政府執行力是政府工作的生命力

今年年初，菲律賓財政部長問溫家寶總理：“中國財政增長這么快，錢怎么花？”

溫總理回答：“第一位是改善民生。”

由此可見，民生問題是中國當今政府和社會最為重要的工作。關注、重視、保障、改善民生，伴隨著“民生”二字成為黨的許多文件和政府工作報告的關鍵詞，一系列重大民生政策不斷出臺，惠及億萬民眾，詮釋著“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的豐富內涵。

然而，無論多么好的政策都需要政府執行力來作保證。只有當政府是一個高效的政府，公務人員是高效的公務人員的時候，好的政策才會化作綿綿春雨惠及億萬民眾，億萬民眾的夢想才會變成活生生的現實。因此，從這個意義上講政府執行力是政府工作的生命力，更是服務和改善民生的堅強有力的保障。

目前，我國的各級政府在服務、改善民生方面大部分都是盡職盡責的，因此我們在服務、改善民生方面取得了相當大的成就。但是也不能夠否認在一些地方政府和部門中依然存在著思想觀念和工作方法方面的問題，以至于導致了需要總理過問才能夠解決農民工的欠薪問題，解決桃農的進城賣桃問題；以至于那些沒有能夠有幸遇到總理的人們就不得不忍受著一些地方政府的不作為甚至是亂作為；以至于山西運城那位叫李愛芳的農婦因為交不起465元的養路費，更忍受不了唯一的賴以謀生的三輪車被扣留而上吊自殺……其實這樣的例子還有很多。

群眾利益無小事，民生連著國計國運。服務、改善民生是共產黨領導下的各級政府工作的永恒主題。因此，切實提高各級政府的執行力是當務之急，也是實現社會經濟穩定發展的有力保證，更是立黨立國的根本。

為了破解一些地方政府政策和制度執行不力的難題，國家行政學院研究室副研究員徐珂博士總結了自己在行政管理體制改革、經濟政治社會文化等方面的政策研究，以及政府決策咨詢等方面的多年經驗，寫成了《政府執行力》一書。作為國內第一部全面研究政府執行力的著作《政府執行力》，全面探討了我國現在一些地方政府執行力不高的十二種表現，并且從權益博弈、權大于法、“關系”的羈絆、欺上瞞下、群眾與干部關系顛倒錯位等五個方面結合鮮活生動的案例對一些地方政府執行力不高的原因作了全面的剖析；同時還從領會力、預測力、計劃力、服從力、組織力、創新力、評估力、問責力、調整力等九個方面全面探討了政府執行力的內涵。

《政府執行力》一書還特別提出提高政府執行力的一個根本措施就是建立健全一套科學完善的政府績效評估體系。徐博士認為建立政府績效評價體系應該遵循以下原則：

（1）把經濟、效率、效果、效益和公平作為政府績效的評價要素。（2）應遵循“滿意原則”，在考核中要以人民滿意度作為最大的績效考量。（3）要推行綠色GDP。將生態環境指標、人力資源等涉及社會公正、文化、教育、公共衛生的指標作為績效考核指標。（4）政府績效的測度應是產出關注型的，以保證績效預算起到改進公共資源的配置效率的作用。（5）績效目標必須“少、簡單，且能引起最大的共鳴”。（6）績效目標必須既具有挑戰性，又具有實現的可能性。（7）績效目標必須是公眾可以監督的。（8）以政府職能的科學界定為前提設計評估指標。

由于，《政府執行力》不僅研究了政府執行力存在的主要問題及原因，而且從體制機制、干部、文化等三個方面探討了提高政府執行力的措施和方法，是一部不可多得的全面研究政府執行力的著作。本書不僅僅是政府執行力研究領域中頗具權威性、領先性的著作，而且是各級黨委、政府機關提高執行力的有益讀物。

推薦理由：《政府執行力》一書是國內第一部研究政府執行力的專著。