函授教育衰微原因分析與對策

摘要：高等函授教育近十來年來逐漸顯示出了它的衰微。這種衰微，既有它自身發展規律的作用，也有我們函授管理工作者工作不到位的因素，又有多元成人教育形式從外部對高等函授教育的逼壓。 我們要正視函授教育目前的現狀，認真分析造成高等函授教育逐漸衰微的原因，并針對這些原因，共同探討解決的辦法，那么，函授教育的振興，也許還會再次來臨。

關鍵詞：高等函授教育；衰微；質量；多元成人教育；改革 

中圖分類號：G521文獻標識碼：A文章編號：16723198（2007）11020402

1951年，經劉少奇批準，中國人民大學創辦了高等函授教育，開創了新中國函授教育的先河。自那時起，高等函授教育以其久長的歷史，熾盛的聲譽，在人們的心目中贏得很高的地位。那些被擋在高校大門外的學子們，在選擇成人教育的時候，首選的就是函授高等教育，他們以能進行函授學習而感到興奮。作為函授工作者，我們不愿看到這種衰微的繼續。因此，我們有必要對造成這種衰微的原因進行分析，以期找出癥結，并力盡所能及的改變目前函授教育漸顯的頹勢局面。

1函授教育形式上的落伍感

函授教育由最初主要的函件寄送為主，演變到后來的主要以設立函授站面授為主，這一形式延續到今天，幾乎就再也沒有什么變化。而我們的外部世界，經過幾十年的發展，其人際交往和通訊方式已發生了天翻地覆的變化，除了傳統的信函以外，電話、手機、計算機等，已不同程度的快速發展起來。而我們的函授教育模式，除了傳統的方式以外，對現代通訊方式的利用卻是少之又少，我們現在主要采用的是在各地設立函授站點的面授形式，一個老師一本書，從頭講到尾，函授的形式沒有跟上時代的發展，沒有及時的選擇快捷便當的現代科技成果來為函授教育服務，這讓人們對函授教育產生了一種落伍的感覺，從而在一定程度上影響了函授教育的報考率。因為現在函授學員的工學矛盾是非常突出的，學員們心里盼望的是能利用最便捷的方式來進行函授學習，以使自的學習、工作的均不耽誤。而我們的函授教育，在利用網絡媒體來為函授教學服務方面，卻是相當落后的。

2函授教育內部管理的軟弱和混亂

函授工作的正常運轉，要靠各種各樣的規章制度來保證?？梢赃@樣說，函授站點的規章制度對規范函授教育，保證函授教育的健康發展，提高函授教學質量，起著十分重要的作用。但我們不能否認的是，眼下已有許多的函授站點，在規章制度的執行方面已顯得那么的軟弱無力，有的已幾乎成了墻上的擺設。特別是近十來年，由于函授報考學員的大幅下降，為了爭奪生源，穩住已經就讀的函授學員，維持函授站點的生存，延續自已漸顯的衰弱的生命，諸多函授站點對學員們多是網開一面，只要函授學員交了費用，其他的什么都可以商量。函授站點的管理老師，已越來越不想去認真抓一抓內部的教學過程的管理了。這種越來越明顯的功利色彩，使函授教育似乎變成了一種我出錢，你出文憑的交易式的教育模式，漠視了教育的基本功能。它這樣做的目的，似乎就是為了產生這樣的一種廣告效應：混一張函授教育的文憑不難，大家都可來參加函授。殊不知，這樣做的結果卻是，它讓函授學員看到和體會到的，函授教育的主辦學校似乎就是為了錢，從而造成函授教育信譽的下降。這種殺雞取卵式的短期行為，損害的是整個函授教育的大業，在很大程度上影響了人們對函授教育的熱情。

