“區域綜合執法”新模式探索

成都市大力推進交通執法體制改革，大膽探索“區域綜合執法”新模式，實現一個區域內只有一支交通執法隊伍，綜合行使交通行政執法和協調公安、城管等執法部門職能，既提高了效率，鍛煉了隊伍，又提升了形象

近年來，成都交通通過不斷完善公路路網建設、規范道路運輸和航運管理，改革交通執法體制，在整頓中實現綜合執法，為推動地區經濟發展起到了積極的作用。

舉措一：整合執法職能

為整合行政執法職能，成都市交通委員會組建整合路政、運政、出管、海事執法職能的“成都市交通委員會行政執法總隊”，于2006年7月5日正式掛牌，主要職責是全市交通行政執法工作的組織、指導、協調；市管國道、省道路政和交通規費稽查的監督、檢查和行政處罰工作；五城區(含高新區)交通運政的監督、檢查和行政處罰工作等。

在抓好市級執法機構整合調整的同時，成都市交通委員會高度重視抓好區(市、縣）的執法規范管理工作。先后制發了一系列文件，對各區(市、縣)路政執法機構設置、經費來源及管理、執法人員編制等作了明確規定。2006年，又以市執法職能整合為契機，在全市推進綜合執法改革，在政策上支持和引導區(市、縣）級交通執法機構進入地方行政執法序列，從根本上解決執法編制和執法經費問題。目前，彭州、郫縣的試點工作已初見成效。

舉措二：整頓執法隊伍

為嚴格執行“八禁止、八不準”，成都市交通委員會加強執法監督檢查，采取多種形式組織執法人員學習，并結合執法隊伍整頓工作予以深化和落實。

在學習清理階段，各處分別召開了執法整頓動員會，采取多種形式學習了公路、運政、海事相關法律法規。一些隊(所)還組織了專題討論會，對照彭州、什邡市運政執法事件反映的問題，作自我剖析，寫心得體會。通過學習，加深了交通行政執法人員對整頓工作的理解，有效地提高了執法人員的整體認識。

在整改自糾階段，成都市交通委員會各相關處室及基層執法機構對前一階段找出的問題歸類整理，對照整改要求進行自查自糾。公路處針對路政票據管理中存在的問題，制發了《成都市路政管理使用票據管理辦法(暫行)》。航務處針對執法文書使用中存在的不足，嚴格按照交通部、海事局的要求，統一使用規定文書。交管處針對運政執法工作出現的新情況，進一步完善了內部管理制度。成彭高速公路路政執法大隊針對內部管理中存在的問題，修改了工作考核辦法，實行大隊負責人與隊員之間的雙向考核制度，進一步完善了內部約束機制。

為進一步提高隊伍素質，執法總隊借助全省干部思想作風整頓建設活動的東風，從今年3月開始，率先在交通執法隊伍中開展了“公正廉潔執法，共建和諧交通”為主題的思想作風建設活動，堅持每日軍訓半小時，每周至少學習2小時，廣泛開展執法和便民惠民活動。嚴格執行“敬禮、亮證、告知、執法、處罰”程序，實行教育為先、依法處罰的原則。交通執法人員“文明執法、廉潔執法、為民執法”的新形象正在形成。

舉措三：提高執法成效

通過隊伍整頓和主題教育活動，執法隊伍的思想作風大為改觀，整體戰斗力大大提高。2006年6月初以來，全市大力開展了客運市場專項整治，加強了路政和海事執法，取得了良好的成績。

在道路客運市場整治中，全市共出動執法人員21827人(次)，檢查車輛38746臺(次)，查處違章6310起，查扣非法營運車輛457臺。在水路交通方面，按法定程序撤消了4處渡口，取締和銷毀了4艘客船、234艘自用船、3艘漁船，組織彭州、都江堰兩地海事處聯合整治蓮花湖55艘自用船非法載客行為，有力打擊了水上交通違法行為，規范了水上運輸秩序。在路政執法方面，主動與市規劃執法監督局、城市管理局形成了聯合執法機制，對公路兩側違規設置的廣告加大了整治力度，大大改善了公路兩側面貌。