我感受到了總書記的親民情

從總書記的親民情結來看，科學發展觀還是有源頭活水的。發展不僅是財政收入的增加，更重要的是把改革的成果讓更多人民群眾分享。

——張新實

10月16日，黨的十七大開幕第二天，十七大代表、中共宿遷市委書記張新實的博客記錄了這樣的文字：

在江蘇團的討論中，胡錦濤總書記幾次表示了對家鄉、對群眾的深厚感情。總書記說：“聽了同志們的發言很受啟發，作為江蘇代表團的一名代表，我就學習領會十七大報告精神發言……。”謙虛、平和、親近的話語令人怦然心動。

總書記在聽取濱?？h臨淮鎮東罡村書記薛正紅代表發言時，幾次插話問農民的收成怎樣，滿意不滿意，還有什么意見，最后還說，“代向鄉親們問好，祝農民的日子越過越好”。

總書記在講話結束時說：“再過幾天同志們就要回到各自的崗位上了，請向鄉親們表示親切的慰問和良好的祝愿。”

我們注意到每逢來自基層的同志發言后，總書記都要帶頭鼓掌。而且在陳艷青代表的幾張首日封上認真地簽名，還應要求與農民代表薛正紅單獨合影，在南京社區書記谷正寧代表的提議下，與全體女代表合影……

作為黨的最高領導，總書記對民生的關注和言談中透出的濃濃親民情，感染著包括張新實在內的每一位代表。

第三種特質

黨的十七大召開前夕，記者在宿遷第一次見到張新實，是在一個咖啡館的包間里。從會場趕來的張新實，身著一套深色西裝，身材筆直，器宇軒昂。一進包間，他就指著沙發笑著說：“女士優先?！弊约簞t坐到對面的藤椅上。

“在咖啡館接待記者和客商，不僅因為環境輕松、愜意，而且還很省錢。在賓館一桌酒席上千塊錢，幾個小時的觥籌交錯既浪費錢又耽誤事，還摧殘人的身體?！睆埿聦嵳f?！拔覀冸m生活在經濟欠發達的蘇北，但我們的干部有一種共識，我們的思想不能落后，我們需要思想解放，需要先進的理念?！?/p>

精明干練，作風時尚而又務實，是這位50多歲的市委書記給我們留下的第一印象。

2006年，張新實任市委書記伊始就提出要打造干部“素質全面，引領潮流”的“第三種特質”，目的就是要打造學歷層次高，視野開闊，闖市場，懂工業，會經營的高素質干部隊伍。

1996年，宿遷是由四個貧困縣組建而成。建市之初，是江蘇十三個地級市中最窮的。為了盡快擺脫貧窮落后的狀況，宿遷的黨政干部對宿遷、對工作充滿了激情，他們“兩天的活一天干，白天的活晚上干”。張書記向我們介紹說：“宿遷干部沒有周末。宿遷發展落后，逼得大家往前走。改革是逼出來的，宿遷干部的工作狀態、工作能力也是逼出來的?！?/p>

建市之初，宿遷沒有高校和企業，機關干部成了第一批“人才后備隊”。于是，便有了宿遷干部引以為豪的“艱苦創業，頑強拼搏”、“改革創新，敢試敢闖”的這兩種特質。在宿遷“打基礎、還欠債”的困難時期，這兩種特質促成了他們干事業的激情、培養了他們干事業的能力。

“對于一個城市來說，干部起著身先士卒的表率作用，干部的精神風貌、工作能力特別是整體素質在很大程度上決定了一個城市的發展后勁。培養干部“素質全面、引領潮流”的‘第三種特質’，更新干部的思想觀念，改變干部的工作方式，使干部真正成為潮流的引領者，是我們宿遷的長沅考慮。張新實說。

在張新實的帶領下，宿遷的官員紛紛開設了博客?！熬W上宿遷”的“政務之聲”欄目有240多個官員博客，訪問量超過154萬次。著名作家海巖在張新實的博客里留言：“一直關注著你的文章……以前的老百姓無法與領導人面對面像朋友一樣交談，盡管很多領導人都是善良的普通人，但大家還是隔閡，因為公權力被有些人用過了……一屆為民、高效、科學發展的政府，必將會為老百姓認可。”