3函授教學質量明顯下滑

函授教學過程，主要由自學、面授和考試等環節組成。毋用違言，只要經歷過，或對函授教育有所了解的人都知道，作為一種以自學為主，面授為輔的高等教育的補充，眼下的函授教育的自學環節，實際上是處于一種無人監督的放任自流的狀態，全憑學員的自覺程度，缺少制度或條例的約束、檢查；而面授環節的到課、缺課，也沒有多少人會去真正關心，正常的點名制度，已變成可有可無的應景文章；但即使是這樣，也幾乎影響不到函授學員的正常畢業，函授教育寬松的考試制度，就連學習認真的函授學員也會逐漸變成松懶的學員：因為那些幾乎從不參與面授的學員，到正?？荚嚂r，也照樣會拿到跟學習認真的學員一樣的成績。函授教育寬松的考試制度，已“寬松”到何種程度，由此可以想見。這種教學狀態的延續，引起函授教育質量的下滑也就最自然不過的了。這也就直接導致了函授教育的含金量的下降。

當然，高等函授教育的衰微，除了它的內部原因以外，我們也不否認外部環境近十幾年來的變化。這種外部環境的變化，主要是多元成人教育形式的形成，以及這種多元成人高等教育形式對函授教育巨大的沖擊：

(1)高等教育自學考試的沖擊。

高等教育自學考試，是個人自學為主，社會助學和國家統一考試的一種高等教育形式，自1981年開始至今已有二十五年。它以無需參加成人高考的寬進的政策、注冊入學的方式，吸引了大批青年學子的目光，推進了在職教育和大學后繼續教育。自學考試以它獨特的優勢：允許任何人報考，學習上不受任何時間、任何地點的影響，從而解決了函授教育很難解決的工學矛盾。自學考試最困難是的它的考試關，不過也正因為它的嚴肅性，在成人教育系列中，自學考試的含金量也就是最高的了。一些想要真正學點什么的人，一些沒有多少整塊時間可以用來學習的人，都會選擇自學考試。這也就必然會對函授教育形成不少的影響。

（2）高等網絡教育的沖擊。

高等網絡教育，從其本質來看，可以看作是函授教育的延伸。但高等網絡教育一經從函授教育中剝離出來，就以其迅猛的速度向前飛沖，而把高等函授教育遠遠的甩了下來，并且形成為一種獨立的成人教育形式。雖然高等網絡教育因其速度的迅猛而產生了不少的問題，但發展的勢頭，卻是有目共睹的：只是經過短短五年的發展，我國遠程教育累計注冊學員就已超過了二百萬人。這不僅對函授教育，就是對影響一直比較好的自學考試，也形成了很大的沖擊。再加上上世紀九十年代中后期高校的擴招，使得函授入學人數急劇減少，函授教育面臨著嚴峻的考驗。

除此之外，廣播電視大學、夜大學、職工大學等也對函授教育形成抑制作用。函授教育已處在多元教育前堵后追的夾擊之中。處在夾縫中的函授教育，其生存自然也就受到了極大影響。我們在認清這一形勢以后，也就會對我們的函授教育為什么會衰微的原因能有所了解了。那么，怎樣來制止函授教育的進一步衰退呢？除了國家政策對函授教育的進一步扶持以外，在多元教育形勢下，對函授教育進行必要的改革就顯得非常的必要。

（1）重視制度的建設和落實。

函授教育各個環節，都必須要有制度來保證。因此，制度的建設就顯得十分的必要。這些制度中，筆者認為，尤以面授與自學管理的指導、考試考核的過程管理為重要，如制定函授教育主要環節的實施辦法、函授課程考核考試辦法、函授教師聘任辦法等，以落實函授面授和自學的督查、規范考場規則、建設良好的師資隊伍：這些也是提高函授教育質量的有效措施之一。問題是，各個函授站點并不是缺少這樣的規章制度，而是相當多的函授站點沒有認真的去執行落實這樣的制度。這一方面，條例中的一些地方落實起來確實有些困難，但也不排除我們的一些函授管理老師，如前文所分析的，因種種原因的考慮，不想，或不敢認真的去落實這些制度。這就讓這些制度成為形同虛設。這樣做的結果，也就產生了這么一種奇怪的現象：相當的一部分函授學生，一方面在進行著函授學習，另一面卻又在背后嘲罵著或者瞧不起函授教育。這種背景下的函授教育的規章制度的制定，特別是落實，也就成了規范函授教育的十分必要的一環工作。因此，現在已到了我們痛下決心，建全，特別是真正落實我們已建立的函授規章制度的時候了。否則，有人已經開始的疑惑：函授到底還能撐多久，就會變成了現實。

