武警部隊風雨歷程

中國人民武裝警察部隊（其前身為中國人民公安部隊）誕生50多年來，在黨中央、國務院、中央軍委，特別是黨的幾代領導人的親切關懷領導下，走過了一條艱難的創業之路、曲折的發展之路和輝煌的勝利之路。

武警部隊的歷史沿革

新中國成立前夕，為了保衛新生的人民政權，中共中央決定組建中國人民公安中央縱隊和北平市糾察總隊，擔負警衛中央和維護北平市社會治安等任務。

1949年9月，中國人民政治協商會議通過的《共同綱領》規定：“中華人民共和國建立統一的軍隊，即人民解放軍和人民公安部隊，受中央人民政府人民革命軍事委員會統率。實行統一的指揮，統一的制度，統一的編制，統一的紀律。”據此，中共中央政治局于1950年4月決定，人民解放軍實行整編，將陸軍統編為國防軍和公安部隊。

1950年9月22日，經中央人民政府人民革命軍事委員會批準，公安部隊領導機構成立，羅瑞卿任司令員兼政治委員，各大軍區和鐵道公安部隊領導機構也陸續成立。1951年底，全國公安部隊初步形成了正規公安部隊、地方公安部隊和邊防公安武裝的體制。其隸屬關系為：正規公安部隊歸公安司令部統率，地方公安部隊和邊防公安武裝由各級人民政府公安機關領導。

公安部隊的這種組織體制和領導體制，雖然便于執行公安保衛任務，但也存在著組織形式不統一、領導關系不順暢、地方公安部隊缺乏嚴格管理等弊端。為了解決這些問題，中央軍委決定，從1952年上半年起，將全國的內衛、邊防和地方公安部隊，統一整編為中國人民解放軍公安部隊，全部納入中國人民解放軍建制序列，擔負內衛和邊防任務。隨著國內治安和邊境治安日趨穩定，建立社會主義警察制度的條件已初步具備。1955年，中共中央、國務院、中央軍委決定對公安部隊再次進行整編，將中國人民解放軍公安部隊改為中國人民解放軍的一個軍種，稱為“中國人民解放軍公安軍”，其各級領導機關、各師、市總隊和院校的名稱也均作相應改變。

1957年1月，中央軍委召開擴大會議，落實中共“八大”關于精簡軍隊數量、提高部隊質量的方針，部署全軍的精簡整編，決定撤銷公安軍軍種及其領導機構。9月1日，原公安軍領導機構改編為總參謀部警備部，仍負責對擔負內衛、邊防任務部隊的業務指導，領導管理直屬警備部的部隊和院校。公安部隊向地方公安部門的移交工作結束后，總參警備部隨之撤銷。

1959年1月10日，移交地方的公安部隊統一改為人民武裝警察部隊，由軍隊編制序列改歸國家公安部門領導。此后，這支部隊的名稱和組織領導體制又幾經變更。1961年11月，鑒于其軍事建設方面的問題日益突出，中共中央決定將其改由軍事系統和公安機關雙重領導，建制仍屬公安機關。1963年2月，又恢復中國人民公安部隊番號，建制和領導仍按原規定不變。1966年2月，中共中央書記處根據毛澤東的指示，決定從7月1日起撤銷中國人民公安部隊番號，其所屬部隊重新劃歸解放軍陸軍建制，歸省軍區系統領導。

進入80年代，隨著兵役制武警、邊防、消防民警隊伍的發展壯大，加強對這支人數多、任務重、高度分散、專業性強的部隊的管理和建設，成為一個迫切需要解決的問題。1982年6月，根據《中共中央批轉公安部黨組〈關于人民武裝警察管理體制問題的請示報告〉的通知》精神，以人民解放軍移交給公安部門的內衛部隊及公安部原有的邊防、消防民警為基礎，組建中國人民武裝警察部隊。

