干部教育培訓(xùn)新要求新經(jīng)驗新趨勢

作者簡介：朱成榮(1957- )，江蘇句容人，中共江蘇省委黨校副校長。主要研究方向為黨的建設(shè)、黨校教育和干部培訓(xùn)。

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央對干部教育培訓(xùn)工作提出新要求，干部教育培訓(xùn)工作在實踐中創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗，呈現(xiàn)出若干新的發(fā)展趨勢。進(jìn)一步明確新要求，總結(jié)新經(jīng)驗，把握新趨勢，對于更好地貫徹落實黨的十七大精神、《干部教育培訓(xùn)工作條例》和十一五干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，無疑具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：干部教育培訓(xùn)；新要求；新經(jīng)驗；新趨勢

中圖分類號：D261.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）11-0004-05

進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的緊迫需要出發(fā)，高度重視干部教育培訓(xùn)工作，對干部教育培訓(xùn)工作提出了一系列新要求；從中央到地方的各級干部教育管理部門和施教單位，認(rèn)真貫徹中央和各級黨委要求，積極推進(jìn)和深化干部教育培訓(xùn)工作改革創(chuàng)新，干部教育培訓(xùn)工作在實踐中創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗；正是在這種改革創(chuàng)新中，我國的干部教育培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出若干新的發(fā)展趨勢。進(jìn)一步明確新要求，總結(jié)新經(jīng)驗，把握新趨勢，對于更好地貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和十一五干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，無疑具有重要的意義。

一、黨中央對干部教育培訓(xùn)工作提出新要求

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求，更加重視干部的教育培訓(xùn)，把干部教育培訓(xùn)工作擺在更加重要的位置，作出了一系列重要指示，提出了新課題、新任務(wù)和新要求。黨的十六大報告和十六屆三、四、五、六中全會文件中都有關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的要求；胡錦濤總書記在2005年3月給中國浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院的賀信、2006年6月為第二批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材所作的序言中，都對新形勢下的干部教育培訓(xùn)工作提出了新的要求；《干部教育培訓(xùn)工作條例》和十一五干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，集中地體現(xiàn)了黨中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的新要求。

1.大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。胡錦濤同志在給三院干部學(xué)院的賀信中指出：“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，迫切要求我們大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”。黨的十七大報告再次強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)。大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)是用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦的重要舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的迫切需要，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的客觀要求。因此，要放開視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。而貫徹“兩大”要求，必須牢固樹立全員培訓(xùn)的新理念。就是說，干部教育培訓(xùn)要面向全體干部，讓所有干部都享有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利，將所有干部都作為教育培訓(xùn)的對象，不斷加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，真正做到重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的提高，從而為全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

２．把學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果作為中心內(nèi)容。我們黨從誕生之日起就把馬克思主義確立為自己的指導(dǎo)思想。在革命、建設(shè)和改革的長期奮斗中，不斷地把馬克思主義的基本原理同中國具體實際相結(jié)合，推進(jìn)了馬克思主義中國化。歷史經(jīng)驗告訴我們，黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。只有以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，才能牢牢把握干部教育培訓(xùn)工作的正確方向。正如胡錦濤同志在《序言》中所指出的，干部教育培訓(xùn)工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)和傳播馬克思主義中國化的最新成果作為中心內(nèi)容，著力引導(dǎo)廣大干部準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國馬克思主義理論發(fā)展成果的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，并用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

3.著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。干部教育培訓(xùn)工作是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的重要途徑。黨的十六大提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要具備科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。黨的十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部。胡錦濤同志2005年7月在山西考察工作時指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須落實到提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和本領(lǐng)上。他指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。胡錦濤同志在十六屆五中全會上的講話中還指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。黨中央和胡錦濤同志提出的建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一系列指示精神，為干部隊伍建設(shè)和干部培訓(xùn)指明了方向。

