以自主創新能力提升城市核心競爭力

科技進步和自主創新能力已成為推動生產力發展的關鍵因素，成為國家和地區之間經濟競爭力角逐的焦點。從大連市看，去年全市高新技術產業產值達到1010億元，同比增長33.4％；全市有89個科技項目獲得國家和省級獎勵；申請專利量突破4000件，增長32％；磁懸浮技術、大森數控系統等一批重大高新技術項目達到國際先進水平，我市被科技部確定為首批國家半導體照明工程產業化基地。但是應該看到，目前大連市的產業大多是資源消耗型的，經濟發展仍沒有擺脫高投入、高消耗、高增長、低效益的狀況，科技潛力還未得到很好的挖掘和利用，科技力量的協調和科技資源的整合利用有待加強，特別是科研成果本地轉化率還比較低，原始性科技創新能力和集成創新能力不足。這些都制約了經濟持續快速發展，影響了城市整體素質的提高和綜合競爭力的增強。

今后一個時期，大連市科技工作的重要任務是，以提高自主創新能力實現科技發展的戰略性轉變為突破口，大力實施科技人才戰略、知識產權戰略和國際化戰略，走新型工業化道路，緊緊依靠科技進步和提高勞動者素質，全面推進全社會的創新能力，把大連市科技資源轉化為經濟優勢，提升城市核心競爭力。

第一，加強創新體系建設，促進企業盡快成為技術創新的主體。企業是科技與經濟的主要結合點，是科技轉化為產品、轉化為生產力的載體。要進一步加大改革力度，充分激活各類科技資源，建立有利于技術創新和科技成果產業化的體制和機制，拓展有利于技術創新和科技成果產業化的途徑和辦法，使企業真正成為技術創新的主體。要在企業內部形成以產品開發求生存、以技術創新謀發展的內在動力機制，全面提高企業的產品開發和技術創新能力。要抓住東北老工業基地振興國家支持企業技術改造的政策機遇，圍繞“一個中心、四個基地”建設，著力抓好一批重點技術創新項目。要改進完善現有的成果評價、職稱評聘辦法，提高科技成果的含金量。要積極探索有利于調動企業經營管理者開展技術創新積極性的激勵機制，提高他們面向市場開展技術創新的積極性。

第二，推進科技人才工作的創新，大力開發人才資源。科技人才是第一生產力的開拓者，是科技成果的創造者。要建立公平競爭、合理流動，人盡其才、才盡其用，創新人才脫穎而出的科技人才管理機制。建立健全一套有利于發現、培養、使用、凝聚優秀科技人才，促進創新人才特別是年輕人才脫穎而出的激勵機制，盤活現有人才資源存量，做好資源整合。為科技人才的創新活動創造良好的工作環境、學術環境、人文環境、生活環境和法制環境，廣泛吸引各方面有專長的人來大連市發展創業，貢獻聰明才智；要著眼于未來發展，有計劃、有重點地培養和選拔各行業、各學科帶頭人，使他們盡快走上關鍵崗位，在實踐中增長才干，快出成果，多作貢獻。要積極推進知識和技術的資本化，盡快完善科技人員分配制度，使其收入體現勞動創造的價值，最大限度地調動廣大科技人員的積極性。總之，要努力使大連成為優秀人才的匯集地，人才生根開花的沃土，人才大有作為的舞臺。

第三，推進環境建設的創新，完善落實政策法規。一個科技成果的轉化既需要科技成果，需要資本，還需要企業。金融家、企業家、科學家三者的結合，才能盡快轉化成現實生產力。應進一步完善創新的支持體系，實現科技和生產的緊密結合。政府有關部門要加強引導，發揮市場配置資源的基礎作用，加強公共服務平臺的建設，完善科技創新體系，逐步推動公共服務平臺向社會化和市場化過渡。集中力量整合資源，切實搞好科技研發、創業孵化、成果轉化、中介服務、科技融資五大公共服務平臺建設。在科技投入上，建立多元化投融資體系，形成以政府投入為主導、社會投入為主體、銀行貸款為支撐的多渠道、多層次的投入機制。要進一步加強科技的基礎設施建設，提高科技資源的利用效率，克服公共科技資源在部門、地區、產學研之間分割，以及創新要素缺乏互動機制等突出問題。注意搞好統籌規劃，組織引導，保證前期的投入，建立長效管理運行機制，提升各類創新資源的整合效率。要進一步完善和落實導向、激勵性政策，加大對成果孵化、創新投資、人才中介等重要環節的扶持力度，制定、落實、促進和保護創新的法規、制度，更好地為中小型企業特別是高新技術企業、民營科技企業提供企業診斷、技術評估、技術產權交易、信息咨詢、企業策劃等綜合服務。

第四，加強扶持和引導，做大做強民營科技企業。民營科技企業具有民營企業的體制和科技企業的技術優勢，是我市科技發展中的重要組成部分。在加入世貿組織的形勢下，依托沿海開放城市的優勢，大連市民營科技企業還有很大的發展空間和潛力。今后要把鼓勵民營科技企業做大做強，加快發展，作為全市的重點工作抓好抓實。一是進一步優化環境，營造良好的發展氛圍。要進一步完善民營科技企業發展的扶持政策，用好用活市政府扶持中小企業和民營經濟的專項資金，為民營科技企業提供融資擔保、信息網絡服務、技術創新、國內外經濟合作等專項服務。同時，要吸引外地民營科技企業到大連創業，在大連形成萬商云集、萬眾創業的氛圍。二是繼續扶優扶強，促進產業集群發展。鼓勵和支持有條件的民營科技企業增強技術創新能力，不斷開發技術含量高的新產品，擴大經營規模，力爭在3至5年內培育一批產值超10億元甚至上百億元的民營科技企業。通過扶強做大骨干企業和龍頭企業，帶動、輻射整個行業，吸引中小企業配套發展，催生企業集群，形成完整的產業鏈條，從而使民營科技企業的改革發展與全市經濟結構調整相協調，與建設“一個中心、四個基地”、現代化農業，發展以解決就業為主的城市家庭加工業等都市工業相配套。

第五，狠抓重大科技項目的落實工作，加大產業化培育度。重大科技項目，特別是具有自主知識產權的重大項目是一個城市和地方科技成效、經濟質量和綜合競爭力的重要體現，對推進產業結構升級具有重要示范和帶動作用。要以科技部“振興東北老工業基地科技行動”、建設軟件產業國際化示范城市以及國家半導體照明工程產業化基地為契機，通過創辦二次孵化器，建立科技孵化產業基地，創辦科技創業擔保公司，啟動建設服務于高新技術產業的研發中心或實驗室，以及積極推進重大科技項目招投標試點工作等措施，狠抓重大科技項目的落實工作。要進一步擴大開放，加大重大科技項目的引進力度，落實目標責任制，切實抓好跟蹤服務。重點推進“對日軟件開發產品集成測試系統”等11個振興老工業基地科技專項資金項目，并積極做好申報新的專項資金項目的工作。通過重大科技項目的建設，帶動產業系統集成，全面提升大連市科技創新能力。

（作者系大連市科技局局長）