新組建的武警部隊與中國人民解放軍一樣，都是中國共產黨絕對領導之下的國家武裝力量，執行中華人民共和國兵役法，實行義務兵和志愿兵相結合的制度，執行解放軍的條令、條例。

1995年3月，中央軍委、國務院決定將武警部隊的分級管理體制調整為統一領導與分級指揮相結合的體制，以有利于集中統一領導，有利于維護社會穩定，有利于地方黨委、政府在處置突發事件的緊急情況下能夠及時調動使用這支部隊，有利于武警部隊依法執行安全保衛任務。

圓滿完成內衛任務

遵照中央軍委1950年12月15日的命令，公安部隊開始接受全國內衛任務。內衛部隊警衛的范圍是：中共中央、中央軍委、中央機關和中央所屬的主要部、委、辦；各省、中央直轄市的主要黨政軍領導機關、人民委員會的主要辦公機關；各國使館和重要外賓；全國性的重要會議、首都北京及各省、市的盛大集會；城市警備、治安糾察巡邏及其他的臨時任務。在守護方面，主要負責守護機密的國防設施及飛機、坦克、火炮、軍艦、魚雷、雷達制造廠，規模巨大的炮彈裝藥廠，引信、火工、化工制造廠，規模巨大的修配廠，存放上述產品的倉庫；守護規模巨大的有色金屬聯合工廠和個別重要化學工廠，國家極重要的戰備物資儲備倉庫；10萬千瓦以上及個別5萬千瓦的火力、水力發電廠，重要的石油廠、庫。同時，守護全國及國防通信的大型收發信臺；中央直屬大型廣播電臺，民航局單獨使用的二等以上的機場；守護國防干線上的重要橋梁、隧道。

新中國剛剛成立時，社會秩序還不夠穩定，暗藏的特務、散匪、反革命分子及地痞流氓對新生政權進行反革命破壞活動，嚴重擾亂社會治安。為了保障人民生命財產的安全，公安部隊在執勤中，捕獲縱火、搶劫及其他犯罪分子數萬人。公安部隊還擔負著看押囚犯的任務。在看押囚犯的過程中，干部戰士高度警惕，吃苦耐勞，兢兢業業，一絲不茍，防止了犯人的暴亂、逃跑、自殺及其他破壞活動，較好地完成了看押囚犯的任務。據不完全統計，公安部隊負責警衛中央和各級黨政機關、各國使館、外賓等住地數百處；守衛千余個重要的工廠、倉庫、廣播電臺、機場、兵站基地和其他機密設施；守護全國鐵路線上的重要橋梁、隧道近千座，還有其他一些警衛目標，基本沒有發生事故，圓滿完成了警衛任務。

參與平叛剿匪

中華人民共和國剛剛誕生時，新解放區尚未進行民主改革，封建勢力還未來得及肅清。國民黨軍隊潰逃臺灣前夕，潛伏下大批間諜、特務、游勇散兵、土匪等反動組織和地下反動武裝。據初步統計，當時全國約有大股土匪2000余股，殘匪約20萬人。那些潛伏特務，趁新生政權剛接管城市的時機，勾結土匪、流氓，組織游勇散兵，瘋狂進行爆炸、搶劫、兇殺等反革命破壞活動。平息匪患，鞏固剛剛建立起來的各級政權，保障人民生命財產安全和民主改革的順利進行，是公安部隊當時的一項重要任務。

1950年7月，駐防川西北的國民黨七十二軍軍長傅秉勛的部隊在靖化被我軍打敗后，所剩殘兵敗將潛逃至四川黑水地區，勾結該地區頭人蘇永和，秘密組織反動武裝，煽動群眾圖謀暴亂。公安部隊奉命清剿該股匪徒。根據中央和軍委指示，參加此次剿匪任務的有西南公安部隊共20余萬人，另有少數空軍部隊配合。7月中旬，公安部隊十六團和二十團擔任東線的主攻任務，公安十八團的第三營和二十四團位于西線和北錢，擔任堵擊和維護交通運輸任務。

