協(xié)同是我國信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推進(jìn)器

摘要：缺乏“協(xié)同”使我國信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率低下。目前，信息產(chǎn)業(yè)與政府、其它產(chǎn)業(yè)、科研院所之間缺乏協(xié)同。為給信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境，使其帶動全行業(yè)協(xié)同發(fā)展，必須制定相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：協(xié)同；創(chuàng)新；信息產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F224.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

20世紀(jì)90年代以來，信息產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟(jì)的-支柱產(chǎn)業(yè)，日益成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的主要領(lǐng)域。作為一個發(fā)展中大國，我國信息產(chǎn)業(yè)一直以高于國民經(jīng)濟(jì)2－3倍、高于全球3倍的速度快速增長，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入“十一五”，我國出臺了“2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略”，提出了“促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、強(qiáng)化集成創(chuàng)新、突出自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，培育有核心競爭力的信息產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展重點。然而，歷史遺留的條塊分割、缺乏協(xié)同的問題，嚴(yán)重制約著創(chuàng)新成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化。如何運用好“協(xié)同”以支持創(chuàng)新、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展是當(dāng)前的急迫問題。

一、協(xié)同的含義

協(xié)同是指協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，使其互相配合共同完成某一目標(biāo)的過程。

合理的協(xié)同能夠有效匯集和配置資源，降低系統(tǒng)內(nèi)部摩擦，形成系統(tǒng)合力，從而更高效地達(dá)到最終目的。

二、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中缺乏協(xié)同

信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得的成績舉世矚目。如，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)居世界第--；信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入居世界第三；程控交換機(jī)、手機(jī)、彩電、顯示器等電子產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一等。居安思危：信息產(chǎn)業(yè)中2004年1-10月外商投資企業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入增速高出全行業(yè)平均增速的6.2％；銷售收入占全行業(yè)比重由2003年的75.8％上升到77.3％，完成利稅720億元，增長56.2％，實現(xiàn)利潤占全行業(yè)比重高達(dá)76.1％。由此可見，支持我國信息產(chǎn)業(yè)繁榮的主導(dǎo)力量是外商投資企業(yè)，一定程度上是“以市場換技術(shù)”的結(jié)果。而我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的比重很少，并且大多處于價值鏈的低端。缺乏協(xié)同究竟造成了怎樣的損失?這需要從信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的環(huán)境逐項來分析。

(一)政府與信息產(chǎn)業(yè)間缺乏協(xié)同

1．缺乏充分引導(dǎo)，使信息產(chǎn)業(yè)在國際競爭中處于劣勢

我國信息產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)分工價值鏈的低端，總體上以組裝和來料加工性質(zhì)為主。以PC生產(chǎn)為例，在廣東的東莞和江蘇的昆山形成了兩個全球性的電腦采購中心，幾乎所有的電腦組配件都可以在此尋找到供應(yīng)商，但兩個地區(qū)基本上都是以組裝和加工為主，很少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。PC產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的優(yōu)勢只是廉價的勞動力和廉價的土地。

缺乏政府的充分引導(dǎo)，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在國際競爭中處于劣勢。近年來我國以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備為主，進(jìn)口設(shè)備年均增長20％，在世界上名列前茅，但是，能夠生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品并不等同于自己擁有了核心技術(shù)和競爭優(yōu)勢。原因有以下三點：

首先是利潤率低。由于是技術(shù)引進(jìn)，所以我國生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品上市時機(jī)晚于發(fā)達(dá)國家，即使能夠打入國際市場，獲取的利潤也是微薄的；或者即使上市時機(jī)早，但發(fā)達(dá)國家賺取高額的核心技術(shù)或品牌費用，我國獲取的利潤仍然很微薄。總體上銷售利潤率為4％左右，僅是發(fā)達(dá)國家的1/4。

其次是造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近幾年，政府組織了一批重大工程的研發(fā)，但是對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)仍顯不足。盡管國內(nèi)企業(yè)加大了技術(shù)創(chuàng)新的力度，但是單個企業(yè)難以承受高投入、高風(fēng)險的自主創(chuàng)新代價，因而主要采用跟蹤策略進(jìn)行研發(fā)。這些研發(fā)產(chǎn)品面世后，由于技術(shù)成熟度和市場時機(jī)的差距往往得不到相應(yīng)的市場支撐，即便有了某些領(lǐng)域的應(yīng)用，由于范圍太窄極易夭折，轉(zhuǎn)而更多地依賴于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，造成我國信息技術(shù)陷入周而復(fù)始地“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的不良循環(huán)中。這種依賴于外國先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的不良循環(huán)不僅使信息產(chǎn)業(yè)缺乏自主核心技術(shù)的局面難以改觀，而且還割裂了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)空洞和扭曲。

