國企改制思想政治工作中的問題及應對

國有企業改制是指“國有企業通過股份化，改組#65380;改制為符合現代企業制度要求的#65380;規范的公司制企業的過程”#65377;改制方案經過相關部門的批準后，新公司在工商局登記注冊，整個國有企業的改制過程就完成了#65377;此時的企業就是改制企業#65377;然而這只是“表層改制”#65377;表層改制之后，再從企業戰略#65380;企業文化#65380;人力資源管理#65380;市場營銷等方面徹底改變公司的經營管理機制，實現公司從形式到內容#65380;從硬件到軟件的全新發展，則是企業的“深層改制”#65377;只有通過深層改制，才能從根本上改革企業同市場經濟不相適應的體制，增強企業活力#65377;本文所要探討的正是企業深層改制過程中的思想政治工作問題#65377;

中國標準縫紉機集團有限公司(簡稱標準集團)，是一業為主，多元經營的國有大型企業，主要從事工業縫紉機#65380;噴氣織機#65380;汽車座椅和進出口業務#65377;標準集團經過60年的發展，現在已成為中國縫紉機行業最大的跨地區#65380;跨行業#65380;跨所有制的企業集團，目前擁有全資#65380;控股#65380;參股以及產品為紐帶的成員單位190家#65377;標準集團思想政治工作具有優良的傳統和較堅實的基礎，改制后，標準集團黨委更加重視職工的思想工作，堅持經濟效益和思想政治“兩手抓”，近年來先后獲得“全國先進基層黨組織”#65380;“全國精神文明先進集體”#65380;省市“思想政治工作先進集體”等多項榮譽#65377;

目前改制企業思想政治工作存在的問題及原因

1.思想上不重視思想政治工作的現象依然存在#65377;在企業改革過程中，有人認為“我國搞市場經濟建設，沒有必要加強思想政治工作，國外不做思想政治工作，但經濟效益很好”，有人認為“在市場經濟活動中，人們以謀求最大經濟利益為目的，大道理一筐，不如大團結一張”#65377;在標準集團訪談的過程中，一些人反映思想政治工作“不實際”#65380;“唱高調#65380;說大話#65380;講空話”，浪費了物力#65380;人力，所以是可有可無#65377;也有一些人認為“困難企業的職工思想問題比較多，我們標準集團的經濟效益逐年增長，廣大職工群眾很安心，沒有多少思想工作可做”#65377;可見，經過幾年的發展和改制，雖然有的企業認識并加強了思想政治工作，但是即便是在經濟效益好的企業，不重視思想政治工作的現象依然可見#65377;

2.思想政治工作的考核機制缺位或不到位#65377;一是主管部門偏重經濟和業務指標，只看到“單目標”，沒有把企業生產和企業思想政治工作同等看待，沒有形成“雙目標”的整體性#65380;系統性思維#65377;二是沒有形成有效的激勵和約束機制，使部分干部認為思想政治工作只是“軟任務”，不做也沒有關系#65377;在“一崗雙責”的體制下，大多數干部既要管生產，又要完成黨組織任務，其精力必定有限，無法面面俱到#65377;當生產任務繁重的時候，部分干部就會“唯生產經營馬首是瞻”，從而不愿深入了解下級情況，僅憑印象或是其在完成生產方面的表現隨意打分#65377;

3.思想政治工作覆蓋不到位#65377;橫向上，領域覆蓋不到位#65377;標準集團在改制之前就是一家國有大型企業，幾乎在全國各個省市都有自己的子公司和經理部，地域分布十分廣泛#65377;改制之后，由于企業活力增強#65380;經濟效益提高，又先后收購和兼并了西安恒泰機械廠#65380;西安標準件總廠#65380;西安臺板廠#65380;西安造紙廠#65380;西安磁帶廠等五家困難企業，2004年底又正式托管了國營西安第一鐘表機械廠#65377;在實行黨政“雙向納入”#65380;政工隊伍精簡的情況下，標準集團的思想政治工作很難全方位顧及到這些收購兼并單位，只能由單位代表“傳達精神”#65377;一時之間，如何使這些困難單位的思想政治工作跟上集團的步伐，就成了一個難題#65377;縱向上，基層覆蓋不到位#65377;改制企業的思想政治工作者，很多是原國有企業的領導兼任，他們將居高臨下#65380;只講道理不看實際情況的領導作風也帶到了思想政治工作中，使思想政治工作脫離基層，具體表現為:內容上，以政治為中心的多#65380;結合生產實際的少;組織上，上面領導宣傳的多#65380;下面基層響應實施的少，黨員干部活動的多#65380;職工群眾參與的少;力度上，表面工作做的多#65380;踏踏實實有針對性的少，看起來熱熱鬧鬧，實際上收效甚微#65377;