根據黑水地區傅匪的兵力部署和地形，7月23日，公安部隊東、西兩翼主攻部隊和北側助攻部隊從三個方向，以猛烈的炮火和迅猛的動作，向敵木疏和麻窩的指揮部發起攻擊。7月24日，東、西兩路主攻部隊一舉打垮了傅匪的指揮機構，挫敗了敵人的銳氣，俘、殲敵主力500余人，傅秉勛、蘇永和帶領殘敵狼狽逃竄。為了全殲殘敵，公安部隊二十團的全體指戰員不顧疲勞，連續作戰，和西線部隊緊密配合，將殘匪團團圍住，全殲殘敵。

8月4日，匪首傅秉勛帶殘兵敗將30余人，竄到寡骨以南地區，被公安部隊二十四團發現，殘匪被全部俘殲。黑水剿匪戰斗中，公安部隊指戰員充分表現了大無畏的革命精神，公安十六團三連六班孤軍與200多名敵人戰斗了一天，在彈盡糧絕的情況下，用刺刀、石頭與敵拼殺，消滅了大量敵人，最后全部壯烈犧牲。

1950年下半年，熱河省公安部隊消滅土匪70多股，斃俘1300多人。1950年8月和9月間，川西北的懋功、靖化地區先后被解放，潛伏在該地區的國民黨軍統特務頭子周迅予等反動分子，煽動當地群眾，操縱當地土司，于1951年初發動了“靖懋暴亂”。為迅速平息暴亂，1951年3月中旬，川西行署公安部隊抽調一個團，配合川西軍區野戰軍一個團，到該地區進行平叛剿匪。經半個月連續戰斗，殲匪1000余名，穩定了當地局勢。

1953年春，根據中央軍委的指示，公安部隊在川、甘、青邊地帶組織了規模較大的清剿土匪的戰斗。按照中央軍委部署，甘肅、青海兩省的公安部隊和西北軍區，參加戰斗的有3個步兵團、5個騎兵團，其中有1個公安團，擔任圍堵、截擊土匪任務。西南軍區抽調1個步兵營和2個騎兵團。3月28日，圍殲馬良股匪戰役全面打響。西北公安部隊在唐柯地區消滅馬匪主力300多人。之后，經多方工作，爭取了阿壩部落大頭人大土官華爾功臣烈幫助剿匪，使其斷絕了與馬匪的關系。部隊抓住這一有利時機，于5月中旬集中兵力，圍剿馬匪，一舉將其消滅。在剿匪作戰中，公安部隊采取了秘密偵察與搜捕緝拿相結合、軍事打擊與政治瓦解相結合、公開斗爭與隱蔽斗爭相結合的辦法，實行牽線掏窩，在匪特經常出沒的地方設伏偵察，誘匪鉆網，收到了良好效果。此外，全國各地的公安部隊還組織了相當數量的精干剿匪小組，對隱蔽分散、時隱時現的散匪進行了偵剿。據不完全統計，我公安部隊在配合國防軍剿滅了大股土匪之后，偵剿散匪近3萬人，平息較大規模的反革命暴亂和少數民族地區武裝叛亂340余起，捕殲反革命分子和武裝叛亂分子近10萬人，為維護社會治安，保障人民生命財產安全，做出了重大貢獻。