4.緊緊圍繞黨和國家工作大局來開展。緊緊圍繞黨和國家工作大局來開展工作，是干部教育培訓(xùn)工作的基本經(jīng)驗，也是中央對做好干部教育培訓(xùn)工作的根本要求。胡錦濤同志在給三所干部學(xué)院的賀信中強(qiáng)調(diào)，干部教育培訓(xùn)工作必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化服務(wù)。要自覺地把干部教育培訓(xùn)工作放到黨和國家工作大局中來認(rèn)識、來謀劃、來推進(jìn)，把適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要作為干部教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點和落腳點；要按照黨和國家工作大局的要求來確定干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，特別是將黨和國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重要戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)化為干部教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，不斷豐富和完善干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容體系；要把服務(wù)于黨和國家工作大局的成效作為檢驗干部教育培訓(xùn)效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷了解新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。

5.堅持實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求。近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)指出，中央黨校、國家行政學(xué)院和中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院，要按照實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學(xué)要求開展教育培訓(xùn)工作。這也是對整個干部教育培訓(xùn)工作提出的基本要求。《干部教育培訓(xùn)工作條例》將這一要求寫入了指導(dǎo)思想。就是要求干部教育培訓(xùn)工作要堅持實事求是的思想路線，從干部教育培訓(xùn)的規(guī)律和實際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，加大力度，努力開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作的新局面；要弘揚(yáng)與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，以更加寬廣的視野，深刻認(rèn)識和把握時代的發(fā)展要求和基本趨勢，不斷研究新情況，解決新問題，形成新認(rèn)識，開辟新境界，使干部在思想上、理論上始終緊跟時代發(fā)展前進(jìn)的步伐；要繼承艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個法寶，要通過革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神和艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持黨的本色，永遠(yuǎn)保持人民公仆形象；要實踐執(zhí)政為民的根本宗旨，這是貫徹和踐行“三個代表”重要思想的根本要求，干部教育培訓(xùn)工作要教育廣大干部自覺抵御和防范各種腐朽思想的侵蝕，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

6.聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實效。這是胡錦濤同志2006年1月視察延安干部學(xué)院時，對加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作作出的重要指示。胡錦濤指出，現(xiàn)在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在于不斷提高他們的素質(zhì)和能力。這就對干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，最重要的是要聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實效，不斷探索干部教育培訓(xùn)工作的新方法和新途徑，不斷增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實際問題的能力。

二、干部教育培訓(xùn)工作在實踐中創(chuàng)造新經(jīng)驗

進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，從中央到地方的各級干部教育培訓(xùn)管理部門和施教單位，特別是作為干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地的各級黨校和行政學(xué)院，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)的一系列新要求，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)和深化干部教育培訓(xùn)工作改革，不斷探索干部教育培訓(xùn)工作的新方法新途徑，不斷提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性，在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要的思想政治保證、人才保證和智力支持的同時，干部教育培訓(xùn)事業(yè)自身也獲得蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造和積累了許多新鮮經(jīng)驗。