4.思想政治工作科技含量不高#65377;目前，標準集團思想政治工作開展的輿論載體仍然以櫥窗#65380;黑板報#65380;報紙為主，由于經濟條件較好，開辦了內部電視新聞#65377;然而在網絡應用方面，雖然公司也建有自己的網站“標準股份”(http://www.chinatypical.com)，會將重要信息和產品信息發布在網上，但是沒有思想政治工作的專署“陣地”#65377;除了與各地分公司互通信息以外，網絡在思想政治工作中并不常見#65377;即便職工上了網站，也只能被動的接收信息，缺乏領導與職工的信息交流平臺#65377;這種現象，在缺乏資金投入的困難企業中更是屢見不鮮:網站信息匱乏，很久都不更新;職工從網上得不到有效信息，只能看到一些表面文章#65377;

加強改制企業思想政治工作的對策

隨看改制企業步伐的加快，新形勢#65380;新情況#65380;新問題不斷的深入和涌現出來，使企業的黨建和思想政治工作面臨更大的挑戰，但是，我們應該清醒地看到:改制帶來的不僅是嚴峻的挑戰，更是新的機遇和思想政治工作發展的新空間#65377;針對目前改制企業思想政治工作的狀況和問題，筆者認為至少應當從五個方面予以加強:

1.強化改制企業領導干部教育，抓“導向”#65377;首先，提高領導干部的思想政治素質#65377;除了訂閱《人民日報》#65380;《求是》#65380;《半月談》#65380;《黨建》等報刊雜志以外，筆者建議在黨委兼職的領導干部，每年組織集中學習中央政策文件#65380;重要會議精神#65380;其他成功改制企業的經驗#65380;本企業的黨政工作的現實情況等五至六次，特別是對本企業的困難問題(如下崗職工#65380;生活困難職工的現實情況)要進行透徹的分析，以增強領導干部的責任意識，認識到黨政工作尤其是思想政治工作在改制企業中的重要作用#65377;學習后，每位領導干部根據自己所感所想，聯系企業實際寫一份總結材料，材料中可以包括吸取的經驗#65380;發現的問題#65380;提出的新方法等#65377;通過這一系列的學習，可以使領導干部明確企業前進的方向，形成把思想政治工作融入生產經營中去做的良性思維，在實踐#65380;經費#65380;人員配備上都支持思想政治工作#65377;其次，加強領導干部的作風建設，發揮表率作用#65377;古語說:“其身正，不令則行;其身不正，雖令不從#65377;”在分配方式發生變化#65380;職工心理失衡的情況下，領導必須與職工共擔風險，做到公正廉潔，不謀私利，才能在職工中建高威望，樹好形象，使職工受到潛移默化的影響和教育#65377;如果企業領導位尊身優，當“語言的巨人，行動的矮子”，說一套，做一套，職工是不會買帳的，反而會增加逆反心理#65377;標準集團結合實際，對公司領導和供應#65380;財務#65380;外協等熱點部門工作人員分別建立了“廉政檔案”;對大金額資金使用等群眾關心的“敏感”問題開設廉政舉報箱#65380;舉報電話，發放廉政調查表，廣泛收集和征求建議#65380;實行監督;對設備招標#65380;基建招標等“熱點”工作，定期對有關人員進行廉政詢問和誡勉談話#65377;這些做法，提高了干部的廉政自律意識，值得我們借鑒#65377;

