擴大農村消費需求，推動我國經濟持續增長

摘要：當前，我國國內消費需求不高，特別是農村消費市場難以啟動。首先針對這一問題進行具體原因分析；并在此基礎上，提出如：大力發展小城鎮連鎖超市，建立、健全農村社會保障體系，以及實行我國教育特別是高等教育差別收費等具體措施，以此來促進農村消費需求的擴大，進而推動我國經濟持續增長。

關鍵詞：差別收費制；特色農產品；消費環境；謹慎動機；連鎖超市

中圖分類號：F3文獻標識碼：A文章編號：16723198（2007）11003202

1當前我國農村消費需求不高且增長緩慢的原因分析

（1）當前農民收入水平不高且提高緩慢，從而農民的實際購買力有限。當前，我國農民收入還沒有走出低速徘徊期。盡管有的年份有的地區農民收入增加的幅度比較高，但總體仍處于低速增長階段。自20世紀90年代末期至2003年，農民收入始終處于低速增長。在1997年至2002年的6年中，農民收入增長幅度逐漸下降，農民人均純收入6年只增加了549.5元，每年平均增長不到4%。

（2）農村消費環境較差，消費品的質量問題嚴重影響農民消費需求的增加。①農村中鄉鎮道路建設問題突出，這是制約農村消費市場啟動的重要因素。農民有特產而運不出去，城市有工業品也難以上門提供服務，形成了一道難以逾越的鴻溝。②我國當前通訊設施雖然發展很快，但在農村的很多地區仍然是通訊盲區，這在很大程度上限制了農村對手機等通訊產品的消費。③農村中消費品的質量問題也不容忽視。在農村中由于缺乏對消費品的質量監督，大量劣質產品擁入農村市場。農民在消費過程中，深受這些劣質消費品的危害，從而使農民的消費積極性嚴重受挫。

（3）農村的社會保障體制尚未健全，農民不愿也不敢增加自己的消費。根據凱恩斯的謹慎動機理論：為預防意外支出而持有一部分貨幣的動機。個人為防止意外事件的發生而持有的貨幣量大體上也和收入成正比。如果用L1表示謹慎動機所產生的全部實際貨幣需求量，用y表示實際收入，則這種貨幣需求量和收入的關系可表示為：L1=L1(y)或者L1=k*y 其中k為所需貨幣量同實際收入的比例關系。目前，由于80%的醫療資源集中在城市，農民要生病得長途跋涉到城市看病，且城市的大醫院醫療費又十分昂貴。農村中“看病難”“養老難”仍是農民反映最強烈的問題。不久前，國務院發展研究中心組織專家進行了實地調查，調查顯示，52%的人頭痛感冒就自己買藥吃，有近20%的人是自我治療或者硬挺著等病好。農村中之所以出現“小病扛”“大病拖”以及“養兒防老”“養女送終”這一現象，還是農民收入水平低，農村社會保障體制還不健全。不解除農民的這些“后顧之憂”，農民即使有錢也不敢大膽地增加現期消費。

（4）農民的總支出中子女的教育支出占的比重過大，用于其他消費的可支配收入相對就少，在很大程度上制約了農民消費需求的增加。以高等教育為例，在教育改革之前，全國高校的年人均學費僅為200元，1997年全國高校實現“公費生”和“自費生”并軌收費，學費標準從1998年的1000余元開始節節攀升，目前已達5000元左右。國家統計局發布的《2004年國民經濟和社會發展統計公報》表明，2004年全國農村居民人均純收入實際增長6.8%，這是1997年以來增長最快的一年。與此同時，農村家庭的教育支出年增長率超過20%。

2擴大我國農村消費需求的幾點政策建議

2.1提高農民收入，增加農村消費需求

（1）發揮農村信用合作社的作用，增加對農民的信貸配給，鼓勵農村中小企業的發展。目前，金融機構從農村吸儲多、放貸少，農村資金大量流向城市，農業和農民辦的鄉鎮企業貸款十分困難。2003年，全國金融機構各項貸款余額近16億元，而用于農業和鄉鎮企業的貸款余額僅占10%左右。當前，農村中農民的信貸需求很大，但農民沒有一定的信貸擔保，無法得到農村信用合作社的貸款支持。因而，各地方政府應出面為農民提供信用擔保；同時，還要充分發揮農村信用合作社的作用，為農民提供大量的資金支持，鼓勵他們發展新的產業、發展自己辦的鄉鎮企業。 

（2）發展特色農產品的生產，擴大農產品的國際貿易，在創匯的同時實現農民的增收。以云南省為例，前三季度，云南省特色農產品中，咖啡出口增勢強勁，出口量值分別為1.3萬噸和2991萬元，同比增幅分別達95.4%和102.9%；果仁出口增勢喜人，出口量達2952噸，同比增長45.5%，實現創匯1737萬美元，同比增長45%；鮮花出口大幅增長，出口創匯821萬美元，較去年同期增長78.9%，創匯效益增長顯著。這些特色農產品的生產，實現了國家的創匯；同時，也解決了云南省農村很大一部分富余勞動力的就業，進而增加了當地農民的收入。