1.堅持分級分類，按需施教，不斷提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性。“上下一般粗，左右一個樣”，是干部教育培訓(xùn)中長期存在的問題。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十六大以來，作為干部教育培訓(xùn)主渠道的各級黨校，為解決這一問題進(jìn)行了大膽探索，積累了豐富經(jīng)驗，其重要成果，就是提出了按照分類別、分層次的原則組織教學(xué)的思路和辦法，并在實踐中取得了顯著的成效。2003年10月，中組部、中宣部和中央黨校聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化中央黨校教學(xué)改革的若干意見》。其基本精神就是要遵循干部成長規(guī)律和干部教育規(guī)律，遵循黨校教學(xué)過程的內(nèi)在邏輯，從班次設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計、教材安排、教學(xué)方法、教學(xué)組織以及學(xué)習(xí)考核等一系列具體環(huán)節(jié)入手，按照分類別、分層次的原則配套展開；通過建構(gòu)分層次、分類別的教學(xué)體系，為“一個中心、四個方面”的教學(xué)新布局創(chuàng)造一種更為適宜的具體實現(xiàn)形式，從而較好地解決了“上下一般粗，左右一個樣”的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)的針對性和實效性，提高黨校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，更好地適應(yīng)新世紀(jì)新階段大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)要求。近年來，分類別、分層次已成為各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍堅持的一個辦學(xué)原則，并在實踐中不斷地加以完善。中央頒布的《干部教育培訓(xùn)條例》把“分級分類地開展干部教育培訓(xùn)”作為干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循的原則載入其中。分級就是按照干部的行政級別將培訓(xùn)分為不同的層次，分類就是按照干部擔(dān)負(fù)職責(zé)的不同性質(zhì)將培訓(xùn)分為不同的類別。分級分類地開展干部教育培訓(xùn)，就是要根據(jù)不同層次、不同類型干部的特點和需要，按照學(xué)用結(jié)合、按需施教、因需選材的要求，有針對性地制定切實可行的教育培訓(xùn)計劃，開展教育培訓(xùn)工作。2.堅持以學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論為中心，完善干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容體系。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識和改造世界的強(qiáng)大思想武器。黨的干部教育培訓(xùn)工作歷來堅持以馬克思主義為指導(dǎo)、為主課、為中心內(nèi)容。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央作出加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的《決定》，提出了“一個中心”（以學(xué)習(xí)鄧小平理論為中心）、“四個方面”（理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)）的教學(xué)新布局。作為干部教育培訓(xùn)主渠道的各級黨校，按照中央要求，認(rèn)真落實和不斷完善這個教學(xué)新布局，教學(xué)工作取得了明顯成效。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，黨校就把教學(xué)布局中的“一個中心”發(fā)展為“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想”為中心；以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，黨校進(jìn)一步把學(xué)習(xí)和傳播馬克思主義中國化的最新成果作為教育的中心內(nèi)容，使之進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)員頭腦，引導(dǎo)廣大干部準(zhǔn)確把握馬克思主義中國化最新成果的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，并用于武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作。《干部教育培訓(xùn)條例》總結(jié)黨的干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗，努力體現(xiàn)干部教育培訓(xùn)在內(nèi)容上的與時俱進(jìn)，由過去的“政治理論”和“業(yè)務(wù)知識”培訓(xùn)，拓展完善為政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素質(zhì)和技能訓(xùn)練五個方面。同時強(qiáng)調(diào)“以政治理論培訓(xùn)為重點”。而以政治理論培訓(xùn)為重點，就是要把黨的理論創(chuàng)新成果作為干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容。這樣，就形成了新世紀(jì)新階段干部教育培訓(xùn)新的內(nèi)容體系。

3.堅持素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)相結(jié)合，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)目標(biāo)的重大轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，特別是黨的十六大以來，根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會對干部素質(zhì)和能力的需求以及干部隊伍結(jié)構(gòu)的變化，干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)適時地由素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育和能力培養(yǎng)相結(jié)合。十六大要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高五個方面的能力。十六屆四中全會要求“圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部”。《干部教育培訓(xùn)條例》規(guī)定，干部教育培訓(xùn)必須遵循“全面發(fā)展、注重能力”的原則。就是要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，把提高干部能力作為干部教育培訓(xùn)工作的重點，在促使干部全面發(fā)展的基礎(chǔ)上提高能力。這就標(biāo)志著干部教育培訓(xùn)正逐漸從偏重知識傳授向注重能力培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變。適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)要指向能力，內(nèi)容要圍繞能力，方式要著眼能力，將能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程。當(dāng)然需要指出，強(qiáng)調(diào)能力，并不是說理論學(xué)習(xí)和知識掌握，對干部來說不重要，而是要求干部教育培訓(xùn)要在能力培養(yǎng)的目標(biāo)要求下選擇教學(xué)內(nèi)容，安排教學(xué)活動，在素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上突出能力培養(yǎng)，引導(dǎo)干部將所學(xué)理論與知識轉(zhuǎn)化為分析和解決問題的能力。