2.始終堅持“以職工為本”，抓“根本”#65377;職工企業的#65380;也是企業思想政治工作的出發點和落腳點#65377;一位世界扭虧高手說得好:“一家企業要成功，關鍵是一定要愛護你的員工并幫助他們，一定要把你的心拿出來給他們看，要心心相印，只有在這種情況下，他們才會跟你走”#65377;國有改制企業應當尊重并滿足職工對物質利益的合理追求，以贏得他們對企業改制支持和信任，推動企業改制不斷深化#65377;第一，從職工實際生活入手，開展“送溫暖”工程#65377;要讓職工真正感受到企業對他們的重視，就要從他們實際生活中存在的問題著手，帶著“人情味”去做思想工作#65377;如，企業改制使不少職工失業(標準集團的減員占到在崗人數的25%)，生活非常困難#65377;除了撥款#65380;捐款給予資助之外，更要通過走訪談心幫助他們打開心結#65380;重拾信心，通過開辦技術培訓班增強他們的實際技能，為符合條件的職工家屬爭取城市居民最低生活保障#65377;只有職工的實際問題受到重視，物質利益得到保障，他們才會接受思想政治工作，才會相信和支持企業改制#65377;第二，適應競爭壓力的增大，幫助職工增強本領#65377;提高職工勞動技能和知識水平，是改制企業增強活力的需要，也是職工自身適應巨大競爭壓力的迫切需要#65377;一是要營造全員學習的濃厚氛圍，創建“學習型企業”#65377;要根據企業發展需要和職工對文化#65380;技能的不同需求，本著“干什么#65380;學什么#65380;缺什么#65380;補什么”的原則，制定學習計劃#65380;落實學習措施#65380;加強學習指導#65377;二是要興起學習熱潮#65377;可以舉辦現代生產管理知識#65380;財務管理知識#65380;企業黨務工作實務#65380;計算機應用等多種層次的培訓班幫助職工取得資格培訓，也可以在生產活動中帶動職工的學習勁頭#65377;三是要建立激勵機制，提高職工的積極性#65377;可以每年或是每兩三年評比一次學有所成或是在技術技能方面有成績的職工，給予表彰和物質鼓勵，也可以給予那些有發展潛力的職工以深造的機會#65377;第三，切實維護職工的合法權益#65377;部分改制企業的勞動關系緊張，勞資矛盾十分突出，這與企業忽略職工合法權益有關#65377;必須認真落實《勞動法》#65380;《工會法》#65380;《公司法》等賦予職工的民主參與#65380;民主管理#65380;民主監督#65380;民主決策和民主選舉的權利#65377;通過各類宣傳和教育提升企業職工的民主意識和法制意識，把法人治理結構與充分發揮民主結合起來，把依法管理企業與全心全意依靠職工群眾結合起來#65377;要讓職工掌握企業的基本狀況#65380;企業的優勢和企業存在的問題及困難，特別是在人事#65380;用工#65380;分配等職工比較敏感的問題上，要公開#65380;公正#65380;公平，增強企業的透明度#65377;

3.完善思想政治工作考核機制，抓“保證”#65377;思想政治工作是其它一切工作的保證，考核機制則是思想政治工作的保證#65377;要充分發揮思想政治工作的作用，首先要保證思想政治工作做好#65380;做到位，因此，必須建立一套行之有效的考核機制#65377;首先，應建立領導干部目標責任制#65377;黨委“一把手”要負起第一責任人的職責，要把經濟工作和思想政治工作作為統一的奮斗目標，將任務層層分解，落實到部門和個人，促使職工自覺地把思想工作滲透到生產經營中#65377;標準集團實行的“目標責任書”制度是一個不錯的做法:每年集團董事長與總經理，總經理與每一名副總經理層層簽訂經營目標責任書，集團與每個職能部門領導簽訂經濟目標責任書，集團黨委與各黨總支簽訂精神文明建設#65380;黨風廉政建設和宣傳思想工作責任書#65377;其次，完善考核指標，加強實施力度#65377;在標準集團已有的“雙目標”管理制度的基礎上，完善考核指標體系，改進實施過程中的不足，加強實施力度:其一，讓職工參加到考核過程中來;為避免上級對下級評價的片面性，應當廣泛聽取職工對崗位領導的意見#65377;具體實施中，可以從每個班組選代表對上級工作情況打分(代表最好是由班組推薦，而不是上級指定)，對各個班組的打分進行加權平均，作為“職工綜合量化”得分#65377;對于考核中職工或職工代表所反映的情況，應當詳細記錄，匯報給上級，為領導科學決策提供真實的依據#65377;其二，考核要與激勵機制相結合;要把企業的思想政治工作由“軟”任務變為“硬”任務，就必須建立思想政治工作激勵機制，把考核與物質利益掛鉤(如發放工資#65380;獎金#65380;津貼#65380;福利等)，與干部的職務#65380;職稱等切身利益掛鉤，把是否重視思想政治工作作為衡量干部領導水平的重要標準#65377;其三，增加考核的公開性和透明度#65377;對各層#65380;各崗位人員的考核，應列明具體考核內容#65380;考核程序，寫清考核分數#65377;考核完成后，將考核成績公布于眾，一視同仁#65377;這樣考核工作才能為職工所接受，職工才能對企業的考核制度產生認同感#65377;另外，考核的結果應當反饋給被考核者本人，并對考核結果做出說明和解釋，使其了解不足之處，有針對性地進行改進#65377;

