湖北民營書業(yè)困境與跨越

在改革開放初期，武漢的民營書業(yè)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，使武漢成為中國民營書業(yè)的發(fā)祥地；1994年在武漢召開的第六屆全國書市，民營書業(yè)首次登堂入室，開創(chuàng)了中國民營書業(yè)與國有新華書店和出版社同臺競技的先河；2002年6月18日，湖北成立了全國第一家民營書業(yè)工作委員會； 2000年以來，每年在武漢舉辦的“華中圖書交易會”，成為在全國有影響力的圖書盛會……到目前為止，湖北省民營書業(yè)發(fā)行網(wǎng)點5000多家，占全省發(fā)行網(wǎng)點的90%以上；從業(yè)人員3萬多人；一般圖書銷售份額占50%以上。

盡管取得了這些成績，但目前由于網(wǎng)絡(luò)等新媒體的沖擊，以及其他種種原因，民營書業(yè)的生存和發(fā)展面臨很大困難，具體表現(xiàn)在：

1．從政策層面上看，重國有，輕民營，甚至還存在一定程度的歧視。比如：在稅收政策上，縣、市新華書店稅收實行先征收后返還（詳見財稅字［1996］78號、財稅［2001］88號、國發(fā)［2004］41號），而縣、市民營書店就不能享受這項優(yōu)惠政策；再如政府投入7億元建成了亞洲最大的圖書城之一——湖北出版文化城，然而該大樓建成后，沒有讓民營書業(yè)企業(yè)進(jìn)場，民營仍在大樓后面的臨時棚子里經(jīng)營，現(xiàn)在該圖書城一樓改做百貨服裝生意，使有限的國家資源未能得到充分運(yùn)用。

2．從業(yè)務(wù)層面上看，民營書業(yè)被邊緣化。例如：國有新華書店除了繼續(xù)發(fā)行高利潤、無風(fēng)險的教材以外，還把“高中語文讀本”、“地理歷史圖冊、填充圖冊”等一大批教輔也冠上“二類教材”的名義包攬下來，去年又把“三業(yè)”等教輔做了起來。這樣，湖北5000余家從事書刊經(jīng)營的民營企業(yè)，3萬多從業(yè)人員被擠到市場一角，為了生存而不得不惡性競爭、微利拼搶。

3．從環(huán)境層面上看，無序競爭，盜版猖獗，民營書業(yè)被擠壓得喘不過氣來。一些無證游商采取高訂價、低折扣、偷漏稅、給回扣等不法手段，大量銷售質(zhì)量低劣圖書，不僅腐蝕了教師隊伍，坑害了廣大學(xué)生，而且還造成了出版社的正版圖書大量退貨，給國家和民營書業(yè)帶來了重大損失。比如：來自河北肅寧、山東梁山的無證游商1000余人，在湖北高中版塊的銷售額約占市場份額的80%，成為湖北書刊發(fā)行界的“害群之馬”；另一種競爭壓力來自教育部門、學(xué)校，他們是購買圖書的決策者、引導(dǎo)者和消費(fèi)者。個別學(xué)校以一費(fèi)制為名，打著節(jié)約的旗號，把訂購教材、教輔作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，當(dāng)成一種謀利手段。個別老師還以寫論文著書立說為名，出版教學(xué)輔助讀物，強(qiáng)行在地方推銷，他們在初中版塊所占銷售份額達(dá)到50%～60%。

4．從監(jiān)管層面上看，絕大多數(shù)執(zhí)法人員為凈化湖北的文化市場，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)立下了功勞。但是也確有個別工作人員不作為、亂作為，客觀上掩護(hù)了盜版行為，在社會上造成了不良影響。

5．民營書業(yè)自身也存在一些不容忽視的問題。比如：有的重視書業(yè)利潤，忽視社會責(zé)任；大多家族管理，缺乏規(guī)范經(jīng)營；一般規(guī)模較小，發(fā)展受限；少數(shù)素質(zhì)不高，亟待培訓(xùn)；個別經(jīng)營者甚至盜版盜印，惡意拖款賴賬。

民營書業(yè)企業(yè)除了自身自重自律外，希望政府在以下方面扶持民營書業(yè)：

（1）進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)性改革，建立公平的商業(yè)競爭規(guī)則，公正、合理配置國家出版資源，反對行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖和暗箱操作，建立更加透明的市場機(jī)制，營造公平公開的商業(yè)競爭環(huán)境，不折不扣地實行“國民待遇”，讓每個經(jīng)營者都能通過正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取合理的商業(yè)利益，分享改革開放帶來的成果。

（2）大張旗鼓地發(fā)展民營書業(yè)企業(yè)，著力培養(yǎng)省、市、縣民營書業(yè)企業(yè)的行業(yè)排頭兵，幫扶做強(qiáng)做大。使民營書業(yè)企業(yè)迅速成長為統(tǒng)一開放、競爭有序的新型市場的主力，使民營書業(yè)經(jīng)營者成為高效的經(jīng)銷商、強(qiáng)有力的競爭者、大市場的建設(shè)者。

（3）積極鼓勵、支持、引導(dǎo)民營書業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定政府幫扶政策和政績考核目標(biāo)，幫助民企參與國企改造，引導(dǎo)出版、發(fā)行相互參股，重點培養(yǎng)一批以國資控股，用資本作紐帶，按現(xiàn)代規(guī)范公司制度組建的大型書業(yè)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（4）狠狠打擊盜版，下猛藥根治盜版“毒瘤”，以保護(hù)中華民族的創(chuàng)新精神，讓更多的中華品牌得以留存、發(fā)展壯大。

（5）建議迅速成立由省新聞出版局、廣播電視局、文化廳等單位聯(lián)合組建副局級編制的全省統(tǒng)一的“文化市場管理機(jī)構(gòu)”，依法履行全省文化產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)督和管理職能。避免多頭管理，管道不暢和多重執(zhí)法，標(biāo)準(zhǔn)不一的狀況，確保黨和國家的方針政策落到實處，營造文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好社會環(huán)境。