山東濱海旅游可持續(xù)開發(fā)研究

摘要：山東省具有發(fā)展濱海旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)：豐富的濱海旅游資源、優(yōu)越的區(qū)位和交通、宜人的氣候和優(yōu)美的環(huán)境以及發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)等。但濱海旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著一些問題制約著旅游事業(yè)的發(fā)展。使山東省濱海旅游得到可持續(xù)的發(fā)展，需要：合理確定各地旅游形象主題；重視偏離大中城市的濱海海灘、海島旅游資源開發(fā)；重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，協(xié)調(diào)好國(guó)際與國(guó)內(nèi)旅游關(guān)系；保護(hù)海洋自然生態(tài)環(huán)境；抓住奧運(yùn)機(jī)遇，培植濱海旅游名牌產(chǎn)品等。

關(guān)鍵詞：濱海旅游；優(yōu)勢(shì)；問題；對(duì)策；山東

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

山東濱海旅游帶是指由濱州、東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島、日照七個(gè)沿海城市組成的濱海城市旅游帶。這里地處我國(guó)東部沿海，三面環(huán)海，黃海、渤海環(huán)繞山東半島，海岸線北起大口河口，南到繡針河口，長(zhǎng)達(dá)3121.9km。濱海地區(qū)旅游資源豐富，類型多樣，海、島、山、城等多種旅游資源融為一體，文化底蘊(yùn)豐厚。濱海地區(qū)屬于生態(tài)脆弱區(qū)，經(jīng)受破壞很難恢復(fù)，所以山東濱海旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展任務(wù)非常艱巨。

一、山東省發(fā)展濱海旅游的優(yōu)勢(shì)

山東濱海旅游帶擁有中國(guó)北方乃至整個(gè)中國(guó)最優(yōu)質(zhì)的濱海旅游資源，鄰近京津，與我國(guó)的主要國(guó)際客源市場(chǎng)日本和韓國(guó)隔海相望。豐富的濱海旅游資源、優(yōu)越的區(qū)位和交通、宜人的氣候和優(yōu)美的環(huán)境以及發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)使其成為山東省的主體旅游資源，同時(shí)也是山東省最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜钨Y源之一。

(一)豐富的濱海旅游資源

1．自然旅游資源

山東海岸帶的海岸地貌類型有基巖海岸、砂質(zhì)海岸、淤泥質(zhì)海岸以及獨(dú)具特色的黃河三角洲海岸，尤其前兩者是我國(guó)旅游開發(fā)價(jià)值最高的海岸地貌旅游景觀帶。基巖海岸的海蝕地貌以蓬萊、長(zhǎng)島、芝罘、成山頭、鰲山頭、嶗山頭等處最富特色，砂質(zhì)岸海則大量分布在岬灣之處。此外，山東沿海有許多優(yōu)良的由柔軟舒適的中細(xì)砂組成的海灘，它們主要分布在膠東半島及魯東南沿岸，目前部分市區(qū)沙灘建立以休閑度假為主要功能的海灘度假區(qū)，還有很多遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的海灘有待進(jìn)一步開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省適于建設(shè)浴場(chǎng)的海海岸線長(zhǎng)達(dá)1.245km，目前建有青島石老人國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和煙臺(tái)金沙灘、威海環(huán)翠、日照山海天等十幾個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)。

山東省近岸共有326個(gè)海島，星羅棋布，面積約136kn2，海岸線737km，其中多數(shù)為基巖島。海島風(fēng)光優(yōu)美，氣候宜人，海產(chǎn)品豐富，為旅游避暑佳境，除可進(jìn)行海島觀光外，還可進(jìn)行海水浴、日光浴、趕海、垂釣、劃船、賽艇、參觀海珍品養(yǎng)殖場(chǎng)和鳥類保護(hù)區(qū)等活動(dòng)，具有較高的開發(fā)價(jià)值。觀光和旅游資源開發(fā)較好的島嶼有廟島群島、青島靈山島、竹岔島、牟平養(yǎng)馬島、煙臺(tái)崆峒島、芝罘島。

