江蘇省工業化與城市化互動關系實證分析

摘要：江蘇省工業化、城市化的發展經歷了一個曲折的過程，但最終仍舊未能實現相互促進、相互融合的發展目標。通過結合1978年～2006年江蘇省關于城市化與工業化方面的統計數據，從整體關系和工業化內部產業結構方面進行實證研究，建立城市化與工業化關系的模型，分析江蘇省城市化與工業化的作用機制，并對存在的問題提出相應的對策。

關鍵詞：工業化；城市化；實證分析

中圖分類號：F49文獻標識碼：A文章編號：16723198（2007）11001603

城市化與工業化之間存在內在聯系，在工業化過程中，人口與資本向城市聚集，使工業化與城市化呈現十分明顯的正相關性。H錢納里和M塞爾奎因提出了城市化率與工業化率比較的世界模型。該模型研究了90個國家和地區城市化與工業化之間的關系，得出人均國民生產總值越高、工業化水平越高、城市化水平也越高的結論。世界銀行在《1981年世界發展報告》中，根據亞洲20多個國家和地區的城市化和工業化指標建立了二者之間的計量經濟模型：U=0.52+1.882I（R=0.933）。其中：U指城市化率，I指工業化率（工業就業人口占總人口的比重），R為相關系數。這個模型表明：亞洲國家和地區的城市化同其工業化有很大的依存關系，在其他條件不變的情況下，工業化率每增長1%，城市化率則增長1.882%。國內學者根據我國1949年～1988年的時間序列資料，構建了一元線性回歸模型：U=5.515+1.075I(R=0.679)，得出新中國成立40年來，工業化率每增長1%，城市化率增長1.075%的結論。這說明城市化與工業化之間存在正相關關系。上述研究都有一個共同的缺陷，即在關注城市化與工業化整體相關關系時，沒有進一步關注城市化與工業化內部產業結構（包括第二產業、第三產業）之間的關系。對此，本文采用錢納里和賽爾奎因的工業化與城市化一般變動模型作為標準，結合1978年～2006年江蘇省城市化與工業化方面的統計數據，從整體關系和工業化內部產業結構兩方面進行分析，對工業化和城市化的互動關系問題進行探討。

1工業化與城市化的相互關系及衡量指標

1.1工業化和城市化的關系類型

工業化和城市化的關系可分為三種類型：

(1)“超前城市化”，也稱“過度城市化”，是指城市化速度大大超過了工業化速度，造成城市化水平與經濟發展水平的脫節。

(2)“滯后城市化”，有些國家其城市化水平落后于工業化進程。工業向鄉村擴散、農村人口就地非農化，城市化水平不能真實反映經濟發展水平。

(3)“適度城市化”，即城市化與工業化協調發展。工業化與城市化相互促進，工業化是城市化的加速器，城市化是工業化的必然結果；城市化反過來又作用于工業化，城市化適應工業大規模集中生產的需要，極大地推進工業化。

1.2衡量工業化水平與城市化水平的主要指標

根據錢納里等人的觀點，衡量工業化水平的主要指標應當是人均GDP水平、產出結構和就業結構。經濟發展與工業化之間存在著一種“雙向互促進關系”。經濟發展推動了工業化步伐，由于經濟收入的提高，人們的需求也得到提高，產生了需求結構隨收入提高而轉移的趨向，變動了的需求結構必然帶動投入結構和產出結構相應由第一產業向第二產業、第三產業的大規模轉移；同時工業化使人口和資本由無序狀態變為高度集中的有序狀態，使生產要素得以合理組織、先進技術得以大規模采用、勞動效率得以大幅度提高，第二、三產業高度發達的地方，在其發展的同時，也大大提高了經濟的總體水平。工業化引起產業結構的迅速轉變，并通過這種轉變帶動城市化。在這個過程中，與城市化聯系密切的既有產出結構的轉變也有就業結構的轉變，因為就業結構的非農化直接帶動了人口向城市的遷移和集中。因此，產出結構與就業結構的變動關系，很大程度上影響著工業化對城市化的帶動作用。

衡量城市化水平的主要指標：（1）城市人口比重。該指標是世界上公認的城市化水平指標。它反映了人口在城鄉之間的空間分布，具有很高的實用性。（2）非農業人口比重指標。城市化水平是某一地區內的非農業人人口的比重，這個指標體現了人口在經濟活動上的結構關系，較準確地把握城市化的經濟意義和內在動因，反映了生產方式變革的廣度和深度。