4.堅持改革創(chuàng)新，不斷探索干部教育培訓(xùn)的新舉措和新方法。改革創(chuàng)新是干部教育培訓(xùn)工作保持生機(jī)與活力的源泉。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，全國各級干部教育培訓(xùn)管理部門和施教機(jī)構(gòu)，牢固樹立改革創(chuàng)新的意識，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的新舉措和新辦法，也積累了豐富的經(jīng)驗。在培訓(xùn)內(nèi)容上，注重按需施教，圍繞全黨全國工作大局，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，根據(jù)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，按照各級各類的原則，設(shè)計培訓(xùn)項目、內(nèi)容和專題，并根據(jù)崗位需要和培訓(xùn)對象的特點，設(shè)置教育課程。在培訓(xùn)方式上，注重靈活多樣，把課堂教學(xué)和現(xiàn)場體驗、組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職自學(xué)、境內(nèi)培訓(xùn)和境外培訓(xùn)結(jié)合起來，創(chuàng)造了在線學(xué)習(xí)、菜單選學(xué)、流動黨校等方式。在教學(xué)方法上，注重多種方法的綜合運(yùn)用，普遍采用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式相結(jié)合的教學(xué)方法，增加了教學(xué)互動、學(xué)學(xué)交流，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的效果。在培訓(xùn)手段上，注重現(xiàn)代化，廣泛利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒載體開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5.堅持理論研究，著眼于把握和運(yùn)用干部教育培訓(xùn)工作的規(guī)律。黨的干部教育培訓(xùn)工作伴隨著黨的產(chǎn)生和事業(yè)發(fā)展的全過程，積累了豐富的經(jīng)驗。但對于干部教育培訓(xùn)工作的理論研究，一直顯得很不夠。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，這方面的工作得到不斷加強(qiáng)，對于干部成長規(guī)律和干部教育規(guī)律特別是黨校教育規(guī)律的研究，越來越受到重視，已產(chǎn)生一批成果并在干部教育培訓(xùn)實踐中得以運(yùn)用。胡錦濤總書記總結(jié)的在新形勢下做好黨校工作的九條基本經(jīng)驗，曾慶紅同志提出的“實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的十六字辦學(xué)新要求，既是對黨校教育規(guī)律的高度概括，也為研究和把握黨校教育規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律指明了方向。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，中央黨校成立了“干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律研究”課題組，提出了“兩個適應(yīng)、兩個促進(jìn)”的黨校教育基本規(guī)律。即：黨校教育必須適應(yīng)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)需要，促進(jìn)黨的事業(yè)和執(zhí)政黨建設(shè)的發(fā)展；黨校教育必須適應(yīng)干部成長規(guī)律的要求，幫助和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部成長。中央黨校副校長王偉光結(jié)合自己多年的實踐和研究，認(rèn)為黨校姓“黨”是黨校教育的第一原則；姓“黨”名校是黨校教育的突出特點；培訓(xùn)干部是黨校教育的重要任務(wù)；培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力是黨校教育的根本目的；以馬克思主義中國化最新成果為中心的馬克思主義理論教學(xué)是黨校教育的主要內(nèi)容；堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)是黨校教育的本質(zhì)要求；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的學(xué)習(xí)研究是黨校教育的有效形式；緊緊圍繞黨的建設(shè)的主線是黨校教育的歷史使命。這些研究成果為各級黨校教育，乃至整個干部教育培訓(xùn)工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)創(chuàng)造性，奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

