“四個堅持”提升華電黨建

中國華電集團公司2002年底成立以來，公司黨組不斷改進和加強黨建工作，著力抓好“四個堅持”，促進了企業(yè)又好又快發(fā)展，總體上改變了公司成立之初資產(chǎn)質量較差、經(jīng)營水平不高、結構比較單一的狀況，初步形成了規(guī)模與效益持續(xù)增長、效益增長速度高于規(guī)模增長速度的良性發(fā)展態(tài)勢。

堅持銳意創(chuàng)新，

讓黨建工作更具活力

著力推動理念創(chuàng)新。華電集團公司黨組將國有企業(yè)黨建工作的政治屬性與管理屬性有機結合起來，大力倡導并身體力行黨建工作“融入中心、服務大局，進入管理、發(fā)揮作用”的工作思路，在科學發(fā)展觀的引領下，制定了集團發(fā)展戰(zhàn)略、“十一五”發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標，并創(chuàng)造性地提出了全面履行經(jīng)濟、政治、社會“三大責任”的公司職責，全面提升安全、效益、發(fā)展“三大業(yè)績”的中心任務，確保生產(chǎn)、經(jīng)濟、政治、形象“四個安全”的安全觀，“著力堅持科學發(fā)展、著力推進改革創(chuàng)新、著力提升企業(yè)管理、著力加強隊伍建設”的總體工作要求。調整并確立了“電為核心，上下延伸，內(nèi)外并舉，積極發(fā)展煤炭、金融、電力工程技術等相關產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路……這些都及時為企業(yè)改革發(fā)展指明了方向，成為公司系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員的中心工作。

著力推動體制創(chuàng)新。華電集團公司成立了董事監(jiān)事管理協(xié)調小組，通過加強對派出股東代表、董事、監(jiān)事的管理和協(xié)調，努力做到股東代表、董事、監(jiān)事與集團公司黨組目標一致、意見統(tǒng)一，保證了黨組意圖的貫徹。在華電控股的企業(yè)中，按照“雙向進入、交叉任職”的領導體制要求，企業(yè)黨委成員通過法定程序進入了董事會、經(jīng)理班子，紀委書記或工會主席進入了監(jiān)事會。同時，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中的黨員依照有關規(guī)定進入了黨委會。明確規(guī)定了由企業(yè)黨委會研究決定的12個方面的問題，黨組織參與決策的7個方面的重大問題，為基層黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與重大問題決策提供了依據(jù)。

著力推動方法創(chuàng)新。把黨的建設與企業(yè)文化建設結合起來，用黨的創(chuàng)新理論引領企業(yè)文化理念的提煉和塑造，形成了既有鮮明時代特征、又富于華電個性的以“國內(nèi)先進、國際一流”為企業(yè)愿景、以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、圖強報國”為企業(yè)精神的企業(yè)文化理念體系，使廣大黨員和職工群眾自覺地將黨的路線方針政策“內(nèi)化于心、外化于行”，收到了事半功倍的效果。

堅持求真務實，

使黨建工作更加富有成效

重實效，實現(xiàn)黨的建設與中心任務同頻共振。華電集團公司黨組堅持“黨建工作也是生產(chǎn)力”的觀點，始終把企業(yè)中心任務的重點、難點作為黨建工作的著力點。越在企業(yè)發(fā)展的重要關頭，越是緊緊抓住黨的建設這個關鍵，動員和組織黨自身的力量攻堅破難，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

作實功，扎實做好每一項基礎工作。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，明確提出并做到“執(zhí)行制度要求不走樣，講究效果不走過場，扎實推進不走捷徑”，受到中組部、國資委黨委的充分肯定和高度評價，成為被國資委黨委向中央先進性教育活動領導小組推薦的第一批先進性教育活動成效顯著、進行集中宣傳的10家中央企業(yè)之一。

求實用，把“以人為本、真情服務”的要求落實到行動上。華電集團公司黨組時刻把職工的安危冷暖掛在心上，盡力幫助職工解決實際困難。僅2006年就投入資金462萬元，幫助困難職工1785人次，慰問職工1.4萬多人次。為真實了解職工群眾的意見建議，公司各級領導深入基層調查研究，注重統(tǒng)籌兼顧職工切身利益和根本利益的關系，把實現(xiàn)和維護職工的根本利益作為定決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點，堅持企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展相協(xié)調，著力構建“和諧華電”。

堅持責任到位，

促使“軟”任務“硬”起來

實施“兩個納入”，讓職責目標“硬”起來。把黨建工作納入企業(yè)管理、納入干部業(yè)績考核。每年黨的建設目標都與安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等工作目標一并列入《企業(yè)年度績效目標責任書》，自上而下層層簽訂責任狀，并作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和業(yè)績考評的重要依據(jù)。制定實施了《基層黨委工作考評辦法》，將黨建工作細化分解為思想政治建設、領導班子建設、黨員隊伍建設等7個方面、54項具體內(nèi)容和指標，使各級黨組織在工作中有了基本的質量和目標“參照系”。