（2）探索新的函授道路，提高函授教育的質量。

處于多元成人教育夾縫中的函授教育，大有被逼進死胡同的危險。為了應對多元成人高等教育對函授教育的擠壓，各函授站點除了要加強自身內部的建設以外，在天下函授是一家的思想意識下，我們不妨探索一下函授教育的新路子：

①各高校相同函授專業的整合。

目前，我國各高校所開設的函授站點，均各自為政，天各一方。我在想，在函授教育這面統一的大旗下，相同專業的各高?？煞衤摵辖y一起來，以共同應對其他高等教職育形式對函授教育的沖擊？舉個例子，如林學類的園林專業，我國的四大林業大學在我國不同的省份均開設有函授站點。這些站點中的一部分站點，由于九十代后半期的高校擴招和網絡教育的興起，函授教育的招生工作已十分的困難，有的已到了難以為繼的邊緣。這種情況下，我們的四大林業高?？煞褡咴谝黄?，協商一下那些頻危站點的整合、調整的問題。

②各高校相同函授專業在規章制度、課程、教材等方面的統一。

由于我國各高校函授站點的各自為政，造成的人力、物力、財力的浪費是驚人的，并給人形成一種函授教育比較凌亂的感覺。為改變這種不良印象，各高校的函授站點的教學計劃、教學大綱，相同專業的教材和各項主要的規章制度，可否統一起來？并在具體的教學過程中，面授和自學的指導，能有一個大致相同的意見？這樣做的結果，就會給人產生一種整齊劃一、富有集體力量的感覺，就會改變人們對函授教育比較凌亂的印象。

③實行教、考分離的原則。

在函授教學的考試環節上，我們基本實行的是，誰授課，誰出卷，誰批改的方式。這種方式的好處是，函授教育的合格率會很高，另一方面，在高合格率的背景下，卻是函授教育質量的逐漸下滑。這其中的道理沒人會不懂的。因此，筆者一直認為，函授教育必須實行教、考分離的原則，嚴肅考場紀律。這一來既可以提高函授學員的出勤率，又可以提高教師教學的責任心，從而也能相應的提高函授教育質量，扭轉函授教育質量下滑的趨勢。

④改變函授大專層次的入學方式。

在函授大專層次的入學方式上，改成人高考為免試注冊入學方式，在這一點上可以向自學考試看齊。同時做好人們思想觀念的轉變工作，變函授以文憑需求為主的學歷教育，成為自我提高的終身教育需要的自覺行為。

（3）函授教育應與高科技聯姻。

函授教育開始的時候，師生之間的作業指導、教學問題都以信函來往為主。社會發展到今天，人們之間的交往手段已越來越豐富，特別是網絡媒體的出現，進一步的改變了人們生活方式和思維方式。網絡媒體已廣泛的服務于我們的生活和工作，同樣，網絡媒體也可以服務于我們的函授教育。我們可以在網上發布面授授課錄像資料，布置作業，進行自學指導，師生交流意見，等等。這對那些確因種種原因，不能如期來參加面授的函授學員來說，也算是一種教學補償。如果我們的函授教育能逐漸向網絡化方向發展的話，那么函授教育中的比較突出的“工學矛盾”也許就能找到一條比較好的解決方法了?？傊?，函授與網絡聯姻，既是發展的需要，也是學員所喜歡的一種教學方式。這對函授教育是大有助益的。

參考文獻

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