構筑安全基石 建設和諧鉆探

黨的“十七大”報告中指出：要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”。這是黨的“十七大”賦予我們安全管理和監督人員的新的歷史使命。安全工作是企業各項工作中的重中之重，我們貫徹落實黨的“十七大”精神，必須把安全放到一切工作的首位。

安全是企業永恒的主題

石油鉆探系統是安全的高危行業，危險系數高，不確定因素多，管理難度大。工作的特殊性要求我們必須每時每刻想安全，每事每地抓安全，始終不渝地把事關安全的每一項具體工作放在突出位置，抓在手上，落實在行動上。安全必須年年講、月月講、天天講、時時講、事事講，不能有一絲一毫的松懈，更不能出現斷檔。

安全是最大的政治。安全工作事關職工群眾的生命安全，事關企業的和諧，事關企業的穩定大局，事關黨的形象，是一個嚴肅的政治問題。

安全是效益。安全搞好了，廣大職工才能有良好的工作環境，才能更好地發揮勞動積極性和創造性，促進生產力的發展。我們必須樹立“安全創造效益，安全維護企業生產力、安全發展企業核心競爭力”的安全價值觀。

安全是千家萬戶幸福的基礎。我們的職工都是家庭的頂梁柱，安全一旦出了問題，不僅僅是一個生命的毀滅，而且是一個甚至幾個家庭的破碎，往往帶來一系列的社會問題。對于千千萬萬個家庭來說，沒有安全就沒有幸福。我們一定要努力搞好安全工作，為廣大職工、家屬的幸福奠定堅實的基礎。

安全是鉆探永恒的主題。安全上再小的事也是大事。防止事故發生，必須消滅事故隱患。我們每一名安全管理和監督人員都必須牢固樹立“從細微處抓起”的理念，圍繞預防嚴為主、細管理，未雨綢繆，把事故消滅在萌芽狀態，促使安全工作走向良性循環，安全工作是沒有具體成果體現的，在工作中發現不了安全方面存在的問題是我們自己要求標準不高，企業重復出現的安全問題是領導的問題，長期解決不了的安全問題是領導能力的問題。因此，我們安全管理和監督人員要熟悉和了解本單位的生產經營特點和運行情況，要善于發現并解決企業安全方面存在的問題和有權糾正的阻止本單位一切不符合安全環保工作要求的決定和行為，并及時向上級報告；有權督察和糾正本單位生產技術和組織管理運行中出現的危害安全環保的一切行為，使自己成為企業本質安全的守護神。

切實落實安全責任

“安全責任重于泰山”。作為企業，我們必須獨立履行安全生產職責，承擔起安全生產的責任。安全是建設和諧鉆探的重要保證，是集團履行經濟、政治和社會責任的重要體現，是集團增強市場競爭力的重要基礎，防止各類事故的發生是集團的一貫方針。

要認真落實中石油提出的“三不”(不安全不建設、不安全不投產、不安全不生產)方針和集團提出的“四不”(人員培訓達不到要求不上崗、設備保證不了安全不使用、現場管理不達標不開工、隱患不排除不生產)原則。抓安全生產工作，關鍵是要全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在思想上牢固樹立“一切事故都是可以預防”的理念，做到“思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真”。

要落實安全生產責任制，嚴格責任追究。明確各級行政一把手是本單位、本部門的安全第一責任人，對安全工作必須親自抓、負總責。安全工作要實行分級管理、分級負責，“誰主管、誰負責”，以“一崗一責制”將安全生產的責任定量化、程序化，落實到人。進一步健全和完善安全管理規范體系，落實各級領導安全工作承包點和安全生產風險抵押金制度，并行跟蹤考核，領導干部每月對深入安全工作承包點的時間以及發現解決問題等情況逐項寫實，組織人事部門據此實地調查驗證。在此基礎上，定期對領導干部深入安全工作承包點情況尤其是發現問題和處理結果予以公示并在干部職工大會上講評，接受群眾的監督，以此來促使領導干部在安全管理上真抓實干，使安全管理規范具有強制性。要建立管理失職和事故責任追究以及各級領導和安全承包人績效考核制度，實行安全“一票否決”，進一步加大依法依規處罰和責任追究力度，對安全工作責任不落實，發生重大事故的，要嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。建立健全和嚴格執行安全生產的各項規章制度和操作規程，進一步規范各級領導的安全指揮行為和職工的安全生產操作行為，授予職工“班組班前不開安全會，不組織班前安全教育，有權不接班；沒有安全技術措施，有權不開工；不具備安全生產條件，有權不工作；對存在安全隱患的作業現場，不采取措施徹底排除隱患的，有權拒絕進入；對任何違章作業現象，有權制止；對任何違章指揮，有權不執行；對本單位安全方面存在的問題，有權越級向上級有關領導和部門舉報”等七項安全權利，強化規章制度的執行力，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象。要對崗位工人實行“安全告誡制度”和“安全可靠度”動態考核，對于違章操作的職工必須離崗教育，并給予必要的經濟和行政處罰，努力提高集團安全生產的監督管理效率。

