高校新校區基建管理探索

摘要：在高校新校區建設時期，高校基建管理工作在高校管理中作為工作重點之一來抓，其水平的高低直接影響項目的投資、工程的質量、校園硬件環境質量的提升層次等基本問題。根據新校區建設的實踐，提出對管理制度、管理人員要求、嚴格工作程序、規劃設計施工并重四個方面進行全面建設，是實現高校新區建設目標管理的有效途徑。

關鍵詞：高校；基本建設；基建管理；實踐

中圖分類號：F270.7文獻標識碼：A文章編號：16723198（2007）11010002

近年來，高等教育事業的發展伴隨我國國民經濟的快速發展而得到了跨越式發展。招生規模的不斷擴大，使高校基本建設任務不斷加重。新校區建設中，高校基建管理水平的提高，直接影響項目的投資、工程的質量、校園硬件環境質量的提升層次等基本問題。結合大理學院古城校區工程建設管理的實踐，就新校區基建管理談幾點體會。

1制度建設是新校區基建管理的保障

1.1加強領導建設，為基建管理營造良好的工作平臺

主管領導作為整個基建管理隊伍的指揮官，（1）要認識到基建管理工作的重要性、復雜性和艱巨性，要加強對基建管理人員的理解、信任、關心和支持，提高整個隊伍的凝聚力。（2）領導對基建管理人員既要加強政治素質、遵紀守法、勤政廉潔的教育，又要放手讓基建管理人員規范、大膽地開展工作，努力為部門人員創造一個能施展才華的環境和勇于實踐的天地，做到“用人不疑，疑人不用”。（3）作為主管領導要及時解決基建工作中遇到的困難和問題，使基建工作順利開展。加強領導建設對充分調動基建管理人員的工作積極性和主動性具有非常重要的意義。

1.2細化內部工作職責，責任到個人

根據新校區建設任務要求，細化各項目的建設目標，包括對外協調、項目報審、項目前期設計、項目招標、項目施工建設等等。通過集體研究落實到個人，實行項目負責制，各項目負責人按所安排的任務制定工作計劃并上報基建管理部門統籌審定。在項目實施過程中，要求每周進行一次工作檢查，各人匯報上周的工作進展情況，若偏離預定計劃，及時采取措施進行糾偏，以保證項目按計劃順利進展。

1.3加強內部管理，建立良好的約束機制

良好的約束機制是保證系統健康運轉的內在制約力量。學校與基建管理部門簽定黨風廉政建設責任書，基建管理部門與項目負責人簽定黨風廉政建設責任書，基建管理部門內部制定基建管理人員十不準。大中型項目實行公開招標制度，面向社會由相關招標代理機構組織招標活動，小型項目由學校組織招標。組織評審的專家由學校紀委組織專家進行評審確定中標單位，基建管理部門不參與工程評標、定標。工程變更比較大的項目，必須上報上級領導并組織專業人員共同研究決定，形成會議紀要以備查等等，最終形成良好的約束機制，使基建管理工作健康運轉。

1.4規范管理，營造良好的協調機制

良好的協調機制是保證系統靈活運轉的內在引導力量。基建工作是一項既復雜又辛苦的工作，在項目的實施過程中，由于新區建設存在建設規模大、起點高、工期短、任務重、資金投入大的特點，需要投入大量的精力做協調工作，主要有外部協調和內部協調，外部協調方面主要是資金籌措協調，征地拆遷協調，報審方面的協調，政府各部門關系協調，與參建各方的協調；內部協調方面主要是部門之間的協調、使用功能的協調、部門內部人員的協調等等。協調工作的成效直接影響項目的進展，是保障系統靈活運轉的內在力量。

2高素質、專業化的基建管理隊伍是新校區基建管理的關鍵

高校基建管理工作是一門涉及專業廣、學科多的綜合性科學行業，建筑產品的好壞，直接影響到學生、教師的生命財產安全。為此，基建管理工作的重要性決定了基建管理工作人員的素質要求和專業化要求，在新校區建設工作中，應從以下四個方面要求基建管理人員和隊伍：

2.1必須有愛崗敬業的精神

基建工程管理不同于其它管理，一個項目決策通過后，項目投資少則數十萬元，多則數百萬元甚至千萬元，基建管理人員代表學校使項目任務的目標實現，在這目標實現過程中，若基建管理人員管理疏忽或管理不到位，可能會造成投資的損失或浪費，所以事業心強、工作認真負責、辦事仔細是基建管理人員必備的基礎條件之一。

2.2必須有艱苦奮斗的動力

在基建管理過程中，特別是工程項目施工階段的管理，由于施工程序多、隱蔽工程多，工程建設周期長、加之屬于勞動密集型的行業，作為甲方代表，要把投資、質量、工期控制好，就必須深入施工現場實地檢查，把好每一關。工程施工只能根據進度計劃和工序特點進行施工，甲方管理人員只能常駐現場，隨時檢查工程質量，發現和妥善處理施工中出現的各種問題，沒有固定上下班時間，作息時間完全根據施工進度安排，周末、節假日、假期也在施工現場加班，確保工程質量，實行全過程的監督管理。因此，基建管理的工作環境和工作特點決定了要選擇的基建管理人員必須有能吃苦耐勞、扎實肯干、樂于奉獻的精神和動力。