保衛祖國疆界

我國國境線全長約34500余公里，另有4200多個大小島嶼分布在沿海地帶。一部分與蒙古、前蘇聯、越南、朝鮮接壤，一部分與印度、巴基斯坦、緬甸、尼泊爾、錫金、阿富汗等國接壤。菲律賓、泰國、韓國、日本等國，雖不與我們直接毗鄰，卻與我國陸地相間或隔海相望。可是，近百年來，特別是清王朝晚期，由于清王朝政府的腐敗，一味賣國求榮，喪權辱國；民國時期，由于軍閥混戰和國民黨反動政府的腐敗無能，中國疆界一度是“有邊無防”，有些地區甚至是“無邊無防”。新中國成立后，邊防部隊的任務是保衛國家邊界不受侵犯，與侵略中國領土的敵人作斗爭；與特務、間諜作斗爭；與走私及其他非法越境分子作斗爭；檢查出入國境人員、交通運輸工具及行李物品；保護邊境地帶和領海內的國家財富；維護邊境地區治安；配合人民解放軍鞏固邊疆；打擊潛入或潛出的敵特；截斷敵人的內外聯系；粉碎敵特襲擾；保衛邊疆安全。公安部隊遵照黨中央和中央軍委的指示，于1949年11月15日組建成立了邊防局和邊防部隊。公安邊防部隊成立后，即擔負起我國2萬余公里沿海和陸地邊境線的守衛任務。

1952年7月，廣東公安部隊第二十九團，對葡萄牙軍隊對我澳門關閘口地區的武裝挑釁給予了堅決回擊。當時，葡軍曾4次向公安邊防部隊開槍射擊，3次有意越界，5次放警犬過界，對我進行挑釁。7月25日，葡軍10人先后侵入中立區和越過我邊境線。對此，我公安邊防部隊多次提出嚴正警告，葡軍不僅不聽警告，3名越境葡軍反而用刺刀刺傷公安部隊值勤巡邏人員。公安部隊立即還擊，而關閘口葡軍即以沖鋒槍向公安部隊掃射。26日，葡軍又以種種借口向我大舉進犯。

為了保衛我國領土、主權不受侵犯，邊防公安部隊二十九團一連接到上級指示后，對葡軍的武裝挑釁給予了堅決英勇的回擊，斃俘敵19名。

葡軍遭公安部隊打擊后，被迫于7月30日向我要求和談。我方在有理、有利、有節的條件下，為避免事態擴大，同意和談，并向葡方提出向我賠償、道歉及撤哨3個條件。葡方即予以答復，賠償我人民幣4億多元（舊幣），簽送了道歉書，撤了哨。“關閘口事件”的順利解決打擊了帝國主義的囂張氣焰。

1953年7月16日，在美國的支持下，國民黨臺灣當局組織了1.2萬余人的部隊，配有21輛坦克，13艘艦艇，1個傘兵大隊，由國民黨十九軍軍長陸靜澄指揮，從金門出發，分3路向我公安部隊八十團守備的東山島進犯。16日4時，敵主力第一梯隊在湖尾至鋼缽一線登陸。敵第二梯隊隨后跟進。同時，敵傘兵在我后方林張兩側小高地著陸。

16日5時，敵第一、第二兩個大隊在赤涂登陸。敵主力登陸后，為了切斷東山島與大陸的聯系，夾擊我軍，首先組織了1個營的兵力向東山縣城進攻。隨后又以2個團的兵力，在坦克的掩護下，向我守備的南山、張塘方向進犯。我前沿部隊首先與在湖尾登陸的數倍于我的敵軍展開激戰。由于敵眾我寡，兵力懸殊太大，我公安部隊在斃傷一部敵人后，即撤至張塘。在這里，我軍憑借有利地形，阻敵2個小時，打退了敵人多次攻擊，迫敵退回東沈一帶。

17日上午，我增援部隊到達東山島后，即向敵發起全面進攻。經兩晝夜激戰，共殲敵近3400人，擊傷敵艦1艘，擊沉敵登陸艦3艘，擊落敵機2架，殘敵狼狽逃竄。在東山島戰斗中，公安部隊八十團俘敵214名，殲敵838人，受到了中央軍委的通令嘉獎。據不完全統計，邊防公安部隊在沿海和陸地邊境線上，同來犯敵人進行了大小戰斗1000余次，捕殲敵人3.65萬余名，擊落、擊傷敵機4架，擊傷、擊沉和繳獲敵船58艘；通過邊境巡邏、偵察及出入國境檢查，捕獲各類非法越境分子9.68萬余名、外逃及其他案犯2.25萬余名，偵破和查獲電臺75部；協助公安機關和外事部門，處理了大量邊境事務，維護了邊境地區的社會秩序，打擊了帝國主義的各種挑釁行為，捍衛了祖國的神圣領土主權。