落實“兩個強化”，筑牢黨建工作的組織基礎。做到了“新建單位的同時建立黨組織，調整經(jīng)營管理組織的同時調整黨組織的設置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務工作人員”。華電集團各基層企業(yè)中，職工人數(shù)在500人以上的，專職黨務干部達到了職工總數(shù)的1％以上；職工人數(shù)在500人以下的，黨務干部達到了職工總數(shù)的1.5％以上。公司黨組重視選好配強所屬企業(yè)黨委(黨組)書記，強化領導班子建設，深入開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，強化領導干部思想政治建設和能力建設，加強工作指導和檢查考核，各級領導班子及其成員的能力素質明顯提高。堅持將黨管干部原則與市場化選聘人才的機制相結合，建立以業(yè)績?yōu)閷虻挠萌藱C制，涌現(xiàn)了一批政治素質好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的領導班子先進集體。加強黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則》等制度，實施了《領導人員廉潔從業(yè)承諾抵押金管理暫行辦法》，將領導人員每年年薪的5％作為廉潔抵押金，從思想和制度上構筑起了堅強防線。

抓好“兩個結合”，激發(fā)黨組織和黨務工作者盡責履職的內(nèi)動力。把維護好黨務工作者隊伍的穩(wěn)定與充分激發(fā)黨務人員的積極性結合起來。一方面，將企業(yè)黨組織工作機構和黨務人員全部列入企業(yè)管理機構和人員編制，黨務人員的待遇和獎懲與同一層次經(jīng)營管理人員一視同仁。另一方面，重視黨務工作人員的培養(yǎng)和“推優(yōu)上崗”工作，選派有發(fā)展?jié)摿Φ狞h務干部到新建項目、艱苦地區(qū)進行交流鍛煉，及時將業(yè)績突出的黨務干部選拔到更重要的崗位上去。把定期評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者，與實施領導干部黨建工作聯(lián)系點責任追溯相結合。集團公司黨組每兩年進行一次“兩優(yōu)一先”評選活動，每年“七一”前后集中組織開展“兩優(yōu)一先”事跡宣傳活動，對公司系統(tǒng)先進典型給予表彰獎勵。

堅持完善機制，

確保黨建工作動力持久

健全制度，做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查。公司黨組制定實施了華電集團公司《關于加強和改進公司系統(tǒng)黨建工作的意見》、《基層黨委工作條例（試行）》、《基層黨支部工作條例（試行）》、《集團公司本部黨的八項制度》等規(guī)章制度，初步構建起了統(tǒng)一、規(guī)范的黨建工作基本制度體系。堅持與時俱進，及時修訂完善了一大批制度規(guī)定，同時公布了部分失效和廢止的規(guī)章制度，新出臺了華電集團公司《企業(yè)領導班子后備干部管理辦法(試行）》、《重大決策程序暫行規(guī)定》等一系列制度和規(guī)定，進一步提升了黨建工作的制度化、規(guī)范化水平。

完善優(yōu)化，努力追求機制“管用”。根據(jù)中央和國資委黨委的部署，進行了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動長效機制的探索與建設。在全面總結各單位先進性教育活動成果的基礎上，制定實施了黨員學習教育機制、黨員管理機制、黨員作用發(fā)揮機制等十個彼此獨立又相互關聯(lián)的單項機制，每個單項機制又由若干具體制度組成，形成了一個以制度為基礎、以單項機制為主干的長效機制體系。在此基礎上，又利用5個月的時間，按照“重點突破、整體推進、系統(tǒng)全面落實”的要求，開展了長效機制建設的試點工作，為制度和機制的全面實施奠定了思想基礎。中央保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制四個文件頒布以后，公司黨組結合自身企業(yè)特點，形成了《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個長效機制文件。

強化落實，實現(xiàn)由“知”到“行”的轉變。堅持層層做表率，上級做給下級看，要求普通黨員做到的，黨員領導干部首先做到；要求基層單位黨組織做到的，公司總部各級黨組織首先做到。集團公司黨組書記、總經(jīng)理曹培璽作為黨建工作的第一責任人，盡管工作繁忙，但始終堅持嚴格落實抓基層黨建工作責任制，定期聽取專題匯報。集團公司黨組其他成員也都以身作則，自覺執(zhí)行公司各項制度，主動擔負“一崗兩責”的責任，為全系統(tǒng)樹立了榜樣。公司各級黨組織認真落實黨建工作責任，提高了公司上下嚴格按制度辦事、堅決執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性，強化落實，實現(xiàn)由“知”到“行”的轉變。

（責任編輯：羅志榮）