最后是安全隱患增大。自2000年國務(wù)院頒布鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策后，軟件產(chǎn)業(yè)年均增幅在30％以上，使中星微等一批企業(yè)得以成長壯大，取得了一批核心技術(shù)成果。然而這樣的創(chuàng)新成果是零散和缺乏針對性的。在一些緊迫的、事關(guān)國家安全和國計民生的領(lǐng)域卻嚴(yán)重缺乏核心技術(shù)。如我國PC制造所使用的核心技術(shù)和主要零部件以及主要軟件系統(tǒng)幾乎全部源于國外，其中絕大部分源于美國，這不僅造成在很多方面受制于人，而且由于CPU和操作系統(tǒng)等核心技術(shù)掌握在美國等發(fā)達(dá)國家手中，將直接威脅著國家安全和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2．研發(fā)投入少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁

研究開發(fā)(RD)的投入是創(chuàng)新的源泉，為使產(chǎn)業(yè)具有持續(xù)的競爭力，就應(yīng)該持續(xù)地進(jìn)行RD，為此要有一定的經(jīng)費保障，但是我國信息產(chǎn)業(yè)的RD投入?yún)s十分匱乏。

首先是政府對企業(yè)的RD投入少。如2002年在電子及通信設(shè)備制造業(yè)，我國RD經(jīng)費占工業(yè)增加值的比重為5.8％，比美國2000年的18.6％低12.8％，比德國和法國分別低38.3％和34.6％，比韓國低23.2％。其它領(lǐng)域情況也是一樣的。

其次是企業(yè)自身的RD投入少。通常，有遠(yuǎn)見、有實力的企業(yè)都會投入大量RD經(jīng)費用于核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力的持續(xù)培養(yǎng)。國際慣用“RD強(qiáng)度”即RD經(jīng)費占銷售額的比重來度量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。一般認(rèn)為，RD強(qiáng)度為1％的企業(yè)難以生存；占2％的可以維持；占5％以上才有競爭力。世界先進(jìn)企業(yè)的RD強(qiáng)度通常在5％－10％之間。根據(jù)2005年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，我國信息產(chǎn)業(yè)的RD投入強(qiáng)度僅為1.1％％；電子信息百強(qiáng)企業(yè)RD強(qiáng)度為3 6％，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際6％以上的平均水平。

最后，政府和企業(yè)在RD投入上缺乏協(xié)同。國際上的一些后起之秀如韓國，當(dāng)企業(yè)的規(guī)模、贏利能力等還不足以進(jìn)行大規(guī)模的RD投入時，政府是經(jīng)費的重要來源。但我國無論是政府還是企業(yè)自身，缺乏必要的戰(zhàn)略協(xié)作，有限的RD投入因“撒胡椒面”而不能產(chǎn)生重大創(chuàng)新成果。造成了RD效率低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。

3．環(huán)境不夠理想，使創(chuàng)新舉步維艱

國務(wù)院頒布的鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在吸引人才、融資以及鼓勵企業(yè)管理創(chuàng)新等方面，營造了比較良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。使個別企業(yè)，如中星微、華為在全球電信行業(yè)的某個領(lǐng)域已經(jīng)成為領(lǐng)跑者。可是，創(chuàng)新畢竟伴隨著高風(fēng)險，其失敗概率高達(dá)70％以上，這些創(chuàng)新風(fēng)險需要企業(yè)來承擔(dān)；同時，為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)生和商品化，企業(yè)還需要去協(xié)調(diào)各種關(guān)系，特別是尚未完全消除的計劃經(jīng)濟(jì)下形成的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場互相脫節(jié)的關(guān)系，這使得企業(yè)創(chuàng)新舉步維艱，力不從心。加上政府鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境尚未營造好，更加重了企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險和負(fù)擔(dān)。

