借奧運之勢，構建多元化投資促進體系

2008年奧運會正朝我們走來，全國乃至全球的目光正聚集北京。投資促進工作應充分認識并準確把握奧運日趨臨近的形勢，做到知時而動、借勢而為、乘勢而上。

投資拉動是奧運經濟不可缺少的一環

奧運不僅僅是一種體育活動，也是一種經濟活動，充滿著無限商機。

這種商機，突出表現為三個方面：一是直接為舉辦奧運會而產生的經濟活動，如大規模的比賽場館及相關設施的建設；二是圍繞開發奧運會資源進行的經濟活動，如奧運市場開發的各項內容；三是借奧運契機發展區域經濟，加快城市建設的各項經濟活動，如環境治理、產業結構調整、基礎設施建設、社會治安和精神文明建設等。

圍繞奧運的經濟活動帶來的是社會生產力的跨越發展，勢必成為北京在全國率先基本實現現代化和建設國際大都市的助推器和加速器，進而強化北京的政治、經濟、文化中心地位以及和諧社會首善之區的良好形象。

要做到這一切，需要動員各種資源和各方面的力量，實現全民參與。而大規模的投資和投資拉動是其中不可缺少的一環。奧運建設是一項龐大的系統工程，需要充足的資金保障。作為政府的投資促進部門，其職責是加強資金調控，倡導多元投入，在把政府公益性建設資金投向重點領域的同時，依托奧運品牌在文化、體育、商業、餐飲、會展、通訊服務、電子商務等方面對市場的拉動作用，構建項目中介服務平臺，高水平的策劃、包裝和推介奧運經濟項目，鼓勵和支持企業、社會團體投資參與奧運功能區建設。還要適時將后奧運的招商引資納入視野，盡早規劃、統籌安排、切實引動，充分利用和展示成功奧運會而形成的“奧運效應”，推動區域經濟的可持續發展。

構建多元化投資促進體系

投資促進服務于經濟和社會發展的整體布局。就朝陽區而言，應積極吸引投資者尤其是國際金融巨頭、跨國公司總部和研發中心入駐朝陽，讓投資促進工作在創造就業、消除貧困、縮小差距、增加區域稅收等方面發揮實實在在的效益。為此，必須大力推進投資促進業務的社會化、優先構建社會化的投資服務體系。

健全專業的投資促進機構，是構建多元化投資促進體系的基礎。首先政府部門要建設專門的投資促進機構，形成高效的投資促進管理體系，履行好政策指導功能。其次，投資促進機構要建立靈活自主的管理機制，履行投資促進戰略謀劃、組織實施、監督管理的職能。再次，要發展形式多樣的中介服務機構，并與政府投資促進機構保持良好的合作關系。在此基礎上，形成由政府指導管理、行業協會組織實施、中介機構具體執行的投資促進體系。這種投資促進體系與傳統的由政府作為投資促進單一主體的模式不同，體現的是“政府主導、專業機構實施”的原則。這種機構的設置理順了政府與市場的關系，有利于形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡，兼具政府權威性和市場靈活性。

整合信息資源，實現信息資源網絡化，是構建多元化投資促進體系的核心。“信息是投資促進的第一資源”。專業化的投資促進信息管理，可使投資促進機構對其擁有的資源狀況及自身工作定位做到全面了解。通過主動和被動地滿足投資者的信息需求，對整個投資促進工作起到基礎性的支持作用，有利于外商投資服務渠道的完善和健全。

建設高素質的投資促進隊伍，是構建多元化投資服務促進體系的根本。“溝通是投資促進的第一手段”。做好投資促進工作，需要一支溝通能力很強的投資促進隊伍，需要具有與形形色色的中外跨國公司打交道的本領。隊伍的組成應以各級投資促進機構成員為主體，同時包括各委辦局、功能區和街鄉的投資促進聯絡員，既熟悉本地區經濟發展情況和招商需求，又具有商海中自由搏擊的本領。