1.3江蘇省工業化與城市化發展的現狀

改革開放以來，江蘇的城市化進程不斷加快，全省城市化水平由原來的不足15％提高到目前的48.18％，城市和農村小城鎮基礎設施建設取得重大突破。然而，與社會經濟發展的客觀要求相比，城市化進程還存在較大差距，主要表現在城市化水平明顯滯后于工業化的進程。

目前，江蘇已進入工業化中期，工業化水平達到62.59％，人均國內生產總值接近1300美元。與此同時，城市化水平僅為48.18％，低于發達國家（75％）27個百分點，低于世界平均水平（50％）2個百分點，也低于江蘇省工業化水平近15個百分點。與一些省份相比，江蘇也存在明顯差距。目前，江蘇的城市化水平不僅低于原來城鎮發展基礎較好的遼寧、吉林等省，也低于近年來城市化發展較快的浙江、山東兩省的水平。

江蘇城市建設還存在城市結構不合理的突出問題，主要表現在以下幾個方面：（1）人口超過50萬的大城市數量少，超過100萬人口的特大城市也相對偏少，大城市應當具有的集聚擴散效應不強。（2）省會城市和全省中心城市的內聚力、輻射力不夠大，中心城市的綜合實力、綜合功能不夠強，城市環境、城市形象不夠美，在全省經濟與社會發展全局中的戰略地位與作用不夠明顯。（3）中等城市數量不足，在區域經濟與社會發展中的紐帶作用沒有得到充分發揮。（4）小城鎮建設暴露出規模小、分布散、規劃起點低、綜合功能弱等問題。（5）城市化水平空間分布北低南高，差異明顯。實際城市化最高的南京市（74.8%）比最低的宿遷市（36.8%）相差38個百分點，蘇南的城市化水平是蘇中的1.4倍、是蘇北的1.6倍。

2江蘇省工業化與城市化互動關系的實證分析

2.1工業化與城市化的一般變動模式理論

錢納里和賽爾奎因在研究各個國家的經濟結構轉變的趨勢時，概括了工業化與城市化關系的一般變動模式：隨著人均收入水平的上升，工業化的演進導致產業結構的轉變，并帶動城市化程度的提高。從產業結構轉變對城市化進程的作用看，由于第二產業產值比重與就業結構比重基本同步（郭克莎，2002），因而城市化率的變化不僅與產業產值比重相關，而且與就業結構變動也密切聯系。隨著人均收入水平的上升，工業化的演進導致產業結構的轉變，帶動了非農化的發展，非農化又帶動了城市化，則工業化對城市化的變動趨勢是明顯的。

2.2研究指標的選取

U表示城市化率，U=城市人口數/省內總人口數

I表示工業化水平I=非農產業就業人數/總就業人數

SE表示第二產業的就業人數與總就業人數的比率

TH表示第三產業的就業人數與總就業人數的比率

I=SE+TH

數據通過計算并整理，作出各指標的變化趨勢圖（圖1），由趨勢圖可以看出江蘇省的城市化水平在逐年提高，但是仍然滯后于工業化水平，第二產業的就業比重有下降的趨勢，此外，第三產業的就業比重也在不斷增加，對城市化發展的帶動作用如何需要進一步探討。

圖1：江蘇省1978——2006年工業化與城市化

關系指標變化趨勢圖

數據來源：《江蘇統計年鑒》（1985-2006）

2.3建立分析模型

運用經濟軟件，采用最小二乘估計，得到城市化水平與工業化水平的線性模型如下：

模型一：U=-0.1454+0.7847I

t=-1.71244.9522

R2=0.6052F=24.5247DW=1.9928

城市化水平與工業化水平呈正相關，符合工業化和城市化的一般變動模式，但是擬合優度值為0.6052，偏低，模型有待于進一步改進。現將工業化水平拆開為第二產業與第三產業的就業人數比重，再與城市化率進行回歸分析，得到模型如下：