(二)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)之間缺乏協(xié)同

1．產(chǎn)業(yè)內(nèi)部盲目競爭，造成低水平重復(fù)建設(shè)

由于信息產(chǎn)業(yè)的高速增長能夠為地方經(jīng)濟(jì)帶來巨大利益，各地政府都競相把信息產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，紛紛尋找發(fā)展的突破口，已經(jīng)在光電子、集成電路、軟件等方面形成了全國性競爭的局面。以光電子為例，目前已經(jīng)有武漢的光谷、浙江富陽的光谷等多個地區(qū)將光電子作為發(fā)展的重點；而集成電路也在北京、上海及周邊地區(qū)、浙江、廣東等地展開競爭，內(nèi)地一些省份也試圖加入到其中。缺乏協(xié)同的盲目競爭必然導(dǎo)致資源分散和低水平的重復(fù)建設(shè)，很難取得規(guī)模效益和重大創(chuàng)新成果。

2．產(chǎn)業(yè)之間缺乏合作攻關(guān)，難以取得集成創(chuàng)新成果

創(chuàng)新成敗與否取決于技術(shù)鏈的整體突破。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)通常呈現(xiàn)技術(shù)鏈形態(tài)，單項技術(shù)創(chuàng)新很難取得效益，而進(jìn)行跨行業(yè)的系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)，對于絕大多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)而言，是十分困難的，因此，需要技術(shù)鏈的各環(huán)節(jié)協(xié)作起來整體突破。但是受到“木桶原理”的制約，如果相關(guān)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏協(xié)作，沒能形成完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈，則很難產(chǎn)生有競爭力的集成創(chuàng)新成果。洛桑國際管理開發(fā)研究院(IMD)《國際競爭力報告》顯示，我國企業(yè)問技術(shù)合作狀況排名50位左右，說明我國企業(yè)之間甚至產(chǎn)業(yè)之間合作攻關(guān)十分欠缺。

3．對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透不良，降低了經(jīng)濟(jì)增長的效益

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和帶動程度決定著國家經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占90％以上，包括信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不到10％。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅在比例上，而且在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作和滲透程度上都落后于發(fā)達(dá)國家。美國經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持良好的增長態(tài)勢，一個重要原因就在于高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的溢散與滲透，特別是信息技術(shù)大幅提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織、鋼鐵、汽車和建筑等工業(yè)的柔性和自動化水平，1999年全美制造業(yè)勞動生產(chǎn)率增長高達(dá)6.4％。相對而言，我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有預(yù)期那樣顯著地帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然在高耗能、高污染、低效率水平徘徊，而且安全事故頻發(fā)。在“十一五”開局之年的頭幾個月單位GDP能耗不降反升，一定程度上反映了信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和帶動作用不強(qiáng)。

(三)信息產(chǎn)業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間缺乏協(xié)同

I_缺乏協(xié)同創(chuàng)新，導(dǎo)致成果少、轉(zhuǎn)化率低

我國企業(yè)界與科研機(jī)構(gòu)、院校間創(chuàng)新合作研究很不足，世界排名在30名以外。主要表現(xiàn)在知識創(chuàng)新能力較強(qiáng)，但企業(yè)技術(shù)水平落后，科技成果轉(zhuǎn)化率低。科技創(chuàng)新要實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值，必須從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、商品化直至產(chǎn)業(yè)化，各環(huán)節(jié)都要參與協(xié)同創(chuàng)新。我國信息產(chǎn)業(yè)知識主要由科研機(jī)構(gòu)和高校完成，其創(chuàng)新能力較強(qiáng)，科技論文發(fā)表總數(shù)位居世界前列，國民專利申請數(shù)也不少。可是由于缺乏與企業(yè)的協(xié)同，科研人員不了解市場的需求，導(dǎo)致其創(chuàng)新成果多被束之高閣，轉(zhuǎn)化率低。另外，企業(yè)雖然了解市場需求，可是由于企業(yè)中不僅缺乏高層次的科研人員，而且政府將科技投入的90％以上都給了科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，真正用于企業(yè)的比例很少，故企業(yè)難以產(chǎn)生足夠的技術(shù)創(chuàng)新成果。