2.3必須有克己奉公、廉潔自律的作風

高校新區建設基建管理隊伍必須把正確地行使權力和履行職責作為基本要求，把加強班子自身建設作為促進建設管理的第一要務來抓，堅持做到組織紀律約束和自我約束。紀律約束方面：一是堅持每周組織一次班子成員政治學習和工作研究，并形成例會制度，通過對工作和問題的相互探討，促進理解和團結，形成分工不分家的工作合力。二是通過強化組織生活制度，促進隊伍廉潔自律。自我約束方面：搞好班子的廉政建設，制度約束和組織約束都是外因，其約束作用是有限的，只有增強自我約束的能力和自覺性，做到克己奉公，秉公辦事，不徇私情，不利用職務之便謀取自己特殊利益，才能保證管理班子的健康成長和工作的順利進展，才能真正為學校當好家。

2.4必須配置不同專業且經驗豐富的人員組成基建管理隊伍

新校區建設包含的項目內容很多，有房屋建設、土石方工程，規劃定位放線工程、道路工程、供排水管網工程、校區配電系統工程、弱電系統工程、綠化美化建設工程等建設項目，在基建管理人員中就應配置有豐富經驗的工程測量人員、水電專業人員、結構工程人員等，以確保在施工過程中對工程質量的強有力監督。在工程投資控制方面，要有專業的、有豐富經驗的、對市場材料價格波動敏銳性高的工程造價人員，工程造價人員的業務水平高低直接影響工程的最終投資。基本建設工程由于涉及的技術專業比較多，技術含量高，需要不同的技術專業并具備有豐富經驗的人員進行管理，才能把項目管理好，才能真正達到優質高效的目的。

3嚴格按基建程序辦事是新校區基建管理的前提

一個項目從立項、選址定位、地質勘探、初步設計、施工圖設計、工程招標投標、工程施工到竣工驗收，整個過程要經過很多程序。在項目前期準備階段，以我校為例，根據學校已確定的規劃要求及發展計劃，對待建項目進行總體時間安排，嚴格按基建程序辦事，該報審的必須報審，該組織設計、勘察招標的嚴格執行招標程序，做到交織而有序的進展，以確保項目的前期各項準備工作按計劃完成。

這種做法從我們學校的實踐來看，對保證工程質量、進度、投資效益起到了十分重要的作用，效果十分明顯。

4規劃、設計、施工并重是搞好新校區建設管理的根本

校園建設是百年大計，特別在新區建設中，如何讓一片空地變為有學校自己特色的、有文化氛圍的高校校園，百年建設、規劃當先。校園規劃就是宏偉藍圖的定位，應有“一次規劃、分期建設”的思想，規劃不當就會影響整個校園的整體布局。在制定規劃方案過程中應持嚴謹的態度、超前的意識來定位校園規劃。以我校為例，首先校領導班子非常重視新區校園規劃，根據學校的地域特點、環境特征、地形條件、辦學定位等各方面作仔細論證分析，確定校園建設理念，以邀請招標的方式邀請國內、國際著名的規劃專家和規劃設計院進行規劃設計，邀請著名專家、學者對各規劃方案進行嚴格論證，選出最佳規劃方案，確保規劃的超前性、先進性和長遠性。

校園規劃完成后，開始實施單體項目的設計。在單體項目的設計中應特別注重標志性建筑的設計，標志性建筑是體現校園特色的重要建筑符號，從建筑方案開始就必須引起充分重視，從視覺空間、外觀特征、人文地理、功能特點等綜合考慮，評選最佳設計方案，確保校園特色。在施工圖設計過程中，從初步設計開始就應和使用部門對功能要求仔細分析，從使用定位、投資控制、功能布局等進行綜合研究，避免在工程施工過程中出現較大的工程變更而影響工程的投資。

施工階段，是如何把一紙藍圖變為實物的關鍵階段，對基建管理部門而言是任務最艱巨、工作最艱苦的階段，如何控制好工程的質量、進度、投資三大目標是基建管理人員面臨的艱巨任務，同時也是體現基建管理人員專業技術管理水平的重要階段，管理不恰當或管理不到位就可能引起投資失控、工期拖延、工程質量偽劣等因素，就會造成不可彌補的損失，導致項目的失敗。因此，必須加強工程實施階段的監督管理，確保施工質量。同時，認真組織好施工過程中的各項驗收活動。對施工過程中的關鍵部位，關鍵環節的驗收，如地基驗槽，基礎結構驗收，主體結構驗收和竣工驗收等，對不符合質量標準的部位，堅決要求返工。

總之，高校基建管理工作是含政策、法規、技術、經濟等多方位的綜合性管理工作。目前由于全社會對高等教育需求的不斷增大，高校的辦學規模也在擴大，在新校區項目建設中，如何建設一支高素質、技術精、管理嚴、能吃苦耐勞、清正廉潔的高校基建管理隊伍，如何讓有限的資金發揮最大的效益，還需要繼續思考和探索。

參考文獻

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［3］林煒. 關于做好高校基建管理工作的思考［J］.國外建材科技 2007， 28(3)：157158.