在張新實的倡導下，宿遷254位大學生“村官”也在“網上宿遷”開了博客。對于大學生“村官”來說，剛剛步入社會的不適和農村帶來的震撼都需要一個出口，博客為他們的情感宣泄、思考表達、經驗交流、困惑疏導，搭建了一個平臺。

除了開博客，張新實還要求宿遷干部通過PPT等多媒體形式，交流心得、展示成績。領導干部每次出國考察之后，都要將心得體會和拍攝的照片做成PPT向各縣、區本單位作匯報。這逼著干部們學習掌握新技術，也逼著他們思考如何為經濟發展、城市建設、關注民生做出貢獻。

黨的十七大召開期間，張新實談起自己的體會時說：“總書記多次提到解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。作為欠發達城市，宿遷更要解放思想、更新觀念。只有思想觀念解放了，干部隊伍的素質才能提高，宿遷才能獲得更大發展?！?/p>

最大的“幫辦”

記者到宿遷采訪，短短兩天時間里，不管是和宿遷干部還是宿遷百姓交談，總能聽到一些關于“幫辦”的故事。后來才知道，在宿遷“幫辦”就是負責為招商企業服務的干部。

1996年7月，由江蘇四個省級貧困縣組成的宿遷市正式成立。當時，宿遷面臨著“零起點、零基礎、零財政”的“三零”困境，雖然名字里有個“市”字，但實際上有名無實，除了洋河、雙溝兩個酒廠外沒有什么像樣的企業，當年財政收入僅僅7.68億，公教人員工資不能按時足額發放。

“總書記多次提到科學發展觀的第一要義是發展。宿遷建市十一年，歷屆市委、市政府的發展思路是一致的，我們認為，要發展經濟，先要實現工業突破，首要任務是招商引資?！睆埿聦崒τ浾哒f。

宿遷招商靠的是“一站式、幫辦式、保姆式”的全方位服務。外地投資客商可根據自己投資的需要，指定市內任何一個干部作為其幫辦人。幫辦人自項目落戶之日起，為投資者承辦項目審批、征地拆遷、規劃建設、工商財稅等各項手續，依法保障投資者的合法權益。

在宿遷招商引資的“戰場”上，隨處可以看到忙碌的“幫辦”的身影。張新實告訴記者：“我就是宿遷最大的幫辦。”

張新實招來的最大項目，是浙江義烏客商劉衛高投資的義烏國際商貿城。這也是宿遷最大的外來項目。

當初張新實帶領宿遷的招商小分隊到義烏，結識了浙商劉衛高。劉衛高對張新實介紹的招商引資政策很感興趣，于是邀約張新實詳談。當張新實從另一個城市返回義烏，已經是中午十一點多了。為了不給劉衛高添麻煩，他就和秘書到路邊的面條店吃飯。當時天氣十分炎熱又停電，他和秘書把桌子搬到大街上，想涼快一點，好多吃幾口，可一碗面剛端上來，城管隊就過來了，他們只好回到又熱又悶的飯店里湊合幾口了事。這件事給了劉衛高很大的觸動。不久以后，項目總投資26億元人民幣的義烏國際商貿城正式在宿遷落戶。

為了實現欠發達地區的跨越式發展，讓老百姓盡早過上殷實的日子，很多干部犧牲了節假日，不分晝夜在招商工地上戰斗，他們開玩笑說在宿遷是“白天做幫辦，有活晚上干”，因為白天他們都在工地上，在項目建設的一線工作，自己的職能工作只有留到晚上完成。一位宿遷干部幽默地說，他去招商的時候，在一個客商家門口等了3天，連客商家的狗都跟他混熟了，可他卻還沒見上客商的面。

宿遷干部為招商引資所付出的種種艱辛和努力，客商和百姓都看在眼里。 一位民營企業家感慨地說。宿遷“欠發達地區的干部不易當。原來多窮啊，剛開始宿遷的領導干部出去招商總受氣。國土局的領導出去招商只能吃盒飯，自己帶水喝，所有的事情，大到談項目，小到送證件，都要自己跑?！?/p>