模型二：U=0.0533-0.3263SE+1.4329TH

t=2.7743-2.28978.4444

R2=0.8442F=40.6317DW=1.9861

擬合優度值0.8442較模型一有了顯著提高，模型得到了改善。

2.4結果分析

（1）從工業化水平的整體來看，江蘇省現階段的城市化水平與工業化呈正相關關系，工業化水平提高1%，城市化水平提高0.78%，二者的相關系數0.7847與發達國家（0.933）相比仍存在一定差距，原因是多方面的，首先，省內的工業產值比重片面上升，超過了人均收入水平上升所引起的需求結構轉變的要求；其次，工業化過程中第三產業發展滯后，影響了非農產業就業的增長；再次，在產業選擇和地域推進上，改革前的片面重工業化和改革開放以來的過度農村工業化這兩個方面導致產值結構與就業結構轉變的影響，影響了工業化的有規律的演進及其對城市化的帶動效應。

（2）江蘇省的城市化發展水平與第二產業的就業比重呈負相關關系，這說明現階段，第二產業的發展對江蘇省城市化進程的推動力很小，在一定程度上起到了反向的作用。

（3）江蘇省的城市化發展水平與第二產業的就業比重呈正相關關系，第三產業的就業比重每提高1%，城市化水平提高1.4329%，省內工業的發展和在特定區位的集聚，帶動了第三產業的迅速發展。第三產業在國民經濟中的比重，無論從就業規模還是從國民生產總值來看，上升速度都越來越快于第二產業，逐步發展成為國民經濟中最大的產業部門，城市化的進展同第三產業的發展的相關性要高于同第二產業的相關性，從而第三產業的發展將成為推動江蘇省城市化進程的動力之源。

3促進江蘇省工業化與城市化協調發展的對策

3.1提高農業勞動生產率，實現省內農村剩余勞動力的合理轉移

農業剩余勞動力的轉移主要取決于非農產業的經濟發展狀況對勞動力配置的實際需求，首先，要調整農村產業結構，大力發展鄉鎮企業，做好勞務輸出工作，建立和完善勞動力市場等措施，逐步將勞動力從農業部門轉移到工業和第三產業。其次，實行城鄉統籌就業，取消招工中對農村勞動力種種歧視性政策，實行勞動者憑學歷、技能等自主擇業、自由競爭，使農村勞動力獲得與城鎮居民平等的就業機會。開放城市職業介紹所，對農村勞動力進所求職登記，給予城市居民同等待遇，決不允許以種種借口予以拒絕或收取不合理費用，人為抬高農村勞動力求職門檻。再次，要加快省、市、縣、鄉四級勞動力市場信息計算機聯網步伐，盡快建立統一的農村勞動力資源信息庫和市場需求信息庫，及時準確地為用工單位和農村勞動力提供勞務供求信息。

3.2加快第三產業發展，推進城市化進程

發展第三產業必須依據江蘇省經濟和社會建設的奮斗目標，對重點行業制定較為詳盡的發展規劃，包括短、中、長期總體規劃以及各行業規劃，使第三產業有目標、有重點、按步驟地全面協調發展。同時，根據國民經濟發展的要求，對第三產業按行業經濟活動規律進行指導、組織、協調、監督、服務，有效地實行行業管理。制定有利于第三產業發展的政策，從轉變觀念、規范行為、適當扶持和增加投入等多個方面加以引導。努力發展各具特色的第三產業，逐步形成一個有地方特色、能夠適應多層次需要的第三產業發展格局。其次，調整第三產業內部結構，推動第三產業各行業協調發展。第三產業發展的行業多，各行業性質差異很大，要以有利于整個經濟和社會發展為目的，根據需要和可能，處理好全面發展和重點突破的關系，做到統一規劃，因地制宜，合理布局，協調發展。

3.3重視城市化質量，完善城鎮體系

在城市化過程中，要合理控制特大城市中心區的人口規模和用地規模，提高生活質量，加快大中城市現代化建設，提高小城鎮質量，以生態學原則為指導，實現可持續發展。城市總體規劃要服從城鎮體系規劃。加快改革，提高小城鎮的建設質量、管理水平和規劃深度。對鄉鎮規模偏小的地區，要有計劃地撤并鄉鎮，集中人財物，建設中心鎮，促進其成長壯大。小城鎮建設的重點，蘇南地區在于提高質量，在建設過程中要防止太超前，有選擇地促使部分小城市升級為中等城市；蘇北地區則在于抓好規劃編制，廣辟資金渠道。通過各類企業向小城鎮集中布局，帶動從業人員向小城鎮集中居住和購房、建房，促進小城鎮容量的不斷擴大，增強經濟持續發展的內在動力。

參考文獻

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