要樹立“大安全”的觀念，在集團內部建立安全工作黨政工青婦齊抓共管的大格局，發揮黨政工團作用齊抓共管，為構筑安全基石提供組織保障。安全工作是集團各級各類組織的共同責任，集團的安全工作必須動員各方面的力量齊抓共管，要建立以經理為首的行政指揮體系，以黨委書記為首的思想保證體系，以總工為首的技術保證體系，以專職安全工作者為首的安全監察管理體系，工會共青團為首的群眾監督體系，層層簽訂“安全環保責任狀”，把安全責任分解落實到黨政工青婦各類組織和基層隊、班組、崗位，落實到人頭，營造“安全生產，人人有責”的良好氛圍。

要健全HSE管理體系，實行監管分離旁站式管理。鉆井隊、地震隊、測井隊、固井隊和后勤主要生產單位要配備專職的安全監督員，在設施、技術、裝備等方面進一步加大安全投入，為安全生產提供組織保證和硬件支持；完善各項應急預案，突出抓好井控等危險源的控制，抓住交通安全這一關鍵，定期開展安全專項整治和檢查，確保萬無一失；認真貫徹《環境保護法》，推動清潔生產，確保環境安全。

創造和諧的企業安全文化

安全文化具有潛移默化的作用，能夠讓職工養成安全施工的習慣，從而彌補安全科學技術和管理的不足，從源頭上扼制事故的發生。現代企業安全管理的主要特點是人、物本質安全性和預防型對策，其中以“人”為主要管理對象，安全文化建設的意義就在于它解決的是“人的本質安全性”問題。企業安全文化建設的最終目的是通過綜合提升全體職工的安全觀念、意識、思想、態度、知識、技能，達到全員在安全工作中的高度自覺和自律，進而實現物的本質安全性和預防性對策的落實。

堅持多種形式。開展安全文化建設離不開一定的形式，但形式要根據安全生產需要而優選，以效果最大化為取舍標準。要結合鉆探行業健康安全管理體系和環境管理體系的有效運行，結合建立企業的安全管理長效機制，在安全文化建設的方法和途徑上也要進行一些有益探索，既要堅持多樣，又要做到實用，實現形式、內容和效果的三者統一。

要重在養成。“無知是最大的隱患”。對崗位技能的生疏、對安全知識的貧乏是我們安全工作的潛在危險，是本質上存在的薄弱環節。要堅持教育與養成并舉，在職工中大力弘揚“遵章守法，關愛生命”的安全理念，讓安全理念成為職工的行為習慣。安全理念教育是行為養成的前提，讓人接受一種安全理念不易，但使之轉化為行為習慣更難。所以，開展安全文化建設就要把著力點放在職工行為的養成上，采取引導、激勵等多種手段增強職工踐行安全理念，用安全理念規范日常安全行為的自覺性。每個職工都應自覺遵守安全法律法規和企業安全規章制度，在工作中自律自己的行為，做到不違章指揮、不違章作業、不違反勞動紀律；同時，在日常工作中要結合工作，努力學習安全技術知識，掌握安全技能。通過自我管理，逐漸養成良好的安全行為習慣。

要保障必要的安全生產措施投入。不斷改善企業的安全生產條件，實現人、物與環境的安全與協調，必須要保障必要的安全生產措施投入。施工現場要做到“安全設施齊全、標志醒目規范、設備場所清潔、環境文明衛生”，所采用的施工工藝和技術措施應符合強制性規范、標準。要通過實施機械設備現場檢查準入制度，不斷提高所投入使用的機械設備的本質化安全水平，確保機械設備的基本安全性能能夠滿足施工需要。

要強化安全管理措施。強化安全管理措施，是推行安全文化的基礎。管理上的疏漏、習慣性違章行為往往會導致比較嚴重的事故。近年來，集團新錄用了大批市場化用工、子女工、農民合同工，這部分人已成為集團一線生產單位的主要勞動力，他們由于參加工作時間短，工作沒經驗，技能素質差，工作中違章操作和誤操作現象時有發生，有的已釀成嚴重的傷亡事故。對這類人群除了加強技術培訓和安全教育外，還應輔之“鐵的制度、鐵的面孔和鐵的處理”嚴格管理，“寧聽罵聲，不聽哭聲”，敢于直面罵聲和意見，甚至誤解和非議，“亂世用重典”、“矯枉不怕過正”。安全管理和監督人員要擁有“千里眼、順風耳、辣椒嘴、猴子屁股、飛毛腿”，在安全管理和監督中做到眼觀六路，耳聽八方、敢說敢管敢批評、不坐辦公室、深入施工現場，該看到的必須看到，該聽到的必須聽到，該說到的必須說到，該跑到的必須跑到。通過嚴格管理，發現違章，制止違章，確保安全。

（責任編輯：羅志榮）