許多客商反映，“到了宿遷，到處是火一樣的工地，到處是有工作能力的幫辦?！笨偼顿Y達12億元的江蘇三鼎織造有限公司總經理、浙江客商樓青對這點深有體會：“在‘幫辦’的幫助下，我們企業發展很快，獲得了很好的效益。鑒于宿遷良好的投資環境，我們將會把宿遷建成全球最大的織帶生產基地。”

“招商引資不光是經濟得到發展，更重要的是培養了一批干部。這比引進一兩個大項目更有意義，更長遠。前段時間接待香港來的投資商，他們認為宿遷的干部干事干勁、工作能力不一樣。不僅如此，我們還要做到言談舉止、行為出手和別人不一樣，具有現代意識，超前眼光?！睆埿聦嵳f。

幫辦服務為宿遷帶來了聲譽，也帶來的豐厚的投資。目前，僅在宿遷投資的浙江客商就有3萬多，投資的企業已達1500多家，總投資600多億元。今年上半年，宿遷市固定資產投資億元以上的招商引資工業項目就竣工42個、新開工項目146個。

宿遷的招商引資已經取得了顯著的成績。遵循黨中央提出的科學發展觀，宿遷在向經濟可持續發展邁進。今年，張新實開始著力抓大項目建設，像波士登、夢蘭、恒力、三元輪胎等一批社會影響大、科技含量高、帶動能力強的投資額10億元以上的大項目相繼竣工或開工建設。

宿遷的招商引資帶動了工業的發展，繼而帶動了其他產業的發展，為這座新興的中心城市積聚了人氣和財氣。 截止2006年，宿遷財政總收入、地方財政一般預算收入、規模以上工業增加值、工業用電量、城鎮固定資產投資等5項主要經濟指標增速位居江蘇省第一。

創業宿遷

在談到宿遷的發展時，張新實說：“宿遷雖然發展了，但在江蘇還是欠發達地區，還有很長的路要走，我們仍處在創業階段。我們國家的發展必須立足社會主義初級階段的基本國情，宿遷的發展也要立足于市情。”

眼下，在8555平方公里的宿遷大地上，“創業”已經成為使用頻率最高、最時尚的詞匯?！吧鷳B為歸宿，創業求變遷”，成為膾炙人口的宿遷精神。

而在宿遷，傳統文化根深蒂固，曾讓很多人缺乏創業動力。

地處蘇北、與山東、安徽、河南交界的宿遷，受儒家文化的影響，老百姓中普遍存在著重義輕利，戀家守土的觀念。

宿遷經濟落后，其中一個重要原因就是人的思想觀念落后，封閉保守，走不出去，不知道外面多么精彩。十年前外面打工潮已經波瀾洶涌，宿遷卻是波瀾不驚，車站上都沒什么人。宿遷要發展，一定要從根本上，從思想觀念上，從內心動力上解決問題。

市委書記張新實一上任就提出在宿遷倡導“百姓創家業、干部創事業、能人創企業”的創業文化。他解釋說，區域發展的根本動力不是蘊藏豐富的物質資源，也不是原有的經濟基礎，而是擁有告別落后、奔向幸福的強烈渴望和追求財富、實現價值的創業激情的人民。培育和弘揚創業文化，就是要讓一切創業的激情充分涌流，讓創業成為宿遷的最強音，讓創業者成為最可愛的人。這才是宿遷發展興旺的持久動力和根本支撐。

宿遷是一個農業大市，糧食產量占江蘇省的1／9，農業比重占21％，位列全省之首。在宿遷340萬農民當中，種糧僅需要50萬人，有大量的農村剩余勞動力需要轉移。長期以來，由于宿遷本地企業規模小、數量少，宿遷一直靠向外輸出勞務解決剩余勞動力轉移問題。目前，宿遷在外打工的人數有107萬。

張新實認為，如果宿遷不發展，不能以更多優質企業吸納更多勞動力和人才，“宿遷將被邊緣化”。

隨著“工業突破”戰略的實施和招商引資力度的不斷加大，近年來，宿遷本地企業數量和規模得到較大擴張，就業崗位大幅增加。目前，各類開發區落戶規模以上工業企業1021個，有從業人員36萬人。截至10月中旬，宿遷今年實現勞動力轉移10.8萬人，其中，本地轉化6.2萬人，異地輸出4.6萬人，勞動力本地轉化首次超過異地輸出人數。

