反瀆風暴席卷四川

在2000年至2006年的6年間，四川省發(fā)生的瀆職侵權犯罪案件共造成1581人死亡、307人重傷，直接經(jīng)濟損失達22億余元，檢察機關挽回損失僅4000余萬元。近日四川省檢察院反瀆職侵權局（以下簡稱“省院反瀆局”）局長沈澗在接受獨家專訪時透露了這組觸目驚心的數(shù)字。沈澗說：“瀆職，后果十分嚴重！”自2003年以來，檢方共立案偵查瀆職侵權犯罪案件1084件、涉及1150名各級官員。其中，行政機關565人、司法人員430人、其他公務員155人。據(jù)悉，自四川省檢察院反瀆局去年6月正式掛牌成立后，全省22個市（州）級檢察院已成立了21個反瀆局，196個縣級檢察院中也已有132個反瀆局成立。這些信息，組合起來就傳遞出這樣一個強烈信號：反瀆風暴，將更加猛烈。

多名副廳、正處受到嚴處

接受專訪時，局長沈澗和副局長梁勇分析了當前的反瀆環(huán)境是瀆職侵權犯罪呈高發(fā)、多發(fā)勢態(tài)，給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成的嚴重損失和危害怵目驚心?！耙恍﹪覚C關工作人員瀆職失職，動輒造成人員傷亡幾十、上百人，經(jīng)濟損失達千萬、甚至上億元，大大超過貪污賄賂犯罪案件的危害；一些國家機關工作人員徇私舞弊、貪贓枉法，導致國有土地和國有資源被非法占用和大量流失；一些行政執(zhí)法人員玩忽職守，導致森林被大量濫伐，環(huán)境被惡性污染，生態(tài)遭受嚴重破壞，疫病、傳染病流行，假冒偽劣、有毒有害食品、藥品充斥市場，時刻危及人民群眾的身體健康和生命安全；一些司法人員徇私枉法、枉法裁判、私放罪犯、幫助犯罪分子逃避處罰等行為時有發(fā)生，暴力取證、刑訊逼供屢屢發(fā)生，使公民的人身權利得不到合法保障，人民群眾反映十分強烈！”

這些犯罪案件，主體身份特殊且具有隱蔽性，雖然給檢方的打擊帶來很大的麻煩，但是檢方從不手軟：每年查辦處級職位以上的要案就達30個左右，其中犯濫用職權罪和玩忽職守罪的居多。反響強烈的案子如：成都市住房公積金管理中心原主任楊燦智（副廳級），副主任莊道軍、嚴安、計財科科長王銳、會計科科長李杰蓉擅自動用住房公積金購買記賬式國債，給國家造成兩億多元經(jīng)濟損失的濫用職權案，楊被判入獄4年；成都市規(guī)劃局原副局長袁峰，濫用職權違規(guī)審批建設項目，導致批建項目被爆破拆除，造成國家損失3000余萬元案。袁峰因濫用職權罪，被判處有期徒刑3年；因犯受賄罪，被判處有期徒刑2年；執(zhí)行有期徒刑3年6個月。

副縣級干部玩忽職守被追刑

沈澗說四川檢方反瀆的力度非常大，只是由于過去宣傳報道比較少，讓反瀆干警處于“幕后狀態(tài)?！睋?jù)悉，目前全省檢察機關干警約為1.1萬人，其中反瀆干警729人?！敖^大多數(shù)的反瀆干警是學法律出身的，學歷在全省檢察系統(tǒng)中，屬偏高水平?？梢哉f他們都是反瀆戰(zhàn)線的精英。”他們付出了辛勞，“拿”下了許多職務不低的瀆職官員，維護了國家和人民的利益。

2005年，攀枝花市西區(qū)原副區(qū)長吳健康因犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑1年，緩刑1年6個月；以相同罪名被判的，還有西區(qū)國土地礦局原副局長卓正生。兩犯都是因?qū)υ搮^(qū)摩梭河煤礦3號井監(jiān)管不力或不履行監(jiān)管職責，導致煤礦瓦斯爆炸死亡21人。