2．人才培養(yǎng)缺乏協(xié)同，“人才”過剩與不足并存

企業(yè)中勞動者素質(zhì)不高并且缺乏創(chuàng)新人才，與高校就業(yè)率偏低的狀況并存。由于企業(yè)與高校缺乏協(xié)同，高校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)缺乏市場針對性，大學(xué)生的創(chuàng)新能力開發(fā)不到位，因而就業(yè)困難；同時由于機(jī)制束縛，高校不能與企業(yè)進(jìn)行良好互動，導(dǎo)致企業(yè)急需的創(chuàng)新人才匱乏、勞動者素質(zhì)普遍偏低的狀況不能得到及時扭轉(zhuǎn)。

三、“協(xié)同”促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

(一)政府抓大放小，營造良好創(chuàng)新環(huán)境

1．組織和扶持重大工程，帶動全行業(yè)健康發(fā)展

扶持和組織一批具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性、帶動性、僅靠一個企業(yè)難以開發(fā)、關(guān)系國計民生和國家安全的重點領(lǐng)域和重大工程，實現(xiàn)各種有效資源的優(yōu)化配置。國家重大工程能有效地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性技術(shù)難題，成為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。如美國通過信息高速公路計劃，實現(xiàn)了美國信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。目前我國信息技術(shù)已經(jīng)在某些重點和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，掌握了一些關(guān)鍵技術(shù)，如0.1微米芯片制造設(shè)備、通用芯片、系統(tǒng)軟件等。但它們是分散的，在國外大公司的強(qiáng)大競爭壓力下，很難通過市場機(jī)制在短時期內(nèi)形成良性的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。為此，政府只有通過組織實施重大工程和重點攻關(guān)，才能在短期內(nèi)促成這些技術(shù)鏈快速成熟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2．營造良好的社會文化、法制和市場環(huán)境

我國正處于信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和信息化帶動工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，信息產(chǎn)業(yè)能否健康、持續(xù)、快速發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)增長的效率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化以及國家安全。為此，政府應(yīng)抓大放小，設(shè)法為信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營造良好的社會文化、法制和市場環(huán)境。如，加大RD投入力度支持信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)；理順產(chǎn)、學(xué)、研之間的關(guān)系，推動創(chuàng)新成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化；規(guī)范市場競爭，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；出臺有利于自主創(chuàng)新的金融和財稅政策；適度實施政府采購等政策以扶植產(chǎn)業(yè)騰飛。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)集成創(chuàng)新

加強(qiáng)創(chuàng)新活動中產(chǎn)業(yè)間的分工和協(xié)作。加快薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)新，通過建立和發(fā)展各種形式的企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)鏈的整體突破，使處于價值鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)都能分享創(chuàng)新收益，提升全行業(yè)的整體競爭力。

充分利用信息產(chǎn)業(yè)廣泛的滲透性，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改革和創(chuàng)新。促使經(jīng)濟(jì)增長方式由主要依靠資本和資源投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變。

(三)加強(qiáng)產(chǎn)研協(xié)同，開創(chuàng)“多贏”局面

發(fā)揮優(yōu)勢聯(lián)袂創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)對市場需求把握準(zhǔn)確的優(yōu)勢，以及科研機(jī)構(gòu)、高校的研發(fā)資源豐富的優(yōu)勢，調(diào)動企業(yè)自身創(chuàng)新能力，最大程度地整合創(chuàng)新資源，聯(lián)袂創(chuàng)新，提高科技成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率。

加強(qiáng)企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)的互動，培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才。為保障信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，需要在公共科學(xué)、產(chǎn)業(yè)科學(xué)和教育之間形成良性的互動關(guān)系。高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的人才需求，及時合理地調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，利用其前瞻性為企業(yè)培養(yǎng)“適銷對路”的高素質(zhì)科技人才；擴(kuò)大培訓(xùn)渠道，幫助企業(yè)提高研發(fā)人員的科技素質(zhì)和研發(fā)水平。

四、結(jié)束語

隨著關(guān)稅壁壘的逐漸降低乃至取消，發(fā)達(dá)國家更多地依靠知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、貿(mào)易技術(shù)壁壘和反傾銷等新的手段控制市場。我國信息產(chǎn)業(yè)只有立足國內(nèi)現(xiàn)狀，深挖潛力，增強(qiáng)協(xié)同，糾正創(chuàng)新制約因素，才有可能打破核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)壟斷的“鐵幕”，實現(xiàn)后來居上。