隨著創業文化的種子在宿遷大地上播撒，宿遷人對于創業的渴求比歷史上任何時候都要強：

宿遷大力發展農村“來料加工、來樣訂做、來件組裝和農副產品加工”的“三來一加”創業模式，加快發展就地加工型工業，實現了區域經濟發展從“打工經濟”向“創業經濟”轉變。目前，全市共有“三來一加”工業專業村606個，項目企業2226個，從業人員32.7萬人，從業人員所得工資總額4.6億元。

宿遷市委、市政府高度重視企業家隊伍的培養，通過政策扶持、干部服務、典型引路、媒體宣傳等措施，充分調動本土企業家的積極性和創造性，激發他們創大業的壯志和豪情，支撐宿遷工業經濟的跨越式發展。2006年，全市新增私營企業3355戶，新發展個體工商戶2.3萬戶，全年民營經濟實現增加值284.9萬元，占全市GDP的62.7％；實現入庫稅收19.3億元，占財政總收入的50.7％。全市規模以上民營企業實現增加值39.4億元，對全市工業增長貢獻率達45.5％，拉動全市規模以上工業增長11.3個百分點。

宿遷機關事業單位干部離崗創業取得的成績也為人們所稱道。宿遷市農業局副局長藏功仁，離崗短短一年多時間，就組織泗洪、沭陽等地60多位農民，在浙江舟山建立300畝蔬菜基地。

2006年，宿遷舉辦了首屆“宿遷創業文化節”，開展創業文化培育。宿遷每年評30個創業之星，每年評選的角度各有不同。創業文化的傳播，為宿遷的發展注入了新的活力。

“總書記說過，要實施擴大就業的發展戰略，‘促進以創業帶動就業’，‘使更多勞動者成為創業者’?！睆埿聦嵳f，“在基層創業，能夠有所斬獲。”

情系宿遷

從1996年參加宿遷建市籌建到今天，張新實在宿遷已工作、生活了十一年。張新實把自己全部情感都傾注給了這座充滿生機的城市。無論走到哪，無論和誰談起宿遷，張新實總是充滿感情。而更讓張新實感動的是胡錦濤總書記對宿遷的掛念。

談起第一次見到總書記的情景，張新實感到一切歷歷在目，就像剛發生一樣。

2003年3月8日，第一次參加全國人民代表大會的張新實，在人民大會堂西大廳與江蘇省代表團一起，見到了胡錦濤總書記。

“那是我第一次參加全國人代會，第一次履行代表職責，對什么是共商國事，懷著神圣而忐忑的心情?！睆埿聦嵳f。當話筒傳遞到他的手中，他“毫無準備，一陣慌亂”，而總書記和藹的態度給了他信心。

當時，張新實對《政府工作報告》提出兩條意見，一是中央應加大對義務教育的投入，二是希望盡快取消農業稅。聽了張新實的話，總書記頷首微笑，不時記錄，還停下來問他宿遷一年的農業稅有多少。

這次會上，胡錦濤總書記諄諄教導江蘇省代表“要堅持把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點?！?/p>

從中央地方，對三農問題的關注，對農村政策的修訂，都給廣大農民帶來了切實的福利，也促進了地區經濟增長。

宿遷2004年率先全部免除農業稅，后又實行了農業生產補貼，今年又實行了農業保險。農業稅減免了，農民信心最好，積極性最高，對國家政策最滿意?，F在正是社會主義新農村建設的最佳時機。

2004年，宿遷建立了農民大病合作醫療制度，2005年建立了農村低保，實現了城鄉低保全覆蓋。2006年減免了農村義務教育階段農村學雜費，2007年又對農村中小學債務進行化解。

好日子全靠有好的政策。

“2003年以前，每個人要交300多元錢。現在農業稅不用交了，種田還有直補，每畝能有50元。政府倒給我們錢。”溝西村農民姜西鳳算了一筆賬?！艾F在家家都有節余了，有了錢，就可以去辦原來想都不敢想的事情，我們很知足，都是黨的政策好?！?/p>

