鄧小平與中國高考制度的恢復

編者按：1977年12月10日，國家舉行了“文化大革命”以后的第一屆高等院校招生考試，意義重大。今年12月，適逢高考制度恢復30周年，特設專欄，以示紀念。

恢復高等學校招生考試制度，是1977年鄧小平重新走上黨和國家領導崗位之后，中共中央做出的第一個重大決策。它是“文化大革命”后恢復和建立新的教育秩序的開端。這個決策的實施，為社會主義現代化建設培養了大批優秀人才，功在當代，利在千秋。

醞 釀

1966年“文化大革命”剛開始，全國高等學校招生考試制度就遭到摧殘。6月13日，當年的高校招生工作被通知推遲半年。5天后，《人民日報》發表社論，提出要把高考制度“扔進垃圾堆”。從此，全國高校均停止招生。1972年，在高考制度被廢除6年以后，開始實行“群眾推薦”的高校招生制度，招生辦法是“自愿報名，群眾推薦，領導批準，學校復審”。這種招生方式雖然也培養了一批人才，但畢竟不是根本辦法。到后來，考試制度遭到批判，“白卷英雄”顯赫一時。大中小學的文化考試，或干脆取消，或名存實亡。學生們“考不考，都升學”，“學不學，都畢業”。這種反對正常考試選拔學生的方式、反對招生時進行文化考試的做法，對于教育戰線來說無疑是一場滅頂之災。到1976年粉碎“四人幫”時，高校招生考試制度已經被停止了整整11年，國家出現了嚴重的人才斷檔。有識之士憂心忡忡。

早在1975年主持全面整頓時，鄧小平就看到了教育問題的嚴重性，旗幟鮮明地提出要整頓。9月26日，他在聽取胡耀邦、李昌、王光偉等匯報中國科學院工作和討論《科學院工作匯報提綱》時，就嚴肅地責問：“要后繼有人，這是對教育部門提出的問題。大學究竟起什么作用？培養什么人？有些大學只是中等技術學校水平，何必辦成大學？”他一針見血地指出：“我們有個危機，可能發生在教育部門，把整個現代化水平拖住了。”對“四人幫”鼓吹的“白卷英雄”，他氣憤地說：“一點外語知識、數理化知識也沒有，還攀什么高峰？中峰也不行，低峰還有問題。”

粉碎“四人幫”后不久，盡管“兩個凡是”的錯誤路線還禁錮著人們的頭腦，但鄧小平已開始籌劃恢復高考制度這個重要問題了。5月12日，他與中國科學院負責人方毅、李昌談話時指出：抓教育，關鍵在中學，中學又以小學教育為基礎。5月24日，他在與王震、鄧力群談尊重知識、尊重人才時指出：軍隊是要管的，我現在還考慮管科學、教育。抓科技必須同時抓教育。辦教育要兩條腿走路，既注意普及，又注意提高。要經過嚴格考試，把最優秀的人集中在重點中學和大學。7月23日，他在同長沙工學院臨時黨委正副書記張文峰、高勇談話時，披露了兩年前自己的一個大膽設想：“1975年教育戰線的整頓搞不動。我就想讓軍隊帶頭。在軍隊搞一所國防科技大學。從高中直接招生”，“而現在看來這樣做還不夠，還應當發展。”“大學要從工農兵中招生，重點學校可以從應屆高中畢業生中招生。”顯然，對于恢復高校考試招生制度，他早已腹有良謀了。

1977年7月17日，黨的十屆三中全會通過《關于恢復鄧小平同志職務的決議》，恢復鄧小平中共中央副主席、中央軍委副主席、國務院副總理和中國人民解放軍總參謀長的職務。一恢復工作，他就“自告奮勇管科教方面的工作”。29日，他在聽取方毅和教育部部長劉西堯匯報時提出，高中畢業生一定要勞動兩年才能上大學的做法是否可以廢除？在中小學完成了勞動任務，為什么還要集中搞兩年勞動？8月1日，他更明確指出，重點大學就是要直接從高中畢業生中招生。

拍 板

正式提出恢復高考制度，并由鄧小平當場“拍板”當年立即實行，是在1977年8月4日至8日召開的科學和教育工作座談會上。此前，教育部于6月29日在太原召開了第一次全國高等學校招生工作座談會，但由于“兩個凡是”陰云籠罩，結果，仍然改變不了“文化大革命”時期實行的不合理的招生規定。