圍殲敵空降特務

國民黨反動派趁新中國剛剛成立、社會治安還不夠安定之機，在美國的支持下，一方面從陸地對我邊境進行襲擾，另一方面向我國內地空降特務，開展破壞活動。為了及時捕殲美蔣空降特務，公安部隊在從長白山到十萬大山的廣大地區，建立了100多個反敵空降部隊哨所。

僅1951年9月間，國民黨臺灣當局先后在我境內的吉林、福建、云南、浙江、廣東、甘肅、湖南、山東、江西、四川、河南、安徽等省及海南島，空投特務40余次，約200多人。空投的這些特務大都和當地反動分子有著密切聯系，他們化裝成農民、商人和我政府工作人員或我軍公安人員等，攜帶偽造的證件和電臺、電話機以及手槍、匕首等兇器和爆炸物品，進行破壞活動。敵人空投特務的方式，多為單機空投或多組飛機連續空投，時間多在月夜。空降的特務著陸后即隱蔽起來，搜集我情報，發展地下反動組織，建立“游擊根據地”，進行暗殺、爆炸等破壞活動。遵照毛澤東關于“對可能空降特務的山區，設武裝便衣據點，專門對付敵空降特務，沒事進行生產和學習，有事報信捉特務”的指示，軍委公安部隊司令部于1952年12月18日召開了各大軍區公安部隊司令員參加的會議，認真細致地研究了斗爭策略和戰備問題，及具體實施方案。經過認真周密的部署和安排，公安部隊先后捕殲美蔣特務216名，繳獲電臺63部，長短槍300多支，以及其他一些軍用物資，粉碎了國民黨反動派企圖從空中派遣特務對我進行破壞活動的陰謀。

公安部隊赴朝作戰

1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發，為了國家領土完整，保衛人民生活安定，公安部隊同解放軍一道，按照黨中央和中央軍委的統一部署，于1950年10月19日組成中國人民志愿軍公安部隊，跨過鴨綠江，同朝鮮人民軍并肩作戰，抗擊美國侵略者。

1950年10月，公安部隊十八師1個團首批赴朝參戰，配屬中國人民志愿軍后勤部，擔負戰地后方倉庫、兵站的警戒、作戰物資的押運、裝卸等任務。

11月中旬，根據朝鮮戰場的變化情況，公安部隊對參戰部隊又做了一些調整，將公安十八師2個團擔負守備沈陽的任務移交給公安一師，這2個團改為配屬東北空軍司令部，擔負抗美援朝戰地空軍基地沈陽、遼陽、吉林、四平等機場、倉庫的警戒任務。

1951年2月，中國人民志愿軍和朝鮮人民軍經過浴血奮戰，把侵朝美軍由鴨綠江邊趕回了“三八”線以南。隨著戰線向南推進，兵站大量增多，補給線越來越長，加上美軍飛機空中封鎖和地面特務的破壞，戰地后方秩序亟待恢復。在這種情況下，擔任戰地后方的防空、警戒、肅特、押運、收容等勤務的部隊任務更加艱巨。

1951年2月間，公安部隊十八師2個團奉命移交警衛機場、倉庫的任務，先后入朝作戰。隨后，公安部隊裝甲團、高射機槍團、糾察團、撫順公安總隊1個營，也先后赴朝參戰。

1951年秋，志愿軍和朝鮮人民軍英勇奮戰，粉碎了美軍局部進攻。敵人為了挽回敗局，投入了大量的航空兵對志愿軍實施“絞殺戰”，妄圖分割、切斷志愿軍前后方的聯絡和交通運輸補給線。為了粉碎敵人的圖謀，保障運輸線暢通，在敵人掌握制空權的情況下，志愿軍公安部隊奉命組織了對空監視哨。公安部隊的3個團擔負了朝鮮戰地西線和中線長達1750公里的對空監視任務，設置了824個防空監視哨，對保衛交通線做出重要貢獻。