在工業化、城市化的進程中，拆遷問題一直是比較敏感的問題。如果搞不好，很容易影響穩定，影響發展速度。宿遷市委市政府堅持“和諧拆遷”、“和諧安置”的方針，2007年以來城區共完成拆遷面積94.13萬平方米，未發生一起因拆遷引發的上訪事件；新開工安置房面積40.5萬平方米，已建成安置房總面積達90多萬平方米。

“一個地方經濟落后是有形的看得見的，但社會事業的落后，教育、文化、衛生、體育，是無形的。如果教育落后，老百姓少上幾年學，也餓不著凍不著，但對于他一生命運的改變，對于整個社會人口素質的提高，對于未來發展的智力支撐，這都是致命的。不能光看現在的經濟發展，更要看社會事業的全面發展。”張新實說。

為了改善關系民生的社會事業，宿遷政府嘗試在改革中借助民間資本發展社會事業。這曾經被外界簡單地解讀為“賣學?！薄ⅰ百u醫院”。當外界對宿遷改革議論紛紛的時候，宿遷干部和群眾卻能達到思想統一、堅持改革。

2000年，宿遷市財政預算收入7.8億，但有10萬財政供養人員，當時危舊校舍122萬平方，高中入學率僅僅54％，比全省低24個百分點，而在教育體制改革之后，全市累計投入教育的民間資本達到20億。目前，宿遷有910個民辦教育機構，初中升高中入學率超過93％，連續3年居蘇北第一。

宿遷的醫療改革優化了宿遷的醫療資源，使老百姓能得到質量更高、價格更便宜的醫療服務。民營醫院之間的競爭，促進了宿遷醫療事業的發展。宿遷現在是江蘇省藥價最低，也是周邊藥價最低的市。

在宿遷，城鎮職工有醫療保障，農村大病有醫療保障，今年10月1日后，又給非職工包括小學生共二十幾萬人提供醫療保障。每年財政補患者農民、非職工支出1.7個億。

“心底無私天地寬”，那些為了老百姓的利益而推行的改革，最終將得到老百姓的擁護。宿遷的改革和發展，印證了這一點。

“總書記非常重視民生問題。我們要實現科學發展、和諧發展，一定把關注民生的問題解決好。對于宿遷來說，醫療改革、教育改革、拆遷安置房等關系老百姓切身利益的問題都要盡快解決好。”說到這，張新實激動地跟我們講起總書記到宿遷視察時的情景。

2004年5月，胡錦濤總書記到江蘇省視察，點名到蘇北經濟基礎最薄弱的宿遷看看，張新實當時任宿遷市市長。這次，胡錦濤總書記提出“堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益放在第一位。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們推進改革開放和現代化建設的出發點和落腳點，也是貫徹‘三個代表’重要思想的必然要求?！?/p>

中國共產黨“立黨為公、執政為民”的本色和“以人為本，構建社會主義和諧社會”的理念在總書記的言行中得到最生動的體現。

當時正值糧價上漲，總書記專程到宿遷的一家超市，查看糧食的價簽，并詢問幾位購物的群眾對商品供應、物價滿意是否滿意。

幾天后，在南京召開的江蘇省領導干部會上，總書記兩次提到宿遷的綠化和生態，并且提出要“謀劃江蘇發展要進一步提升蘇南發展水平，加快蘇中發展步伐，加大對蘇北的幫扶力度。”

總書記對宿遷工作的肯定，為宿遷的發展帶來了無窮動力。很快，江蘇省委、省政府召開振興蘇北會議，并決定每年召開一次蘇北協調工作會議，大力實施產業、財政、人才、科技等“四項轉移”，對蘇北進行有力幫扶和強力支持。隨后，在江蘇省十一五規劃中明確提出“重點幫助宿遷實現更大突破。”這一政策的提出，為宿遷進一步的經濟社會改革奠定了良好的政策基礎。

采訪結束時，張新實動情的對記者說：“作為一名代表，我深切地感受到了總書記的親民情。如果沒有總書記對宿遷的關注，沒有江蘇省委、省政府對宿遷的扶持，宿遷不會發展得這么快。從總書記的親民情結來看，科學發展觀還是有源頭活水的。發展不僅是財政收入的增加，更重要的是把改革的成果讓更多人民群眾分享?！?/p>