（3）實行農產品的“產—供—銷”一體化；同時，控制農業生產中生產要素價格的增長，保障農民在增產時也能增收。目前，我國部分地區農產品的品種、質量不能滿足市場上消費者的需求，因而農產品的市場銷售價格不理想，使農民收入增加的難度加大。地方政府應發揮應有的作用，在農民增收的過程中，引導農民從農作物的育種到生產、銷售走向一體化。實現優良品種的培育、高質量要求的生產、順暢的銷售渠道，為農民增收創造一切條件；同時，防止農藥、化肥等生產要素價格的上漲，實施生產要素的最高限價，切實保障農民增產又增收。

（4）發展農民合作經濟組織，在農產品的國際貿易中維護農民權益。在經濟全球化的今天，特別是加入WTO以后。按照國際通行的做法，今后我國對農業的支持保護政策理應更多地通過合作經濟組織加以實施。此外，農民自己的合作經濟組織也是政府與國外進行農產品貿易談判時持有的一個極具分量的籌碼。在國際農產品貿易糾紛中，代表農民進行談判的，往往不是各國政府，而是農民自己的組織。因此，我國政府應積極發展并正確引導農民合作經濟組織，確保在農產品的國際貿易中農民的利益不受損害，實現農民收入的增長。

2.2大力發展小城鎮的連鎖超市和連鎖專業商店，加強消費品的質量監督，改善農村的消費環境

（1）我國農民的消費水平普遍偏低，可以在農村城鎮發展以食品銷售為主的連鎖超市。連鎖超市以價格低廉、經營品種多、選購方便、購物環境優雅等特點吸引農民的購買欲望。 

（2）發展連鎖專業商店。據統計農村農業生產資料，例如化肥、農藥、地膜、農業機械、農用車等需求明顯增長；家用電器，例如彩電、洗衣機、冰箱在農村開始進入消費高峰期；貧困地區的農民進入新房建造期，發達地區的農民進入住宅的翻建和裝修期，農村建筑材料的銷量正在猛增；另外，摩托車、電話、手機等交通、通訊工具正在成為農民的消費熱點。針對以上狀況，可以發展以經營某一大類商品為主的連鎖專業商店，以滿足農村消費者對某大類商品的選擇性需要。同時，完善農村消費品的質量監督體系，防止由于產品的質量問題而影響農民的消費積極性。

（3）建立、健全農村社會保障體系，擴大我國社會保障的范圍。

我國相對健全的社會保障體系在大中城市，在農村社會保障制度建設方面，目前仍然是以國家救濟和鄉村集體辦福利事業為重點、以家庭保障為主體的社會保障。其中，農村養老和醫療保障仍然是堅持和強調社會保障和家庭保障相結合；以個人繳費為主、集體與國家補助為輔、國家適當給予政策扶持相結合；而且，社會保障的范圍很有限，以農村醫療為例：1989年實行合作醫療的行政村只占5%左右；2003年全國農村合作醫療制度覆蓋率也僅有14.2%。因而，政府應加大財政的支持力度，加大國家補助的比重；同時，加快農村的醫療和養老制度改革，擴大社會保障的范圍，以解決農村“看病難”“養老難”等問題，消除農民增加當前消費的顧慮，從而活躍農村的消費品市場。

（4）我國教育特別是高等教育實行差別收費制，降低教育支出占農民總支出的比重。

我國自從實施教育改革以來，子女的教育費用逐年增加。在農村，教育的費用支出特別是高等教育費用支出，已成為家庭的主要負擔，占家庭總支出的1/3左右。零點公司前不久發布的《2005年中國居民生活質量指數研究報告》也顯示：城鄉貧困人群中有40%-50%的人提道，“家里窮，是因為有孩子要讀書”。這一支出占的比重過大，農民的可支配收入就相對較少，嚴重制約著農民對其他消費品的需求。要解決這一問題，我國高等教育收費，應實施“三級價格歧視理論”，即對同一種產品針對不同的消費群收取不同的價格。具體分析如下：（如圖1、2、3）。(其中P0=P1=P2， MR1=MR2=MC，P為教育費用、Q為子女對教育的需求量）

圖（２）中，農村的窮人子女對教育的需求是富于彈性，當價格由P１上升到P2時，需求量由OQ1減少到OQ2， |P1P2|<|Q1Q2|，教育需求的變化量大于教育費用的變化量;圖（３）中富人子女對教育的需求是缺乏彈性，當價格由P1上升到P2時，需求量由OQ1減少到OQ2， |P1P2|>|Q1Q2|，教育需求的變化量大于教育費用的變化量。因此，應減少甚至免除農村中貧困子女的教育費用；增加對城市中富人區的子女教育費用，特別是增加高等教育收費；增加的部分用來補足農村中貧困子女的教育費用的減少量。同時，界定富人與窮人的標準，我們以恩格爾系數為參照即恩格爾系數＝用于食物的支出金額／總支出的金額，（系數為59%以上者為絕對貧困，50%-59%為勉強度日，40%-49%為小康，30%-39%為富裕，30%以上為最富裕），恩格爾系數能很好地反映富裕程度，從而可以據此來劃分富人和窮人。通過這種措施，就可以減輕農民教育負擔，相對地增加農民的可支配收入，從而推動農村消費市場的繁榮。

參考文獻

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