中牟：一條路改變一座城

中牟作為鄭汴之間唯一的節點城市，占據著“一肩挑兩市”的區位要地，成為鄭開大道這條活力四射產業集聚帶、旅游觀光帶的新寵。

一直以來，中牟只是一個農業標桿，被人熟識和牢記的僅有大蒜和西瓜。但是，一年多來，有關中牟的一切都發生了翻天覆地的變化。

2006年4月16日，浙商在河南最大的投資項目落戶中牟，總投資150億元，占地12萬畝，規劃到2011年全部建成。

第二屆中博會期間，廣東利海集團以1.5億元購得雁鳴湖主景區50年的經營權，擬投資80億元將雁鳴湖打造成國家4Ａ級景區。

2007年5月，中牟“升格”，成為繼鞏義、項城、永城、固始、鄧州之后的河南省第6個特別擴權縣。4個月后，特別權限擴至商務管理部門，可直接向省商務廳上報、銜接。

在剛剛結束的第11屆廈洽會上，中牟滿載而歸，與港商、臺商和新加坡商人共簽約三個大項目，拿到了高達5億元的招商成果。

這一切，都源于2006年11月19日鄭開大道的正式通車。這條大道拉開了鄭汴一體化發展的初步框架。中牟作為鄭汴之間唯一的節點城市，占據著“一肩挑兩市”的區位要地，成為鄭開大道這條活力四射產業集聚帶、旅游觀光帶的新寵。

擋不住的機遇

2007年1～9月份，中牟共引進項目42個，協議資金271.5億元，實際到位資金高達29億元，其中超億項目有總投資120億元的長春大成生物化工項目等13個，超5000萬元項目20個，工業項目更是多至35個。

這是中牟以前所不敢想的。

據中牟縣招商局有關人員介紹，和中西部絕大多數農業縣一樣，中牟把招商引資看作加快發展的“一個車輪”，但在兩年前，招商引資還令大家勞心不已。在省會鄭州所轄的縣市中，中牟的招商引資工作是最落后的，幾乎年年墊底，尤其在每年向鄭州市商務局上報招商任務的時候，招商目標少得可憐，有難以啟齒的窘迫感。

“墊底”，是中牟人心中的“隱痛”。就在去年的中牟縣十一屆人大四次會議上，中牟縣長黃卿還這樣評價全縣的經濟發展現狀：經濟總量不大，內生性增長能力不強，區域經濟發展不平衡；農業龍頭企業少，品牌農業發展不快；工業經濟整體素質不高，規模企業數量不足……直接導致了全縣城鎮化水平低、財政收入低、城鎮居民現金收入水平低。

可現在，已不可同日而語。

中牟盡管目前每年在省會鄭州的五市一縣中的招商總額依舊是最低的，但是增長幅度卻是最大的。據最新的統計數據顯示，2007年1～9月份中牟完成合同外資4403萬美元，同比增長761.6%，遠遠高于其他縣市。

一個令人信服的解釋就是，鄭開大道開通以后，隨著鄭汴產業帶的隆起，中牟正在成為一個新的經濟高地，而且發展勢頭十分迅猛強勁。

“不要認為它只是快速通道，那是未來大鄭州城市內的長安街。”河南省社會科學院副院長劉道興說，“我們一定要把它放在中原城市群、中部崛起這個大背景下，來理解這條路帶給中牟的機遇和影響。”

在中牟居住，去鄭州上班，去開封休閑。作為鄭汴一體化的雛形，鄭州東進，開封西拓，鄭汴在中牟聚合。

中牟縣是鄭州、開封兩個省轄市之間唯一的一個縣級城市。從模式上看是，兩市夾一縣。作為連接兩大中原城市快速通道的鄭開大道，帶給了中牟良好的發展機會。有關方面認為，中牟是鄭汴一體化建設的最佳建設點和連接點。

中牟作為距離鄭州最近的縣域，離鄭州只有20分鐘的車程，在鄭汴一體化的大背景下，鄭州日產工業園、海馬汽車工業園、浙江工業園紛紛進入中牟……

特別擴權的沖動

2007年5月，鄭汴一體化又一次成為備受矚目的焦點。這一次不是鄭開大道正式通車，也不是鄭汴國際馬拉松比賽，而是中牟踏進了“省轄縣”的大門，肩比省內縣域經濟“老大哥”鞏義市，順利進入河南縣域發展的第一梯隊。

此前全省的特別擴權縣總量只有5個，它們分別是鞏義、項城、永城、固始、鄧州。相對于它們的縣域經濟實力，中牟遜色許多。但正如有些專家所說的那樣，中牟入選河南省特別擴權縣得益于鄭汴一體化建設，更多的因素在于它的地理位置、市場空間和經濟發展潛力，它將在鄭汴一體化的過程中，承擔起“一肩挑兩市”的巨大責任。