據(jù)反瀆干警介紹，早在2002年4月，發(fā)生瓦斯爆炸的該煤井在未經(jīng)技改驗收不能進行采煤作業(yè)的情況下進行非法開采，西區(qū)有關部門對該情況未采取有效措施，導致該井繼續(xù)進行非法開采。次年7月，上級有關單位召開會議，責令西區(qū)地礦局監(jiān)督執(zhí)行關閉、停產(chǎn)3號井。卓正生參加了此次會議，并于會后將會議精神給分管副區(qū)長吳健康做了匯報。吳健康聽取匯報后，沒有作明確的指示和安排，也未督促該局落實會議要求。此后3號井仍然在不斷地進行非法生產(chǎn)。2004年4月，攀枝花市政府召開會議，要求從當日下午3點起立即停止一切開采活動，由兩區(qū)政府負責督促落實和檢查。吳健康和卓正生均參加了會議。但會后，吳、卓等人并未采取有效措施。發(fā)生瓦斯爆炸慘劇后，檢方以犯玩忽職守罪指控此二人。

“與新聞媒體聯(lián)手反瀆”

在采訪中沈澗說，反瀆面臨的最大困難就是很難取得線索?！耙郧安檗k的案件，主要是靠檢方主動出擊去收集線索?！爆F(xiàn)在從新聞媒體獲得線索，已成了反瀆的重要渠道。吳健康玩忽職守案，就是從新華社駐川記者的內(nèi)參中得知的。

2003年，成都媒體曾大篇幅報道過“3歲幼女餓死案”：2003年，金堂縣警方羈留吸毒女李某，卻疏忽了吸毒女家中還鎖著一個3歲女兒，致使該女童在家無人照看長達10余天被活活餓死?？吹綀蟮篮?，檢方反瀆干警當即介入偵查。調(diào)查結果發(fā)現(xiàn)負責該項工作的金堂縣城郊派出所原副所長兼轄區(qū)刑警隊長王新等人因冷漠執(zhí)法造成該玩忽職守案，王新被判處有期徒刑3年。

2004年2月10日，央視《焦點訪談》曝光了南充“問題豬肉”：不法商人收購淘汰的公豬、母豬，然后屠宰、加工、銷售，或收購病死豬肉進行加工、冷藏、銷售，僅查獲的數(shù)量就超過3噸?！拔覀兛吹綀蟮篮?，敏感地認為這里面肯定有問題，于是馬上立案偵查?！闭{(diào)查結果，南充市高坪區(qū)畜牧局原副局長陳博、區(qū)牧政執(zhí)法大隊原大隊長田金太和原副大隊長孫和民、東觀畜牧獸醫(yī)站原站長劉林、原副站長唐建國、原畜牧執(zhí)法中隊長譚文高等6名國家工作人員，均被判處有期徒刑，罪名是“放縱制售偽劣商品犯罪行為罪”。

采訪結束時，沈澗說新聞媒體有線索應該及時通報省檢察院反瀆局，反瀆局將及時介入查處。沈澗笑稱這是“與媒體聯(lián)手反瀆。”

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反瀆局的職責

據(jù)省檢察院反瀆局介紹，我國《刑法》和《刑事訴訟法》修改實施后，檢察機關反貪局和反瀆局兩部門管轄了55種職務犯罪罪名。其中，反瀆局就負責查辦43種罪名，包括濫用職權罪，私放在押人員罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，濫用管理公司、證券職權罪，辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪，放行偷越國（邊）境人員罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，故意泄露國家秘密罪，執(zhí)行判決、裁定濫用職權罪等濫用職權類的罪名9種；玩忽職守罪，失職致使在押人員脫逃罪，國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，商檢失職罪，動植物檢疫失職罪，失職造成珍貴文物損毀、流失罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，過失泄露國家秘密罪，執(zhí)行判決、裁定失職罪等玩忽職守類的罪名11種；徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪，放縱走私罪，商檢徇私舞弊罪，動植物檢疫徇私舞弊罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪、招收公務員、學生徇私舞弊罪，非法低價出讓國有土地使用權罪，非法批準征用、占用土地罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪，枉法仲裁罪等徇私舞弊類罪名16種；非法拘禁罪、非法搜查罪、刑訊逼供罪、暴力取證罪、報復陷害罪、虐待被監(jiān)管人罪、破壞選舉罪等侵犯公民權利類罪名7種。查辦對象包括所有代表國家行使行政管理職權的國家機關工作人員和受委托的人員，查辦領域涵蓋了司法、行政管理的各個領域。反瀆部門已成為檢察機關履行法律監(jiān)督職能的核心部門之一，肩負著查辦瀆職侵權犯罪、加強執(zhí)法監(jiān)督、懲治司法腐敗、尊重保障人權、維護公平正義的職責，在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮著越來越重要的作用。