對此，剛剛復出的鄧小平不動聲色，決定先組織個會議，聽聽大家的意見，把情況全面了解以后再做決策。7月29日，他聽取方毅、劉西堯等關于教育工作的匯報，指出：“最近準備開一個科學和教育工作座談會。找一些敢說話、有見解的，不是行政人員，在自然科學方面有才學的，與‘四人幫’沒有牽連的人參加。”關于會議的內容，他簡明扼要地歸納為：“第一，是否廢除高中畢業生一定要勞動兩年才能上大學的做法；第二，要堅持考試制度，重點學校一定要堅持不合格的要留級，對此要有鮮明的態度；第三，要搞個匯報提綱，提出方針、政策、措施。”他強調說：教育與科研兩者關系很密切，要狠抓，要從教育抓起，要有具體措施，否則就是放空炮。8月1日，他又約方毅、劉西堯談教育問題。指出：辦教育要兩條腿走路，根本大計是要從教育著手。重點大學應該可以直接從高中畢業生中招生。一定要吸收世界先進的東西，從最先進的東西教起，一開始就啟發學生向著更廣更深的方向發展。

8月4日上午，由鄧小平親自主持召開的、有30多位著名科學家和教育工作者參加的座談會拉開了帷幕。鄧小平講話開宗明義：“邀集這次座談會的目的，就是要請大家一起來研究和討論，科學研究怎樣才能搞得更快更好些，教育怎樣才能適應我國四個現代化建設的要求、適應趕超世界先進水平的要求。這個世紀還有23年，要實現四個現代化，要趕超世界先進水平，究竟從何著手?”他提出就是要從科研和教育著手。因為一講科研，就離不開教育。要用最新的科學知識來教育青年。他問大家：可不可以要求教育革命五年見初效、十年見中效、十五年見大效？隨后，他鼓勵大家暢所欲言。

座談會剛開始時，大家都以為，像鄧小平這樣的高級領導人，能夠聽秘書匯報一下會議情況，在開始和結束時各來一次，講幾句話就很不錯了。但是出乎他們意料的是，4天的討論，鄧小平除了兩次因為重要活動沒有參加外，其余時間不僅每天準時到會，和大家一起離開，而且還親自主持。座談時，他平等地和大家討論，不時地插話。大家看到鄧小平態度如此認真，就都踴躍發言。當時百廢待興，問題很多。但在他引導下，討論很快就集中到主要問題上來。

鄧小平直截了當地觸及一個當時非常敏感、涉及千家萬戶的問題，即如何恢復高考制度的關鍵問題。他關切地說：對上山下鄉知識青年中通過自學達到了較高水平的人，要研究用什么辦法、經過什么途徑選拔回來。這種人成千上萬，要非常注意這部分人，愛護這部分人，千方百計把他們招回來上大學或當研究生。大學可以直接從高中招生。“大學要辦得活一點。有些青年成績好，沒畢業就可以當研究生，好的班也可以全班轉入研究生。過幾年后，大學要重點培養研究生”。

8月6日，高考問題成為大家關注的熱點。來自武漢大學化學系的副教授查全性發言，集中講了這個問題。他提出，招生是保證大學教育質量的第一關，現行招生制度弊端首先是埋沒人才，其次是敗壞社會風氣，連小學生都知道“學好數理化，不如有個好爸爸”。接著，他建議按照高中文化程度統一考試，真正做到廣大應屆高中畢業生、社會青年，沒有上過高中但實際達到高中水平的青年，都有機會報考和自愿選擇專業。他的建議得到了所有人的贊成，與會者一致主張立即恢復高考。在老教授、老專家和教育工作者滿含期待的目光中，鄧小平環視了會場，稍加思索后，語音不高卻斬釘截鐵地說：“既然今年還有時間，那就堅決改嘛！把原來寫的招生報告收回來，根據大家的意見重寫。”“今年下決心按要求招生！”鄧小平的決定簡要明快，一錘定音，當即贏得了全場長時間的熱烈掌聲。他還提醒道：“招生涉及下鄉的幾百萬青年。要拿出一個辦法來，既可以把優秀人才選拔上來，又不要引起波動。重點學校要統一招生。”在有人談到“以學為主”問題時，他說：“重點學校應以搞基礎理論教學為主，培養學得比較深、水平比較高的科研人才。一般大學招的學生水平可能低一些，教學內容應有所不同，出的人才普通一些，但也可能出些尖子。”

