文化共享工程正在逐步走進我們的生活

文化共享工程是面向農民群眾的最為快捷的信息服務工程，自2002年實施以來取得了一定進展，將豐富的數字資源通過互聯網、衛星、數字電視、有線電視等手段送到農村，送到基層，受到人民群眾熱烈歡迎。

中華文化博大精深，如何把各方面的資源整合好，開拓方便快捷的渠道送達人民群眾的面前，這是一件好事，但也是一件相當艱巨的工程。文化共享工程是面向農民群眾的最為快捷的信息服務工程，自2002年實施以來取得了一定進展，將豐富的數字資源通過互聯網、衛星、數字電視、有線電視等手段送到農村，送到基層，受到人民群眾熱烈歡迎。

《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》中明確提出，“到2010年基本建成覆蓋城鄉的文化信息資源共享工程服務網絡”的目標。前不久，文化部與各省、自治區、直轄市簽訂了《2007-2010年全國文化信息資源共享工程建設責任書》。可以說，文化共享工程正在逐步走進我們的生活。

為此，我們就全國文化信息資源共享工程的有關問題專訪了文化部周和平副部長。

老百姓可以多渠道享受文化資源

《中國報道》：大家對文化共享工程還不是很熟悉。周部長能不能向大家介紹一下文化共享工程是什么樣的工程?大家還很關心政府為什么要建設這么一個工程，能夠起到什么作用?預期想達到的目標是什么樣的?能給老百姓帶來什么好處?

周和平：文化共享工程是利用先進技術提供文化服務的工程。這個工程由文化部和財政部2002年4月啟動，到現在已經有5年多的時間了。具體講，這個工程是對優秀的文化資源進行數字化的整合，就是通過互聯網、通過衛星、通過數字電視、通過移動硬盤、移動光盤來為基層提供服務的。啟動這個工程的目的主要是滿足基層群眾對文化的需求，通過這個工程向群眾提供優秀的文化服務和文化資源，從而推動我們國家經濟和社會的全面發展。

《中國報道》：請問周部長，您說的文化資源具體有哪些來源?

周和平：這些資源來源于各大圖書館、博物館、表演藝術團體，包括一些電視臺，以及科技部門、農業部門、衛生部門的專業數據庫，根據各地的需求，特別是農村的需求，對這些資源進行整合，這些資源都是解決了版權問題，可以在共享工程使用的公共文化資源。

《中國報道》：您能不能為大家簡單介紹一下。現在人民群眾通過哪些渠道可以享受到這個工程提供的服務呢?

周和平：一是可以通過互聯網，在互聯網上也有共享工程的網站；還可以通過衛星，在邊遠地區、網絡條件不太發達的地區是通過衛星傳輸的，現在這個衛星基本上是通過中央教育臺的衛星傳輸頻道向基層傳輸，這就需要在基層有一個接收天線，同時有一個接收器，通過這種方式為基層提供服務；同時，各地還創造了很多新的模式，比如通過IPTV模式，也就是利用寬帶的網絡電視，群眾可以通過機頂盒加電視機就可以看了，可以把電視機作為計算機的終端來使用，群眾就靠一個電視機的遙控器就可以使用這些資源，是非常方便的。

有的地方搞了數字電視。據了解，我們國家已經有25個城市開始推行數字電視，在進行數字電視轉換的地方就通過數字電視這個平臺進行播出。有的地方還通過有線電視，因為電視是播出性的，在有線電視播出的時候可以從中挑選優質的資源播送這些節目。有的地方網絡條件不太具備，我們就通過移動硬盤或者光盤。有的地方還把這些資源打印成材料，向群眾發放，通過這種形式向基層提供服務。

總之，各地都是根據群眾的需求傳送和播送這樣的資源，最大限度地為群眾提供良好的服務。資源內容包括的面很廣，比如農業科技信息，現在已經有了3000多部多媒體的農業科教片，教農民如何科學地種植、養殖、加工；還有法律常識、保健常識，這些內容也是很受農民歡迎的；還有文化方面的信息，已經整合了600多部電影、2000多部戲曲、幾十萬冊的圖書；另外還有一些專題的知識講座等等。資源總量現在已經到了6萬多小時。這些資源量也在不斷拓展和豐富。

《中國報道》：我感覺文化共享工程里面的信息已經很多了，這是不是一個動態的發展過程呢?是不是一個向上的增長過程呢?