濱海地區(qū)的山岳景觀資源主要分布在膠東丘陵地帶。這里有我國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)嶗山，有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)昆崳山，有“大東勝景”之稱的榮成鐵槎山，有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)一萊州云峰山摩崖石刻，以及對(duì)研究地質(zhì)構(gòu)造有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的即墨馬山。海陽(yáng)的招虎山、招遠(yuǎn)的羅山、膠南的大珠山和小珠山也各具特色，有較高的旅游開發(fā)價(jià)值。

山東濱海的自然保護(hù)區(qū)和森林公園中有著豐富的動(dòng)植物資源以及海洋生物資源，如黃河三角洲國(guó)家自然保護(hù)區(qū)和黃河口國(guó)家森林公園、長(zhǎng)島國(guó)家鳥類自然保護(hù)區(qū)、嶗山國(guó)家森林公園等，不但植物種類眾多，數(shù)量巨大，而且還棲息著大量瀕危珍稀物種。此外，還有體現(xiàn)本地特色的大黑山島蝮蛇群落，長(zhǎng)門巖耐冬群落，榮成天鵝湖以及刺參、皺紋盤鮑、對(duì)蝦、海膽、扇貝等海珍品的養(yǎng)殖和捕撈都是具有觀光和生態(tài)旅游價(jià)值的資源。

2．人文旅游資源

山東沿海歷史文化悠久，近現(xiàn)代文明輝煌，是中國(guó)海洋文化的一個(gè)典型代表，具有較高的旅游價(jià)值。沿海許多城鎮(zhèn)獨(dú)具特色，如“國(guó)際啤酒城”青島、“國(guó)際葡萄酒城”煙臺(tái)、“首座國(guó)家衛(wèi)生城”威海、“風(fēng)箏之都”濰坊、“石油城”東營(yíng)、“新興港城”日照等。此外著名的漁港石島、三山島以及漁鄉(xiāng)長(zhǎng)島等也以其特有的魅力吸引著眾多的中外游客。

近年來青島的“啤酒節(jié)”、“海洋節(jié)”，煙臺(tái)的“國(guó)際葡萄酒節(jié)”、“美食節(jié)”，濰坊的“風(fēng)箏節(jié)”，威海的“漁民節(jié)”、“釣魚節(jié)”、“海鮮節(jié)”，日照的“太公文化節(jié)”等節(jié)慶旅游活動(dòng)，它們給舉辦地帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜魏徒?jīng)貿(mào)的發(fā)展。

此外，首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄山東省有21項(xiàng)入選。其中七項(xiàng)來自于山東濱海旅游帶內(nèi)的一些城市，它們分別是：濰坊市的風(fēng)箏(聯(lián)合)、楊家埠木版年畫，惠民縣的胡集書會(huì)，商河縣、膠州市、海陽(yáng)市的秧歌(聯(lián)合)，高密市、膠州市的茂腔，高密市的高密撲灰年畫，萊州市的道情戲(聯(lián)合)。充分利用這類資源可以有力的促進(jìn)山東省濱海旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。

(二)優(yōu)越的區(qū)位和交通條件

山東濱海旅游帶位居中國(guó)東部沿海，地理位置優(yōu)越。山東半島突出于渤海和黃海之間，與遼東半島、朝鮮半島隔海相望。山東省地處黃河經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)、華北和華東地區(qū)的結(jié)合部，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中占有重要地位。廟島群島位于渤海海峽，是守衛(wèi)京津的海上門閂和重要的海防前沿。山東半島居于亞太經(jīng)濟(jì)圈西環(huán)帶的重要部位，具有歐亞大陸橋橋頭堡的重要功能，青島、煙臺(tái)、威海、日照等著名的山東沿海旅游城市是歐亞大陸橋東方橋頭堡群的重要組成部分。山東是我國(guó)沿海對(duì)外開放的重要區(qū)域，也是拉動(dòng)全省及相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

另外，山東的海陸空立體交通發(fā)達(dá)、可進(jìn)人性好，自然條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的山東濱海地區(qū)易于集聚人流、物流和信息流，具有形成更廣闊的旅游客源市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