三、干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢

1.教育培訓(xùn)需求差別化。把握干部教育培訓(xùn)的需求，是制訂計劃、確定內(nèi)容、搞好培訓(xùn)的前提和基礎(chǔ)。按需施教，既是黨的干部教育培訓(xùn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新形勢下堅持以人為本、激發(fā)干部的學(xué)習(xí)活力，促使干部積極主動地參與教育培訓(xùn)活動的基本原則。中央對不同層次的干部有不同的要求；不同層次、不同類別的干部因其履行的崗位職責(zé)不同，對教育培訓(xùn)必然會有不同的需求；同一層次、同一類別的干部工作在不同的區(qū)域也會因區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差異對教育培訓(xùn)提出不同的要求；還有，由于干部自身的學(xué)歷水平、知識結(jié)構(gòu)、能力狀況及個性愛好的差異因而對教育培訓(xùn)也必然地有不同的要求。因此，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，干部參加教育培訓(xùn)的需求日益呈現(xiàn)多樣化、差別化、個性化的特點，這是干部教育培訓(xùn)發(fā)展的基本趨勢，也是干部自身發(fā)展的實際需要。這種趨勢迫切要求我們教育培訓(xùn)工作的理念從以學(xué)校和教師為主體，轉(zhuǎn)變到以學(xué)員和問題為主體上來。而以學(xué)員為主體，就是要明確學(xué)員是學(xué)習(xí)的主體，教師是輔助學(xué)員學(xué)習(xí)的。堅持以學(xué)員為主體，要體現(xiàn)在以學(xué)員的學(xué)習(xí)需求為主，而不是以學(xué)校和教師的主觀愿望為主；體現(xiàn)在學(xué)員對自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)上，教師不能代替他們學(xué)習(xí)，給他們現(xiàn)成的答案和方法；體現(xiàn)在以學(xué)員面臨的現(xiàn)實問題為中心，不能以教師事先設(shè)定的問題為中心，教師的責(zé)任是啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)員探索解決他們現(xiàn)實問題的方法；體現(xiàn)在教育培訓(xùn)過程中，隨時根據(jù)學(xué)員的需要，靈活地調(diào)整教學(xué)方案、內(nèi)容、方法和程序，尊重學(xué)員的學(xué)習(xí)風(fēng)格，使學(xué)員真正感到自己是課堂的主人，是學(xué)習(xí)的主人。貫徹這樣的原則，還要求我們的調(diào)訓(xùn)方式、組班形式、管理方法以及考核辦法等都要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改革，從而適應(yīng)以學(xué)員為主體、以需求為導(dǎo)向的要求。

2.教育培訓(xùn)方式多樣化。這也是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，干部教育培訓(xùn)工作的一個明顯的發(fā)展趨勢。過去很長時間，干部教育培訓(xùn)方式單一，主要是組織調(diào)訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和課堂講授，“滿堂灌”是其最大特色。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和干部隊伍結(jié)構(gòu)的變化，在堅持干部教育培訓(xùn)的組織調(diào)訓(xùn)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式的基礎(chǔ)上，在職學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、菜單式、學(xué)分制等自主選學(xué)方式應(yīng)運(yùn)而生，極大地豐富了干部教育培訓(xùn)的形式，拓展了干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道和途徑。這些方式既能較好地貫徹干部全員培訓(xùn)的要求，也有助于緩解干部的工學(xué)矛盾；既堅持了黨對干部教育培訓(xùn)的要求，又能從干部的實際需要出發(fā)，較好地滿足干部個性化、差別化的學(xué)習(xí)需求。干部教育培訓(xùn)方式多樣化的趨勢，對各級干部教育培訓(xùn)的主管部門和施教機(jī)構(gòu)，特別是作為干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地的各級黨校和行政學(xué)院，既提出了新的要求和挑戰(zhàn)，也帶來發(fā)展的機(jī)遇。固守既有的教育培訓(xùn)形式，只能是道路越走越窄，主渠道、主陣地作用很難充分發(fā)揮。而應(yīng)該順應(yīng)這種培訓(xùn)形式多樣化的趨勢，因勢利導(dǎo)，發(fā)揮自身辦學(xué)經(jīng)驗豐富、師資力量雄厚和教學(xué)設(shè)施設(shè)備完善的優(yōu)勢，在進(jìn)一步提高現(xiàn)有形式的干部教育培訓(xùn)工作水平的基礎(chǔ)上，大膽探索，開拓創(chuàng)新，努力開辟新的干部教育培訓(xùn)形式，更好地滿足各級各類干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自主選擇的需要，為發(fā)揮主渠道、主陣地作用拓展新的空間。