周和平：是的，我們首先對資源的建設做了整體的規劃。就是按照農民的基本文化需求，按照基層群眾的基本需求進行這些資源的加工。首先確定這個方向，然后著力處理資源建設中的版權問題，能夠上網的一定要解決好版權。再一個就是資源內容的采集，根據總的大綱的要求采集這些資源。這些資源可以長期使用，隨著時間的推移，這些資源會越來越豐富、越來越多，可以補充互聯網上的優質文化資源，也可以通過基層各個文化部門，圖書館、文化站、基層點等各種設施提供信息資源服務。可以說從整個平臺搭建和基層建設上它是一種長期為基層群眾提供服務的工程。

《中國報道》：共享工程的機構設置情況是怎么樣的?圖書館尤其是基層圖書館在文化信息共享工程中能發揮什么樣的作用?

周和平：這個工程是依托于各級公共圖書館和各個公益性文化單位實施的，除了在文化部建立一個全國文化信息資源管理中心以外，往下就依托各級圖書館、文化館和文化室進行。國家叫全國文化信息資源管理中心，到省里就叫某某省的分中心，到地、市這一級叫某某市的支中心，到市這一級依托于縣圖書館就叫某某縣的支中心，鄉鎮以下的就都叫做基層服務點。

文化信息工程建設使圖書館面貌得到大大改善，建立的電子閱覽室，都是按照國家要求的配置標準采購的；建立了機房，機房中有存儲設備、服務器、光盤刻錄等全套的設備。還有就是所有的服務窗口，比如說外借、采編等這些業務管理部門也全部實現計算機管理。這就從一個傳統的、落后的、只是借還書的圖書館實現了跨越式的發展，讀者人數日漸增長。

《中國報道》：從統計數據上能發映出文化共享工程實施后帶來的變化嗎?

周和平：原來的統計都是傳統的模式，現在上了計算機管理就由計算機統一統計了，人數增長是明顯的。這個叫圖書館流量統計。以前主要是書的借還和閱覽，而現在增加了通過網絡、電子閱覽室進行閱覽的。應該說共享工程給圖書館的發展提供了非常好的平臺和非常好的機遇，使圖書館發生了跨越式的發展。

工程建設要發揮中央和地方兩個積極性

《中國報道》：文化共享工程對農村文化建設將起到哪些積極的作用?農民在工程建設中能得到哪些實惠和好處?

周和平：我到山東走過很多地方。我覺得這個工程一個是活躍了基層文化生活。這個工程有電影、地方戲等很多文化藝術方面的資源。在山東這個工程搞得很好，已經普及到村這一級，有的村是一個點，有的是兩個點，有的還配置了廣場，比如放電影，天天可以放，有的時候一天放幾部電影。像山東的地方戲，如山東的萊蕪梆子、呂劇、柳琴等這些演出，非常受觀眾歡迎。大家覺得通過共享工程可以享受到這么多的東西非常高興。

這些資源中有大量的農業實用信息，通過網絡可以看到種田的知識、養殖業的知識包括加工業的一些知識，因為他們在實踐中也碰到了比如植物的病蟲害、家禽病害的防治等。山東農民也談到這項工程在促進農業生產生活方面發揮了很大的作用，有的農民通過看科教片就提高了產量和收入，這點是非常實在的。再比如農民打官司、咨詢法律問題、農民權益問題等都可以通過網上的法律知識解決，都很受大家的歡迎。

就總體目標來講，這個工程是一個公益性的文化服務項目。按照中央的要求，到20lO年的時候全國也都會像山東一樣實現全面覆蓋。按照規劃，從現在開始，2007、2008、2009年每年完成30％的縣級支中心建設，鄉鎮和村基層點建設同步推進，到2010年掃尾，到20lO年的時候要實現文化共享工程城鄉全覆蓋，也就是“村村通”。為此，中央財政最近決定要下撥將近25億元來開展這項工程，加上各級政府和地方財政的支持，這項工程的各項措施也會逐步得到落實。

《中國報道》：9月17日，文化部舉辦了文化共享工程簽約會，在簽約會上簽訂的《2007—2010年全國文化信息資源共享工程責任書》，對各地政府的相關責任進行了哪些約定?對于推進文化共享工程，可以發揮怎樣的作用?