加速投資服務的產業化，是構建多元化投資促進體系的重要條件。“服務是投資促進的第一要務”。投資促進工作的本質特征就是服務，而服務的好壞直接關系到投資促進工作的成效。要努力實現投資促進參與主體的多元化，尤其應重視發揮中介機構的作用，促進中介機構的發展，實現投資服務的產業化。所謂投資服務產業化，對于履行政府職能的投資產業機構來說，就是要通過業務培訓、經驗交流等多種形式，指導、協調、組織中介服務機構認真貫徹政府制定的投資促進戰略和規劃；推動中介服務機構利用政府機構的服務平臺進行相互交流與合作，開展投資促進業務；組織中介機構積極參與推介會、交流會、洽談會以及投資資料的編輯、招商項目的評估、地區環境的測評等各類投資促進活動；同時加強投資促進的行業自律，營造良好的投資服務環境。

改進服務手段，是構建多元化投資促進體系的必然要求。投資促進機構通過加強網站建設，提供永不落幕的信息服務平臺；開展知名度高、影響力大的投資促進活動，為投資雙方提供面對面交流的直接溝通平臺；與政府其他部門建立協調會議機制，搭建便于溝通、協調解決外商投資企業投訴的工作平臺；加強內部機制建設，建成投資咨詢服務體系，實現“一站式”便捷服務，以及公開辦事制度、提高辦事效率等都是實現投資促進的有效手段。要在總結經驗的基礎上，不斷加以完善，使之更符合本區投資促進工作的實際。同時，要不斷創新服務理念，把投資促進工作的重點由項目審批、招商引資逐步轉移到改善投資環境、優化企業發展環境上，要重視項目的營銷，更要重視城市的營銷。要依據城市的定位，充分展現區位優勢，通過城市營銷各種手段，刺激投資者的投資欲望，影響和引導投資者的投資方向，使潛在投資者變成現實投資者，讓已投資者盡可能擴大投資。總之，通過改善投資環境，營造“親商、富商、安商”的發展環境，達到降低投資成本，減少風險的目的，使外來資本定向注入本區域。

投資促進新格局加速區域國際化

改革開放以來，北京城市化建設快速發展，已具備向現代化國際大都市邁進的基礎和條件，但與世界一流的現代化國際大都市即全球性世界城市紐約、倫敦、東京、巴黎相比，尚有很大差距；與區域性世界城市諸如柏林、香港、新加坡、首爾相比，也有一定差距。在實現城市現代化基礎上向現代化國際大都市邁進，是北京發展的必然選擇。

為此，北京市委、市政府提出建設現代化國際大都市的“三步走”發展戰略，即：通過舉辦奧運會，到2008年基本實現城市現代化，初步形成國際大都市的基本框架；再用10年左右時間，到2020年前后實現城市現代化，成為亞太地區國際性區域大都市，在世界城市格局中占有一席之地；到21世紀中葉基本建成世界一流的國際性大都市，成為全球經濟、政治、文化、信息的重要控制中心。

北京的城市化建設進程為朝陽區的發展提供了重要的戰略機遇。朝陽區作為2008年奧運會主會場、北京商務中心所在地、經濟總量位居全市前列的重要地區，能否以奧運為契機，在全市的工作大局中統籌考慮、協調推進，帶動全區經濟社會各項事業快速發展，將直接影響北京城市現代化建設“三步走”發展戰略的實現。只有在區屬經濟向區域經濟發展的戰略轉變的基礎上，加速國際化人才在朝陽的聚集、國際機構在朝陽的發展，不斷提升朝陽的國際化、現代化水平，才能在北京城市建設現代化進程中作出朝陽的貢獻。

投資促進尤其是大量吸納國際資本落戶朝陽，是加快推進朝陽區域國際化的重要一環。只有充分利用朝陽作為北京面積最大、人口最多、尤其是城市功能拓展區的定位優勢，以及國際交往重要窗口、對外經濟聯系的重要節點、現代化體育中心，高新技術產業基地和良好服務的環境優勢，通過對投資環境的營銷，才能更有效地吸引外資尤其是著名的國際跨國公司資金和技術落戶。

（作者單位：北京市朝陽區投資促進局）