(三)氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美

山東濱海旅游帶位于東亞暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，溫和濕潤(rùn)，舒適宜人。尤其夏季高溫日數(shù)少，具備發(fā)展夏季避暑度假旅游的優(yōu)良條件，是我國(guó)著名的夏季消暑的勝地。另外，濱海環(huán)境比較優(yōu)美，水質(zhì)清潔，空氣清新，陽(yáng)光充足，灘面平坦沙細(xì)，綠化較好，海面風(fēng)浪較小，遠(yuǎn)離城市，避開工業(yè)區(qū)、海水養(yǎng)殖區(qū)、城市排污口和垃圾堆場(chǎng)。這些環(huán)境條件都強(qiáng)烈吸引著厭倦了現(xiàn)代都市喧囂、快節(jié)奏生活的人們。

(四)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)

山東濱海旅游帶有濱州、東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島、日照7個(gè)地級(jí)市和20個(gè)縣級(jí)市(區(qū))。由于自然條件優(yōu)越，目前沿海已成為山東省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，對(duì)外貿(mào)易最活躍的地區(qū)。

經(jīng)多年的發(fā)展，山東旅游產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模，在很多方面都取得良好的成績(jī)。2005年山東省旅游總收入進(jìn)一步增長(zhǎng)達(dá)1038.7億元，相當(dāng)于GDP的5.62％，其中沿海地區(qū)旅游收入占全省的55.45％。2005年山東省接待國(guó)內(nèi)游客數(shù)量達(dá)1 409億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)974.6億元，其中沿海地市接待國(guó)內(nèi)游客數(shù)量達(dá)到6967萬人次，國(guó)內(nèi)旅游收入522.7億元，分別占全省國(guó)內(nèi)游客數(shù)量的49.4％，國(guó)內(nèi)旅游收入的53.6％。山東濱海旅游業(yè)在全省國(guó)際旅游業(yè)中占據(jù)著重要的地位。2005年山東沿海地市共接待海外旅游者113.83萬人次，沿海地區(qū)入境人數(shù)約占全省的73.4％；旅游外匯收入為6.49億美元，占到全省的83.2％。

二、山東省濱海旅游發(fā)展中存在的問題

山東濱海旅游正從傳統(tǒng)的觀光型向觀光、度假、休閑、娛樂、商務(wù)、會(huì)議綜合型轉(zhuǎn)變，但山東濱海旅游業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中的地位仍然較低，與沿海其它省市相比仍存在一定差距。在山東濱海旅游業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問題，制約著濱海旅游業(yè)的發(fā)展。

(一)旅游資源尚未合理開發(fā)利用

山東的濱海旅游資源就全國(guó)來說屬于中上等，但開發(fā)程度與沿海其它省市相比仍存在一定差距。首先，濱海各地市旅游業(yè)發(fā)展水平差距很大。濱海國(guó)際旅游業(yè)主要集中在青島、威海、煙臺(tái)等少數(shù)大中城市，尤其青島開發(fā)歷史悠久，國(guó)際知名度和美譽(yù)度高。日照市起步較晚，旅游業(yè)相對(duì)落后，其它濱海城市旅游業(yè)規(guī)模很小。其次，過度開發(fā)與尚未充分利用的旅游資源并存。膠東半島沿海城市附近的海灘旅游資源存在過度開發(fā)利用問題，如青島匯泉灣和棧橋附近的海灘、煙臺(tái)市區(qū)的第一海水浴場(chǎng)和威海市海岸海水浴場(chǎng)均存在夏季海灘人員爆滿的現(xiàn)象。而一些遠(yuǎn)離中心城市的海灘雖然品質(zhì)較高，但由于交通不便、投入少，開發(fā)程度不高。海島也與海灘的情況類似，長(zhǎng)島、養(yǎng)馬島、劉公島、田橫島等因距煙臺(tái)、青島、威海較近，具有一定的規(guī)模，形成了較好的基礎(chǔ)，其它大多數(shù)海島基本處于未開發(fā)狀態(tài)。另外，一些國(guó)際流行的濱海旅游產(chǎn)品，如滑水、潛水、郵船等還基本處于空白狀態(tài)，亟待開發(fā)。總之，濱海旅游開發(fā)多以陸域或岸上開發(fā)為主，以海洋和海島為中心的旅游開發(fā)尚未形成規(guī)模。