周和平：剛才咱們也談到了一個總體的目標，為了實現這個目標，需要各級政府加大力度推進，所以我們就采用簽約的形式確定各級政府的責任。作為文化部，我首先說一下我們自己的責任，一是組織協調各地政府開展文化共享工程的網絡建設；二就是負責落實錢，特別是落實中央支持中西部建設共享工程的專項資金；三是制定技術標準，網絡建設、資源建設等標準；四是會同財政、審計、監察部門對中央投入資金使用情況進行監督檢查；五是督促驗收各地的建設情況，并對共享工程建設比較好的地方進行表彰。

對地方政府也提出了相應的責任要求，一是在2010年以前按照中央要求保質保量地完成縣、鄉、村三級基礎網絡建設，實現基層全覆蓋；二是負責落實本地區承擔的資金。因為我們是分級管理，除了中央拿25個億，地方也有配套資金，這由地方政府負責落實；三是根據規劃建設基層服務點，達到建設的標準；四是搞好服務，使這些已經建成的點能夠很好地為群眾服務；五是加強對工程的管理、資金的管理、服務網絡的管理等等。簽訂這么一個文本，責任明確了就比較好去評判、督促、驗收，能夠確保這個工程按期完成。

《中國報道》：現在農村各種“工程”很多，廣播電視村村通、農村黨員遠程教育、農村中小學遠程教育等，加上文化共享工程，會不會產生重復建設?如何實現有關資源的共享?能否真正實現低成本、高收益?

周和平：這個問題也是我們非常關心的問題，因為從現在網絡的發展來看，中央對于基層、對于農村的文化共享工作非常重視，很多部門的工作都在向農村延伸。各部門重視的一個好處就是都開始向農村投入，資源向農村傾斜，但是容易出現重復建設，而且資源的建設是要花錢的。所以我們首先在部這一級有一個協調機制，將按照各自的分工，確定共同的主攻方向，推進數字資源建設。從文化系統來講，我們文化部的資源建設和各地的資源建設有一個通盤的規劃，文化部建的資源省里就不建了，山東建的資源河北就不建了，為此，在這個共享工程網站上也開設了一個查重目錄的項目，而且各地資源建設要首先報一個目錄，以避免重復。這樣可以使國家有限的經費花到刀刃上，花到群眾急需的資源上。

加大財政投入力度，使資源建設更具針對性

《中國報道》：文化共享工程已經實施5年，這5年來已經取得了哪些進展?多少人受益?

周和平：一是網絡的發展比較快。從網絡的情況來看，每個省都建立了分中心，一批地(市、縣)也都建了分中心，到基層縣、鄉兩級，特別是農村這一級，現在我們通過與農村黨員遠程教育和農村中小學遠程教育共建基層點達到35萬多個。二是資源得到不斷豐富，已經達到65個TB(1TB相當于近1000個小時)，所以65個TB是6.5萬個小時，其中國家中心建了13TB，地方中心建了52TB。三是傳輸方式不斷拓展。原來我們設想是通過互聯網、衛星、移動硬盤、光盤等方式，而最近幾年各地有很多創新，一個創新就是利用IPTV模式，所謂IP是計算機寬帶網絡，所謂TV是電視，就是利用計算機的寬帶網絡傳輸信息資源，終端利用電視機加一個機頂盒接收。這個模式在一些省推廣以來，由于操作比較便捷，圖像清晰，效果很好。再一個就是數字電視模式。數字電視已經有25個城市1267萬戶在搞數字電視整體轉換，共享工程的數字資源通過數字電視頻道播出，信息量很大，已經進入千家萬戶。還有一種模式是通過有線電視模式進行播出。四是信息化程度比較高的地方，像上海，共享工程和城市信息化建設相結合，通過城市的寬帶網傳輸這些資源，為基層服務，效果也是比較好的。隨著我們國家信息網絡技術的發展，各地還會創造出很多新的模式。

