新形勢下增加農(nóng)民收入探討

摘要：初步探討我國新形勢下如何增加農(nóng)民收入的問題，指出積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)科教興農(nóng)、提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)勞動力分流以及加大對三農(nóng)的扶持力度等四個方面的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；科教興農(nóng)

中圖分類號：F832文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2007）10010402

十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持10%以上高速平穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢良好。2006年，國民經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第四位，比2002年上升了兩個位次，直逼德國；人均國民收入達(dá)到2010美元，比2002年翻了近一番，步入了中等收入國家的行列。但與此同時，城鄉(xiāng)差距加大、貧富兩極分化、農(nóng)民增產(chǎn)不增收、農(nóng)民就業(yè)難、農(nóng)村發(fā)展緩慢滯后、農(nóng)村返貧現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化等一系列所謂的“三農(nóng)問題”日益突出，在我國發(fā)展進(jìn)程中變現(xiàn)出不和諧的一面。這一系列的問題在黨的十六大以來，受到黨和國家以及各級人民政府廣泛關(guān)注和重視。2000年3月2日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》，掀起新一輪的農(nóng)村改革；2005年10月11日中共第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”目標(biāo)，全面加快農(nóng)村發(fā)展；2006年1月18日國務(wù)院第122次常務(wù)會議原則上通過了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，確實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，增進(jìn)就業(yè)，提高待遇。通過這一系列的努力，農(nóng)民的生活狀況得到了極大的改善，但三農(nóng)問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有得到徹底解決，妥善解決三農(nóng)問題實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收依然是我國社會主義和諧社會建設(shè)的重點(diǎn)。十六大以來的農(nóng)村改革，為我國全面發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)，為我國下一步繼續(xù)深化農(nóng)村改革提高農(nóng)村生活水品打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)和提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在十七大即將召開之際，充分認(rèn)識當(dāng)前形勢，探討新形勢下如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

1積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)頂多只能解決生存問題，要求發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。因此，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的根本途徑，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

(1)因地制宜，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。農(nóng)業(yè)很大程度上取決于區(qū)域內(nèi)的氣候、土質(zhì)、水源等自然資源，因此，充分認(rèn)清自身自然資源狀況，發(fā)揮自身優(yōu)勢，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源自然經(jīng)濟(jì)價值是取得農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位的關(guān)鍵。

(2)因時而變，大力發(fā)展原生態(tài)綠色產(chǎn)品。隨著人民生活水品的提高，營養(yǎng)與健康越來越受到消費(fèi)者的重視，原生態(tài)綠色產(chǎn)品在這種情況下表現(xiàn)出極大的優(yōu)勢，一方面既響應(yīng)了“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會的號召，另一方面又滿足了消費(fèi)者的需求。

(3)順應(yīng)市場，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的統(tǒng)一。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品粗加工成本高、利潤小，產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈嚴(yán)重脫節(jié)。因此，按照市場的要求，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、保險、儲運(yùn)以及銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作是充分獲取農(nóng)產(chǎn)品價值的關(guān)鍵。

(4)合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)作用。毫無疑問，三大產(chǎn)業(yè)之間是息息相關(guān)的，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時積極推動工業(yè)和服務(wù)業(yè)不僅能消化農(nóng)村剩余勞動力，還能增加農(nóng)民的額外收入來源。

2大力推進(jìn)科教興農(nóng)

科技是第一生產(chǎn)力，堅持科教興農(nóng)的方針，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的根本保證，也是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，當(dāng)前要突出抓好以下幾方面技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣應(yīng)用：（1）以提高投入產(chǎn)出水平為目的節(jié)本增效技術(shù)；（2）以提高質(zhì)量為目的的優(yōu)化動植物品質(zhì)技術(shù)；（3）以擴(kuò)大增值為目的的農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運(yùn)技術(shù)；（4）以高效節(jié)約為目的的資源綜合利用技術(shù)；（5）以可持續(xù)發(fā)展為目的的環(huán)境保護(hù)技術(shù)。我們必須認(rèn)識到，要大幅度提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，必須建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技工作的當(dāng)務(wù)之急是加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用，使科技成果盡快變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是農(nóng)民從運(yùn)用科技中得到實(shí)惠。要鼓勵、支持社會各方面力量參與農(nóng)技推廣，引導(dǎo)企業(yè)對農(nóng)民開展科技服務(wù)，扶持各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會，充分發(fā)揮農(nóng)民科技人才的作用。實(shí)踐證明，辦好農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地是推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的一種有效形式。通過試驗(yàn)示范，培育優(yōu)良品種，向農(nóng)民現(xiàn)場展示、傳授技術(shù)，這不僅可以有效地溝通連接農(nóng)戶的推廣渠道，使農(nóng)民看得見、摸得著、學(xué)得會，而且可以使農(nóng)業(yè)科技推廣部門取得一定的經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

3提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)勞動力分流

農(nóng)民增收難，其中很大的一個原因就是農(nóng)民所受的教育水品普遍偏低，使得他們就業(yè)難或者只能從事低報酬的工作。要改變這一現(xiàn)狀，最好的辦法是提高農(nóng)民的受教育水平，提升素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)勞動力分流。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要政府和社會的支持，具體說可以從以下幾個方面展開：（1）開辦技校，教授一技之長；（2）舉辦農(nóng)技培訓(xùn)，傳授種植養(yǎng)殖技術(shù)；（3）聘請農(nóng)技人員，深入農(nóng)戶指導(dǎo)；（4）組織考察交流，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；（5）重視精神文明建設(shè)，豐富閑時文化娛樂生活；（6）引進(jìn)人才，鼓勵大中專畢業(yè)生和城市的各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總的思想是既要育才、輸才，又要引才、留才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的合理配置。

4加大對三農(nóng)的扶持力度

雖然，傳統(tǒng)上我國是一個農(nóng)業(yè)大國，具有幾千年的農(nóng)業(yè)歷史，但由于現(xiàn)代化進(jìn)程慢、水品低，我國農(nóng)業(yè)一直處于弱勢地位，表現(xiàn)得極為脆弱。鑒于這種情況，我國要振興農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，惠澤農(nóng)民，必須加大對三農(nóng)的扶持力度：（1）資金支持，包括信貸支持、基礎(chǔ)設(shè)施投入和財政補(bǔ)貼；（2）技術(shù)支持，包括先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和傳授；（3）人才支持，包括人才培育的支持和高素質(zhì)人才的引入；（4）信息支持，包括氣候預(yù)測、市場供需變化、政府政策走向等方面的信息；（5）法律支持，包括提供法律咨詢和法律維權(quán)，確實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益；（6）制度支持，健全農(nóng)村保障體制，增強(qiáng)農(nóng)民風(fēng)險抵御能力；（7）政策支持，包括各種優(yōu)惠政策和農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)政策，減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價格差距。

總之，增加農(nóng)民收入不是一個單一的問題，需要把它置于三農(nóng)這個整體中，放在全國這個大局中加以考慮，予以解決。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

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