4.更新思想政治工作的方法和手段，抓“運行”#65377;第一，發展網絡載體，增強可操作性#65377;首先，要增強技術力量#65377;一方面，聘請計算機應用#65380;網絡操作#65380;軟件開發等專業人才(特別是年輕人)進入企業，組織建設企業網絡，研究開發適合本企業思想政治工作實際情況的軟件系統#65377;另一方面，廣泛開展計算機應用培訓，尤其應當要求包括思想政治工作者在內的中層以上的干部都參加培訓，部分干部還要深入學習計算機網絡知識#65377;其次，投入資金，建設局域網#65377;對于一個具體的企業來說，建立公開的網站往往只是一種表面工作，思想政治工作成效也不明顯，因為很多企業并不想讓自己內部的缺陷公開化#65377;所以，企業應該把主要精力放在局域網的建設上#65377;第二，加強企業文化建設，在“滲透力”上下功夫#65377;企業文化是處于一定經濟社會文化背景下的企業，在長期生產經營過程中形成和培育起來的獨特的且為企業全體員工共同持有并遵守的企業精神#65380;價值#65380;標準#65380;基本信息和行為準則#65377;企業思想政治工作可以利用企業文化營造出來的良好文化氣氛#65380;群眾意識#65380;凝聚力等，滲透到企業工作的各個環節，解決思想政治工作“做不到基層”的問題#65377;可以通過舉辦豐富多彩的文體活動，凝聚企業團隊精神#65377;節假日可以舉辦燈會#65380;晚會，各部門領導特別是黨政工作者要參加到職工當中去#65377;比如，車間主任副主任和本車間的若干職工共同表演一個小品，公司領導與喜歡唱歌的職工同臺演唱#65377;這就使職工在開心之余，拉近了與領導干部之間的距離#65377;夏天可以舉辦游泳比賽，秋天#65380;冬天可以舉辦籃球#65380;排球#65380;羽毛球比賽，春天可以舉辦風箏比賽等等，領導與職工之間#65380;部門與部門之間都可以一較高低#65377;這不僅可以增強職工的身心健康，培養職工高尚的生活情趣，也使思想工作生活化#65380;實際化#65377;

可以通過細致入微的道德教育，建設企業文明環境#65377;企業首先從實際出發，制定適當的道德規范條例，號召開展公民道德意識教育和道德評價活動#65377;然后，黨委領導和企業內新聞通訊人員可以定期或不定期進行檢查曝光#65377;職工之間也可以互相監督，將不文明舉止反映在網絡留言板上#65377;通過類似方法帶動起來的職工的參與意識和積極性，可以為思想政治工作奠定良好的基礎#65377;

此外，之前所提到的職工“百日質量競賽”等群眾性評比活動#65380;維護職工合法權益的“廠務公開制度”也是增強思想政治工作滲透力的有效途徑#65377;

總之，對于國有改制企業的思想政治工作中存在的問題，我們所要做的，不是置之不理，而是想方設法的加強改進#65377;要從思想政治工作的主體#65380;對象#65380;體制#65380;機制#65380;方法#65380;手段等多個方面著手，“多管齊下”，使它服務于國有企業的深層改制工作#65377;

(作者單位:西安標準工業股份有限公司)