《中國報道》：目前，有些地市州圖書館已開通文化信息資源共享工程，但由于設備資金有限，各縣市圖書館僅能在本地圖書館接收觀看文化信息，真正亟需要這些電影、戲曲、農業知識的廣大農民卻不能觀看到和利用這些知識，而且總體感覺科普知識等方面的資源陳舊。影視資料及其他視頻資料也太老，農業基礎知識等較為陳舊，缺乏科學性等，總體感覺共享工程資源廣而不精，未能發揮應有的作用。

周和平：這個問題也是我們現在關心的問題。中央財政加大了對基層網絡建設的支持力度，像新疆這樣的地方以及西部其它地區，我們規劃一個縣級的支中心資金是68萬，中央財政要直接拿其中80％的錢，也就是說一個縣可以得到54萬多的支持。鄉鎮一級我們的規劃是3萬塊錢，而像西部地區可以得到80％的支持，也就是2.4萬塊錢，到村這一級也可以得到五六千塊錢的支持。全國對西部地區國家財政可以支持80％。中部地區按照規劃，中央財政是支持50％。隨著資金不斷到位，我覺得硬件設施會有重大的改變。

資源建設內容的豐富是一個漸進的過程，我們會不斷地征求基層的意見，使這些資源更具有針對性。另外，我們還鼓勵各地建立一些地方特色資源。同時，共享工程通過網絡的開展，可以逐步地開發出個性化的服務平臺，就可以在網上回答公眾提出的問題，也可以開展一對一的個性化服務。當然，這也是下一步的工作目標。

《中國報道》：您剛才所說的中央財政的這些錢，到基層大概是什么時候?

周和平：應該說是陸續到位，今年的資金很快就要到位了，今后每年都會有資金的支持。 《中國報道》：共享工程有近萬個站點，那建一個基層站點要花多少錢? 周和平：如果是一個計算機終端配上衛星的接收設備，那要花1.5萬到2萬元：如果只是用1PTV的模式，幾千塊錢就可以了，買一個大屏幕的電視，幾百塊的機頂盒就可以解決問題。這要看各地的模式而定。如果是衛星接收的話，那花錢要多一點。

《中國報道》：在資源建設方面，尤其是娛樂方面，像電影、戲劇、各種地方戲劇等相對貧乏，如果牽涉版權因素，像這等惠民工程，國家是否應該解決?

周和平：至于版權問題，我們是在國家現行的版權法律法規的范圍內解決，當然也鼓勵著作權人向文化共享工程捐贈版權。我們這個工程開展以來，很多知名的學者、科學家也都爭相向我們捐贈版權。像政府投入的公益性演出，原則上應該無償為共享工程提供服務，由共享工程使用，這樣能夠不斷地把資源豐富起來。

為公眾服務的水平會不斷提高

《中國報道》：目前文化信息傳播已經采用了很多傳統手段。為什么還要增加如此多的投入?使用高技術手段是否能適應廣大農村農民群眾的需求?

周和平：應該說共享工程確實是利用現代技術服務的工程，它的優點就是比較便捷地提供服務，傳輸的資源量大。這些資源也都能體現時代的特色。中國這么大，用這個工程就拉近了城鄉之間的距離，使城鄉之間的數字鴻溝問題得到一定程度的緩解。

作為一項現代技術工程，我們追求的是在使用端越簡單越好。如果能夠用電視機來看就更方便了。電視機的操作是簡單的，中國80％、90％的家庭可能都有電視機了。我們也要逐步地使這個工程大眾化，在操作層面上、操作界面上越簡潔越好。

《中國報道》：在這個工程中，傳播方式的一個很重要的渠道就是互聯網。文化部準備如何更好地使用好這個渠道?