(二)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，淡旺季明顯

就地理環(huán)境而言，毗鄰韓國(guó)、日本是本區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此這兩國(guó)成為山東濱海旅游的最大客源國(guó)，每年韓國(guó)和日本的游客占國(guó)際游客數(shù)量的80％-90％。總地來說，客源國(guó)過于單一。國(guó)內(nèi)游客以省內(nèi)游客為主，約占40％。省外游客主要以京、粵、滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和江蘇、河北、河南、遼寧等周邊地區(qū)為主。對(duì)客源地的促銷受到大連、天津、秦皇島、連云港、上海等臨近地區(qū)的有力競(jìng)爭(zhēng)。

山東濱海旅游產(chǎn)品以觀光、度假型為主，這類產(chǎn)品對(duì)氣候適宜性條件要求苛刻。旺季供不應(yīng)求，淡季浪費(fèi)巨大，成為困擾該區(qū)旅游發(fā)展的一大難題。

(三)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏深度開發(fā)

濱海旅游資源的特點(diǎn)可概括為“3S”，這是一種共性大，個(gè)性小的遍在性資源，可替代性強(qiáng)。目前山東的濱海旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的局面一直沒有得到有效改善，在國(guó)際市場(chǎng)的知名度較低。濱海旅游仍停留在初級(jí)的游覽觀光階段，集參與性、娛樂性、知識(shí)性為一體的，具有轟動(dòng)效應(yīng)的大型旅游項(xiàng)目較缺乏。一些新興的海濱旅游產(chǎn)品，如漁村風(fēng)情體驗(yàn)、海上休閑、海濱度假、海島旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目盡管有一定吸引力，但由于開發(fā)初期，未形成一定規(guī)模，總體并不規(guī)范，各種類似產(chǎn)品的檔次和水平差別較大，產(chǎn)品遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)成熟的市場(chǎng)銷售。

(四)濱海旅游環(huán)境污染嚴(yán)重，旅游質(zhì)量下降

每年排人海洋的生活和工業(yè)污水量巨大，原油泄漏，赤潮時(shí)有發(fā)生，海洋環(huán)境污染對(duì)旅游業(yè)造成了嚴(yán)重影響。旅游業(yè)本身并非“無煙工業(yè)”，旅游飯店的廢水、廢物數(shù)量極為可觀，時(shí)常會(huì)危及地表水及濱海水質(zhì)。夏季海灘人員爆滿使海水浴場(chǎng)水質(zhì)下降，氨、氮和含硝酸鹽量超出國(guó)家海水浴場(chǎng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，部分旅游者環(huán)保意識(shí)差，隨手丟棄垃圾的不良行為使海灘人為污染加劇，原本純凈的海灘砂中混入大量的飲料瓶、塑料袋、瓜果皮、紙屑等。由于空間的擁擠和環(huán)境質(zhì)量的下降，使游客的旅游質(zhì)量大打折扣。

三、可持續(xù)利用濱海旅游資源的建議與對(duì)策

為了保證山東省濱海旅游開發(fā)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展，濱海旅游要搞好規(guī)劃，合理開發(fā)利用旅游資源，并把開發(fā)與保護(hù)結(jié)合起來，避免負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生。

(一)合理確定各地旅游形象主題

沿海七市旅游資源豐富、景點(diǎn)眾多，要按照突出特色、優(yōu)化布局、資源共享、錯(cuò)位發(fā)展的原則，合理確定旅游形象主題，發(fā)展各具特色的濱海旅游業(yè)。青島以承辦奧運(yùn)帆船賽為契機(jī)，突出“奧運(yùn)揚(yáng)帆勝地，海濱度假天堂”旅游主題，傾情打造“亞洲第一金沙灘”和“東方溫情港灣”的旅游形象；煙臺(tái)利用蓬萊和長(zhǎng)島的空間組合優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“人間仙境、海上仙山“休閑度假游”；威海突出“最適合人類居住的城市”這一主題，發(fā)展康體度假游和分時(shí)度假游，讓“中國(guó)成山頭，東方好望角”揚(yáng)名世界；日照突出“海濱生態(tài)市，東方太陽(yáng)城”旅游主題，重點(diǎn)開展中國(guó)北方最有魅力的太陽(yáng)之城濱海民俗和避暑度假游；東營(yíng)和濱州突出“神奇黃河口、生態(tài)大觀園、夢(mèng)幻石油城”這一主題，發(fā)展母親河觀光、濱州貝殼堤旅游、濕地生態(tài)休閑和油田工業(yè)旅游；濰坊以“世界風(fēng)箏之都”為主題，打造中國(guó)民俗旅游勝地，以“國(guó)際蔬菜博覽會(huì)”為契機(jī)，打造“中國(guó)菜園子”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游。