8月8日，鄧小平在座談會結束時發表總結講話，他指出：教育制度中的許多具體問題，比如學制、放假制度、招生制度、跳級留級制度等都要認真研究，“該恢復的恢復，能實行便實行”。他最后強調：高等院校“今年就要下決心恢復從高中畢業生中直接招考學生，不要再搞群眾推薦。從高中直接招生。我看可能是早出人才、早出成果的一個好辦法”。

推 動

鄧小平8月8日的講話，在教育戰線上產生了巨大的反響。鄧小平自己也很重視這次講話。8月13日，他就講話傳達問題致信華國鋒、葉劍英、李先念、汪東興：“此件請予審閱。如無大錯，擬同意發給有關單位，免得隨意傳達。”9月8日，他審改講話整理稿清樣，并在方毅關于印發講話的報告上批示：“請方毅、劉西堯同志照修改的印發。”9月10日，講話由全國科學大會籌備工作領導小組辦公室印發。鄧小平后來回憶說：我在8月8日科學和教育工作座談會上的那篇講話是個大膽的講話，當然也照顧了一點現實。對我的講話有人反對，這不要緊。他們敢講出來就好，可以展開辯論嘛！

8月18日，鄧小平親自審閱教育部《關于推遲招生和新生開學時間的請示報告》。《報告》提出，原計劃高校和中專學校8月開始招生，11月中旬新生開學。“現根據鄧副主席最近的指示(即在科學和教育工作座談會上對招生工作的指示)，我們將對高等學校招生制度作較大的改進，招生時間擬推遲到第四季度”，“新生于明年2月底前入學，推遲3個月(包括寒假)” 。看完報告，鄧小平立即做出批示：“這是經過考慮，為了保證重點大學學生質量而商定的。擬同意。”10天后，鄧小平閱讀了摘要刊登的中國科學技術大學許子明等9人關于“直接從應屆高中畢業生中擇優錄取新生辦好科技大”的聯名信后，又做出批示：“請方毅同志閱處。”

座談會剛一結束，教育部就根據鄧小平指示，于8月13日在北京召開了第二次全國高等學校招生工作會議，各省、市、自治區文教辦公室、教育局和招生辦公室負責人，國務院有關部委和一些高等學校代表參加了會議。應該說，一年中召開兩次高校招生工作會議，是教育部門前所未有的。但由于8月12日開幕的黨的十一大并沒有糾正極“左”錯誤理論，自然對剛剛起步的教育戰線撥亂反正產生一定的影響。恢復高考招生制度工作仍然舉步維艱、徘徊不前。

關鍵時刻，鄧小平又挺身而出，及時推動高考工作。8月17日，他在會見美籍華人物理學家丁肇中時公開提出，中國要改變大學招生制度，大學生要從中學選。9月6日，他在教育部給華國鋒等人的報告上寫了一段意味深長的話：“招生問題很復雜。據調查，現在北京最好中學的高中畢業生，只有過去初中一年級的水平（特別是數學），所以至少80%的大學生，須在社會上招考，才能保證質量。”9月19日，針對教育部在立即恢復高考制度問題上的猶豫不定態度，他約見方毅、劉西堯等人談話并再次“拍板”，立即恢復高考。還特意強調：高考“招生的條件，政審主要看本人的政治表現。招生主要抓兩條：第一本人表現好；第二是擇優錄取”。

在鄧小平的努力推動下，第二次全國高等學校招生工作會議最后決定：從當年起高等學校招生改變“文化大革命”期間不進行考試的做法，廢除推薦制度，采取恢復統一考試、擇優錄取的辦法。會議結束當天，鄧小平和華國鋒、葉劍英、李先念、汪東興以及黨和國家其他領導人，親切接見會議代表，給了大家極大的鼓舞。

為推動教育戰線撥亂反正向縱深拓展，鄧小平于9月初在對人民日報社《情況匯編（特刊）》（第628期）的批復和數次談話中，徹底否定了“四人幫”關于建國以來教育戰線的“兩個估計”，這是排除恢復高考招生制度工作障礙的關鍵舉措。《紅旗》雜志根據他對教育工作的幾次談話，整理成評論員文章《大力發展社會主義教育事業》，鄧小平于9月30日反復審閱后做出批示：“這是一個重要問題。我建議政治局討論一次，進行修正，然后確定是否發表。”10月3日，他審閱教育部《〈關于1977年高等教育招生工作〉的請示報告》和教育部代擬的《國務院轉發教育部〈關于1977年高等教育招生工作的意見〉》等文件后，當即致信華國鋒：“此事較急。”“建議近幾日內開一次政治局會議。連同《紅旗》雜志關于教育的評論員文章（前已送閱）一并討論。”兩天后，他出席了中央政治局會議，參與討論上述文件、文章。10月7日，他又審閱了教育部按照10月5日下午中共中央政治局會議討論修改的1977年高等學校招生工作文件，并在劉西堯關于文件修改問題所寫的信上批示：“我看可以。”“退教育部辦。”