周和平：我首先要說一下，這個共享工程是基于互聯網來提供服務的，互聯網的優點一是傳輸速度快，再一個它的傳輸資源量大。和電視還不太一樣，電視是播出式的，播什么你就只能看什么，而互聯網則是有很多資源庫的支持，想看什么點什么，可以實現雙向的和個性化的服務。我們這個工程是基于互聯網進行的，所以也就有了這個優點。

利用這個工程的平臺，我們現在正在進行國家數字圖書館的建設，國家投入4億。在數字圖書館工程建成之后，大量的解決完版權的資源就可以通過這個平臺向公眾提供數字圖書館的服務。大家知道，就圖書館的發展而言，紙質的圖書閱覽之后又拓展了計算機的閱覽，這個工程也支持了很多計算機上的閱覽方式，就使很多公民可以不到圖書館就可以享受圖書館的資源。除了看書之外，圖書館將來還會提供一些參考咨詢等專項的課題服務，開展雙向的服務。

另外，各級文化部門還有一批文藝表演團體，這些表演團體每年都會生產出不少藝術精品，這些藝術精品也可以通過這個平臺向公眾進行展示，大家可以借助這個工程看戲、看表演。

再一個方面，就是各級文化部門還有一些圖書館、博物館、美術館，這其中有很多的藏品，過去沒有網絡的時候你只能到圖書館、博物館、美術館去看，現在有了共享工程服務網絡，你可以隨時了解他們藏品的有關情況。另外，文化部還通過和其他領域的共建，形成了一批農業、科技、法律、衛生、保健常識等其他方面的資源，都可以通過這個平臺提供服務。這個共享工程是以資源建設為核心的、利用現代技術服務的公益性工程，所以隨著它的資源量的不斷擴大，這個工程為公眾服務的水平也會不斷提高。

《中國報道》：文化共享工程目前發展很好，但是全國從事文化共享工程的工作人員主要是圖書館技術部的兼職人員，沒有專門的機構和部門，更沒有專門的人員、專門的經費，這必然造成管理和服務上的欠缺。國家在這方面有沒有考慮要在全國建立一支專門的隊伍?如何建立?

周和平：共享工程的建設是依托于各級公共圖書館進行的，我們不再另外設機構，所以搞好共享工程的服務就是各級公共圖書館的職責。過去不大熟悉的圖書館員都要進行培訓，讓他們了解這方面的知識，能夠很好地提供服務。我們各級中心都是建在各級公共圖書館，所以各級公共圖書館已經陸續配備了專業人員。我們將逐步建立一支高素質、高水平的專業隊伍。圖書館就是為公民服務的，是公民的終身學校，共享工程的實施使公民增加了一個受教育的手段。實際上這個工程對圖書館也是一次革命，是提升服務水平的機遇。

《中國報道》：城市居民應該如何使用共享資源呢?

周和平：城市居民通過互聯網就可以享受共享資源，特別是開通數字電視的地方，可以借助于電視機來共享這些資源。現在一些城市的社區、街道的文化站，一般都能夠接收共享工程的資源。

《中國報道》：我國的農村地區。網絡、電腦普及率還不是很高，一下子就給他們用上了衛星裝置這樣的高科技，他們能有效利用嗎?

周和平：我們有一個共建共享的機制。在農村黨員遠程教育、農村中小學遠程教育、信息產業部的信息大篷車、全國婦聯的美德在農家等活動都是結合起來進行的，這些共建共享機制的形成，達到了事半功倍的效果。應該說是一個花錢少、見效快，能夠為基層群眾提供更好服務的思路。

《中國報道》：最后想請周部長談談文化共享工程在文化工程中的地位和作用是什么呢?

周和平：中央對于公共文化服務體系建設問題非常重視，今年8月27日專門下發了《關于加強公共文化服務體系的若干意見》，在這個文件中提出了要大力發展公益性文化事業，實施文化惠民工程，特別是對于共享工程提了原則性的要求，這個工程在公共文化服務體系建設中既是一個新型的服務手段，又能夠提供豐富的、優秀的內容，所以在公共文化服務體系建設中是一個重要的實現途徑。對農村來講，有利于培養新型農民、推進社會主義新農村建設；對城市而言，在培養合格的公民、合格的市民方面都會起到非常有益的作用。

《中國報道》：非常感謝周部長回答了我們提出的這么多問題，通過周部長的介紹，我們對文化共享工程的情況有了比較全面的了解，我們也相信這項工程會更加深入人心。