3.教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化。與教育培訓(xùn)方式多樣化相適應(yīng)，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，國家級干部教育培訓(xùn)院校，中央在辦好中央黨校和國家行政學(xué)院的同時，又創(chuàng)辦了中國浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院。地方各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是數(shù)量眾多、競爭激烈。一些著名高校、咨詢公司也參與干部教育培訓(xùn)市場的競爭，國外高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，更加劇了培訓(xùn)市場競爭的程度。為了培育和規(guī)范干部教育培訓(xùn)市場，《干部教育培訓(xùn)條例》提出“建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度”，明確“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)，必須獲得干部教育培訓(xùn)管理部門的資質(zhì)認(rèn)可”，要求引導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，提高質(zhì)量，逐步形成由干部教育培訓(xùn)主管部門指導(dǎo)、公開平等、競爭有序的干部教育培訓(xùn)市場機(jī)制。特別是，《干部教育培訓(xùn)條例》對各級黨委和政府加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了新的要求，對具有相對優(yōu)勢、辦學(xué)能力與條件較好、有發(fā)展前途的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以重點扶持；對辦學(xué)特色不夠明顯、辦學(xué)規(guī)模比較小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過聯(lián)合辦學(xué)等方式，實現(xiàn)資源合理配置；對不具備辦學(xué)能力或布局、結(jié)構(gòu)不合理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重組或調(diào)整。總之，不論承認(rèn)與否，黨校、行政學(xué)院（校）主渠道地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，都是一個客觀存在。面對這種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化的趨勢和培訓(xùn)市場競爭激烈的態(tài)勢，作為干部教育培訓(xùn)主渠道的黨校和行政學(xué)院，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)憂患意識，未雨綢繆，適應(yīng)形勢，主動參與，爭取主動，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)工作水平。

4.教育培訓(xùn)資源社會化。干部教育培訓(xùn)的資源，既包括教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及設(shè)施設(shè)備等硬件資源，也包括師資力量、教材及圖書資料等軟件資源。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著干部教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，特別是適應(yīng)培養(yǎng)和提高干部能力水平的需要，干部教育培訓(xùn)資源的社會化整合趨勢明顯顯現(xiàn)。從干部教育主管部門來說，已不再僅限于利用既有的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展干部培訓(xùn)，而是在更廣大的范圍內(nèi)利用社會資源包括高校、科研院所及國外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等來培訓(xùn)干部。這一點，在《干部教育培訓(xùn)條例》中已得到肯定。《條例》第三十二條指出，實行干部教育培訓(xùn)項目管理制度。干部教育培訓(xùn)管理部門可以采取直接委托、招標(biāo)投標(biāo)等方式，確定承擔(dān)培訓(xùn)項目的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項目實施的管理，提高培訓(xùn)績效。從干部教育培訓(xùn)的施教機(jī)構(gòu)看，也越來越重視利用社會教育培訓(xùn)資源服務(wù)于自身干部教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。選聘實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、國內(nèi)外專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，“不求所有，但求所用”，充分發(fā)揮兼職教師的作用；把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前沿現(xiàn)場轉(zhuǎn)化為教學(xué)課堂，把廣大干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為干部教育培訓(xùn)的生動教材，等等。這些都有助于提高現(xiàn)有干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)能力和水平。可以預(yù)計，干部教育培訓(xùn)資源社會化整合的趨勢將進(jìn)一步呈現(xiàn)，范圍將進(jìn)一步拓寬，步伐將進(jìn)一步加快，這將有力推動干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展。

5.教育培訓(xùn)手段現(xiàn)代化。隨著科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)的發(fā)展及其在教育培訓(xùn)中的應(yīng)用，干部教育培訓(xùn)的手段也呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。課堂講授式教學(xué)已告別了黑板加粉筆，計算機(jī)課件取代了傳統(tǒng)的文字講稿，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)倪h(yuǎn)程互動教學(xué)突破了空間距離的概念，聲像多媒體教學(xué)極大地激發(fā)了培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)興趣，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地能夠調(diào)動學(xué)員主動參與的積極性，在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交流不再是一種時尚，而是干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的一種重要形式。總之，教育培訓(xùn)手段現(xiàn)代化趨勢來勢迅猛，不可阻擋，迫切地要求干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息化建設(shè)，加大投入，加快發(fā)展，加強(qiáng)管理，加緊應(yīng)用；也迫切要求從事干部教育培訓(xùn)工作的教研和管理人員提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)手段，提高教學(xué)和管理工作水平。□

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