1952年12月，為了使各支公安部隊都得到戰斗鍛煉，公安部隊分別從其他師抽調團隊組成赴朝公安部隊，將在朝鮮參戰的公安十八師、高射機槍團、糾察團替換回國。1953年2月10日，公安部隊第六十四團調赴朝鮮，擔負了守護鐵路的任務。

赴朝參戰的公安部隊在朝鮮戰場上，發揚了高度的愛國主義和國際主義精神，機智靈活，英勇作戰，共擊傷擊落敵機154架，捕獲敵特分子347名，排除定時炸彈50余枚，冒著敵機掃射、轟炸，搶救傷員3800余名、汽車1120余輛及大量軍用物資，修復橋梁1570余座、公路9750余米，為抗美援朝戰爭的勝利做出了重要貢獻。

公重新組建的武警部隊

武警部隊重建之初，鄧小平針對改革開放和社會主義現代化建設面臨的新形勢，著眼國家長治久安，明確指出，武警部隊要加強，真正成為人民民主專政的“尖刀”和“拳頭”，并親自簽發中央軍委命令，抽調建制部隊改編為武警。江澤民作為黨的第三代領導集體核心，多次到武警部隊視察題詞、參加重大活動、親切接見官兵，并就加強武警部隊建設做了一系列重要講話，強調“全面加強武警部隊建設，永遠做黨和人民的忠誠衛士”。以胡錦濤總書記為核心的新一屆黨中央，對武警部隊的建設發展同樣非常關心。黨中央、國務院、中央軍委的重要指示和殷切希望，為加強武警部隊建設提供了強大的思想武器和精神動力，極大地激發了廣大官兵建設部隊、履行使命的政治責任感和使命感。近年來，武警部隊高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，從黨和國家建設大局以及武警部隊實際出發，確立了“舉旗幟、抓龍頭、打基礎、保中心”的總體思路。同時，根據武警部隊領導體制的雙重性、執行任務的公安性、兵力部署的分散性、接觸社會的廣泛性等特點，緊緊圍繞“永遠做黨和人民的忠誠衛士”的根本要求，積極研究和探索新形勢下部隊建設的特點和規律，堅持把思想政治建設放在首位，確保黨對武警部隊的絕對領導，確保部隊建設的正確方向；堅持雙重領導原則，發揮雙重領導優勢；堅持從嚴治警的方針，按照條令條例和各項規章制度嚴格管理部隊；狠抓黨委班子和基層“兩項工程”建設，狠抓經常性工作的落實，狠抓以執勤和處置突發事件為中心的各項任務的完成。從而有效地推動部隊的全面、整體建設，革命化、現代化、正規化建設不斷邁出新的步伐，取得新的成就。

武警部隊屬于國務院編制序列，由國務院、中央軍委雙重領導，實行統一領導管理與分級管理相結合的體制。武警部隊重建以來，自覺服從地方黨委和政府領導，主動請示工作，虛心接受人民群眾的監督。廣大官兵視人民為父母，把駐地當故鄉，駐守一地，保一方平安，積極參加社會治安綜合治理，被人民群眾譽為幸福和安寧的“守護神”。積極支援和參加地方經濟建設，從西藏羊卓雍湖電站、大亞灣核電站到長江三峽水利工程等數千項重點工程建設，都有武警官兵辛勤勞動的汗水。多年來，部隊積極承擔抗洪搶險、抗震救災等急難險重任務，哪里險情最大、災情最重，哪里就有武警部隊。特別是在抗洪、抗震、森林防火滅火和抗擊“非典”戰斗中，武警部隊發揮了重要作用，向黨和人民交出了合格的答卷。