(二)重視偏離大中城市的濱海海灘、海島旅游資源開發(fā)

解決大中城市濱海旅游資源過度開發(fā)的問題，需要重視偏離大中城市的濱海海灘、海島旅游資源的開發(fā)。首先，要在旅游資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定可開發(fā)偏離城市的濱海旅游資源和離大中城市較近的海島；其次，改善濱海旅游新區(qū)的旅游交通條件和服務(wù)設(shè)施，增加對(duì)游客的吸引力；第三，要作好旅游宣傳工作。這些旅游資源的開發(fā)利用，不僅能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且可以為保護(hù)濱海自然旅游資源提供強(qiáng)有力的資金后盾。

(三)重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，協(xié)調(diào)好國(guó)際與國(guó)內(nèi)旅游關(guān)系 客源是旅游業(yè)的根本，也是旅游收入增長(zhǎng)的前提。遵循市場(chǎng)規(guī)律，山東旅游業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行市場(chǎng)開拓。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的變化，山東必須轉(zhuǎn)變旅游資源與客源市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，更新促銷手段和工作重點(diǎn)，以“面向世界、主攻周邊、重點(diǎn)突破、務(wù)求實(shí)效”為總要求，形成以日本、韓國(guó)、東南亞國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)的周邊市場(chǎng)為主體，以西歐、北美等市場(chǎng)為兩翼的國(guó)際市場(chǎng)格局。山東省濱海旅游業(yè)處于起步階段，在國(guó)際旅游市場(chǎng)上的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力較差，而國(guó)內(nèi)旅游則是熱線地區(qū)，因此要面向兩個(gè)市場(chǎng)，立足國(guó)內(nèi)，走國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的道路，最終使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)并行發(fā)展。

(四)保護(hù)海洋自然生態(tài)環(huán)境

海洋生態(tài)環(huán)境是海洋旅游資源賴以存在的物質(zhì)空間。濱海旅游區(qū)之所以必須重視海洋資源與環(huán)境的保護(hù)，控制污染，是因?yàn)樗饕蕾嚭Ｑ舐糜钨Y源和良好的海洋環(huán)境質(zhì)量來吸引游客。保護(hù)好海洋旅游資源和海洋生態(tài)環(huán)境不僅是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也是為了當(dāng)前利益，這就要求一方面要正確理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，保證濱海旅游資源在開發(fā)過程中不被破壞；另一方面要控制濱海旅游區(qū)的游客接待數(shù)量，將其限定在海洋環(huán)境承載力之內(nèi)，以維持生態(tài)平衡，保證旅游者的旅游質(zhì)量，使濱海旅游資源能夠永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)濱海旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(五)抓住奧運(yùn)機(jī)遇，培植濱海旅游名牌產(chǎn)品

2008年北京奧運(yùn)會(huì)是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，也是山東旅游業(yè)的機(jī)遇。山東省作為北京奧運(yùn)會(huì)惟一伙伴城市所在省份，要充分認(rèn)識(shí)到奧運(yùn)會(huì)給山東省、青島市所帶來的巨大機(jī)遇。它不僅指大幅度增加包括外匯在內(nèi)的旅游業(yè)直接收益，更重要的是借此樹立起山東旅游在世界上的靚麗形象和知名品牌。奧運(yùn)機(jī)遇，帶給山東旅游千載難逢擴(kuò)大知名度的契機(jī)，山東省旅游界不應(yīng)錯(cuò)過。建議省政府撥出專款加大對(duì)山東奧運(yùn)旅游的宣傳促銷活動(dòng)。例如可以組織大型的奧運(yùn)旅游促銷口號(hào)、宣傳畫、旅游紀(jì)念品等設(shè)計(jì)比賽，廣造聲勢(shì)。一方面征集設(shè)計(jì)方案，另一方面借此擴(kuò)大山東省奧運(yùn)旅游品牌的影響。