實 施

1977年10月13日，鄧小平審閱了《人民日報》社論《搞好大學招生是全國人民的希望》。他認為，今年的招生工作，面臨著考生特別多的新情況，時間緊迫，工作繁重，各級黨委一定要高度重視。他同意社論提出的今年恢復高等學校考試制度意義重大，指出“培養人才的質量，影響中小學教育，涉及各行各業和千家萬戶，是一件大事”。“要把這次招生的過程，變成動員廣大知識青年和在校學生更積極、更自覺地為革命學文化，走又紅又專道路的過程”。對于招生工作實行的重大改革，他也表示同意：即采取自愿報名，統一考試，地市初選，學校錄取，省、市、自治區批準的辦法。凡是符合招生條件的工人、農民、上山下鄉和回鄉知識青年、復員軍人、干部和應屆高中畢業生，均可自愿報名，并可根據自己的愛好和特長，選報幾個學校和學科類別，讓祖國進行挑選。這也是必要的。看完社論，鄧小平比較滿意，遂批送華國鋒、李先念、汪東興、耿飚、方毅。10月21日，社論公開發表后，立即在全國各地引起很大反響。22日，《人民日報》刊登《就今年高等學校招生問題，教育部負責人答記者問》，正式宣布恢復高校招生考試制度。由于當年的招生推遲了半年，時間非常緊迫，全國統一出卷已經來不及了，而且1977年沒有全國統一的教學、考試大綱，沒有統一的教材，甚至沒有物理課、化學課，所以當年的高考試卷就由各省自行命題。23日，《人民日報》發表重要報道《高等學校招生進行重大改革》。至此，當年恢復高考的歷史性決策終于塵埃落定并正式實施。

但是，鄧小平并未就此止步，他繼續關注著高考制度恢復的全過程。1978年2月底，他審閱了教育部《關于召開1978年高等學校招生工作會議的請示報告》和《關于1978年高等學校招生擬實行全國統一考試的請示報告》。在聽取北京大學情況匯報時，他指出：與其辦新大學，還不如現有大學增收學生來得快。今后，凡是有基礎的學校都要增收學生。在聽取清華大學情況匯報時，他認為：清華大學應發展到2萬學生，研究生至少兩三千。總之，不搞好大學，就無法提高全民族的科學文化水平。當然，“大學生人數要大量增加。大學生的比例也有個結構問題，要研究”。他還贊成增加派遣留學生的數量，提出派出去的學生主要學習自然科學。

作為恢復高考制度的決策者、指導者，鄧小平非常重視工作的不斷完善，注意解決實踐中出現的問題。為了提高升學質量，他于1977年12月23日就北京航空學院一副教授來信反映當年高考數學試題過于容易一事做出批示：“我也有所聞。請教育部協同北京市調查一下，如何補救。”對教育部《關于高等學校錄取新生中幾個突出問題的請示報告》，他審閱后表示同意。1978年7月下旬，他批準了教育部就貴州省天然氣化肥廠扣壓該廠考生準考證一事提出的處理意見。8月10日，他就《光明日報》總編室編印的《情況反映》上反映南開大學準備破格錄取一位對信息論有創見的人才，但因年齡超過規定，工廠不同意放行一事，做出批示：“請教育部過問一下(選拔和培養人才極為重要)。”

30年光陰在歷史長河中可謂白駒過隙，彈指揮間。從全國570萬考生中走進大學殿堂的27.8萬七七級大專院校學生，絕大多數是政治立場堅定、有理想、有才華的知識青年。這批人后來都成為改革開放和現代化建設各個領域的骨干和社會發展的中堅。他們當中已經涌現出李克強、李源潮這樣的黨中央的領導人，涌現了一大批杰出科學家和各行各業的優秀代表。他們永遠不會忘記當年黨和國家、人民對他們的挑選，不會忘記當年為他們奔走呼號的領導和同志，更不會忘記當年扭轉了黨和國家歷史命運、同時也扭轉了自己人生方向的世紀偉人——鄧小平！