據了解，享有特殊政策支持的中牟縣，今后自籌資金、符合國家法律法規和產業政策的建設項目，一律不再對項目投資進行審批，由投資主體自主決定；優先保證縣域重點項目、重點產業集群和招商引資項目建設用地；享有市地級經濟管理權限。

其實，早在鄭汴一體化規劃之前，鄭州東進、開封西拓的時候，中牟就充滿了無比期待。

“成為城里人”，對于長期處于城鄉二元結構中鄉村一級的農民非常有誘惑力。所以，盡管“鄭開大道”已作為正式名稱被廣泛使用，可兩側的人們仍堅持著原來的叫法：中牟一段叫“金水東路”，開封一段叫“大梁路”；而“金水路”和“大梁路”分別是鄭汴兩城市標志性的道路。

在機遇與政策并重的今天，中牟有了更多的發展新思路。城市經濟與農村發展要實現互動、互助、互補，走特色化道路。

農業基礎是中牟的天然優勢，有很多農副產品，已經打進了國際市場。依托“中牟大蒜”、“中牟西瓜”等農副產品，做足農副產品深加工，突出自己的特色產業，做到農工商一體化，產供銷一條龍，使得產業效益取得較大發展。

中牟產業布局沿鄭汴快速通道兩側統一規劃，在鄭州和開封之間形成一條新的經濟通道。按照新型工業集群發展思路，積極對接鄭汴一體化發展，統籌規劃了白沙、九龍工業園區等6個產業聚集區，形成了汽車制造及零部件產業、裝備制造業、建材業、醫藥化工業、農副產品加工業等5大支柱產業。

據了解，白沙、九龍兩個工業園區入駐項目達340多個，鄭州中小企業創業園61個項目投資規模達到52億元，鄭州日產產業園投產后年均總產值23億元。

因路而興的憧憬

在鄭汴產業帶還沒有被叫響中國之前，中牟一直被打上農業的深深烙印。與省會鄭州的其他5個兄弟縣市比較起來，中牟的工業基礎相對薄弱，一直以來都是鄭州經濟發展最慢的縣市之一。

而現在，作為戰斗主角的中牟則在戰爭中愈走愈強，正同縣級小城鎮告別，更接近大鄭州，向工業之城、產業之城邁進。

借助鄭汴融城的機會，9月28日以來，雁鳴湖生態風景區的第七屆“雁鳴湖大閘蟹美食節”期間，游客絡繹不絕，十一黃金周期間更是整個風景區人滿為患，景區內新落成的靜泊園吸引了無數游客前來參觀，漫步其中，仿佛能找尋到逛蘇杭的感覺。

據統計，今年十一黃金周，全縣共接待游客15.9萬人次，實現旅游收入2517.6萬元，門票收入24.8萬元，其中雁鳴湖景區接待人數15.5萬人次，門票收入21萬元，旅游總收入2505.8萬元，游客人數和旅游總收入均同比增長15％左右。

隨著鄭汴融城的快速推進和中牟縣的迅猛發展，作為鄭汴一體化標志性大道的鄭開大道和貫穿鄭州市中小企業園的航海東路，已經完全把鄭汴融城的中心和支點——中牟融入了大鄭州“20分鐘經濟圈”，真正實現了與省會鄭州的零距離，與鄭東新區融為一體。

看上去，中牟隆起指日可待，但中牟的發展絕不是一勞永逸。

僅有一條路是不夠的。從發展到快速發展，中牟還有很長的路要走，尤其是在大好的發展機遇面前，更要保持清醒的頭腦，充分認識城市本身。

截至2006年底，鄭汴產業帶重點開發區域擁有人口12.75萬，實現生產總值26.55億元，其中工業增加值7.85億元。這中間絕大部分屬于中牟。

雙向10車道的鄭開大道通聯鄭汴兩市，道路上車水馬龍，無比通暢，兩旁偶爾可見一兩個廠房，并不是想象中林立的廠房。

然而，往遠處看一些，據《鄭汴產業帶總體規劃》，統一規劃的工廠、社區將陸續建立在鄭汴產業帶規劃控制區域內。到2010年，根據《規劃》，“十一五”期間，鄭汴產業帶區域建成區面積達到26.3平方公里左右，人口規模將達到25萬人左右。到2020年，該區域建成區面積將達到110.08平方公里，人口規模達到116萬人左右，人口密度達到1.1萬人～1.3萬人/平方公里。

屆時，一個大中牟城將拔地而立。