十七大報(bào)告：凸顯“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”等

十七大報(bào)告：凸顯“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”

黨的十七大報(bào)告明確指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵?！?/p>

許多十七大代表明確指出，在報(bào)告中提出這一戰(zhàn)略思想，是我們黨作為執(zhí)政黨客觀分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)得出的必然選擇。十六大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，至今已經(jīng)成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。但是缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的問題，至今仍然困擾著人們。

面對(duì)世界日新月異的科技發(fā)展形勢(shì)，黨中央將自主創(chuàng)新擺在了更加突出的位置，近年來，從部署國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要到召開全國(guó)科技大會(huì)，作出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決策，“創(chuàng)新”一詞正日益深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

十七大報(bào)告將自主創(chuàng)新放在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，這使來自重慶的長(zhǎng)安汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司總裁、黨委書記徐留平代表深感緊迫。他說，報(bào)告中這樣界定自主創(chuàng)新很鼓舞人心，“雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第四，但如何進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升在國(guó)際市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，仍然是擺在我們面前的一個(gè)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)?！?/p>

十七大報(bào)告：

首提“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”

在日前召開的十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的說法，內(nèi)涵豐富、新意十足，這引起了與會(huì)代表的熱烈討論。

作為一個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)術(shù)語，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專家的解釋，“財(cái)產(chǎn)性收入”是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券等）、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。

十七大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林說：“財(cái)產(chǎn)性收入必然會(huì)涉及到各種投資，除了實(shí)業(yè)投資等，還包括投資金融產(chǎn)品，涵蓋了儲(chǔ)蓄、債券、保險(xiǎn)和股票等?！?/p>

十七大代表、中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹清說，目前百姓收入包括金融資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)，前者涉及股息、利息、分紅等收入，也就是財(cái)產(chǎn)性收入。報(bào)告的這個(gè)新說法，意味著老百姓的收入不光來自工資，國(guó)家還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入?！皥?bào)告的這一提法，有利于增加百姓財(cái)富，能使大多數(shù)人成為中等收入者。”郭樹清代表說，“這也正暗合了報(bào)告提出的‘中等收入者占多數(shù)’的新要求。”

十七大代表、中國(guó)工商銀行董事長(zhǎng)姜建清說，作為金融領(lǐng)域的代表，他非常關(guān)注報(bào)告中關(guān)于“財(cái)產(chǎn)性收入”這個(gè)“新詞匯”。這些年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓正在得到越來越多的實(shí)惠。除了薪酬收入之外，還有其他正當(dāng)合法的收入，比如通過儲(chǔ)蓄、國(guó)債、基金、投資股市等方式來創(chuàng)造財(cái)富。

國(guó)家環(huán)?？偩郑杭佑驼居蜌馕廴局卫砦催_(dá)標(biāo)停產(chǎn)限排

國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)張力軍在日前召開的加油站油氣污染治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期，油氣污染治理工作是奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作的重點(diǎn)，也是國(guó)家區(qū)域污染防治工作的重點(diǎn)，必須認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，保持警覺，強(qiáng)化攻堅(jiān)意志，堅(jiān)持不懈、扎實(shí)工作，為全面落實(shí)2008年奧運(yùn)會(huì)環(huán)保承諾做出貢獻(xiàn)。

張力軍指出，油氣污染是近年來出現(xiàn)的一個(gè)新的、越來越突出的污染問題。搞好油氣回收治理，既可以保護(hù)環(huán)境，又可以促進(jìn)安全生產(chǎn)，節(jié)省能源，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)能減排的具體體現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

張力軍強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)油氣污染治理工作已成為當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)前形勢(shì)下要重點(diǎn)抓好幾方面工作。一是要充分認(rèn)識(shí)做好油氣污染治理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。二是要進(jìn)一步摸清底數(shù)。對(duì)轄區(qū)儲(chǔ)油運(yùn)油體系進(jìn)行逐一檢查，切實(shí)掌握排污單位的規(guī)模、地點(diǎn)、油槍數(shù)量以及油氣排放量和減排量，建立和完善排污單位的環(huán)境管理臺(tái)賬。三是要制訂工作方案，細(xì)化工作任務(wù)。四是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造更有利的工作條件。

北京、天津、河北地區(qū)的油氣污染治理工作是保障2008年奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量的重要內(nèi)容。張力軍強(qiáng)調(diào)，那些不能按期完成回收改造任務(wù)的排污單位，奧運(yùn)會(huì)前仍未完成改造任務(wù)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，將依法予以關(guān)停整頓，在奧運(yùn)會(huì)期間一律停產(chǎn)限排。

浙江：“希望之光”助推欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

由27位專家學(xué)者組成的浙江省“希望之光”計(jì)劃專家服務(wù)團(tuán)，近日，在浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一的麗水開展多種形式的科技服務(wù)和人才智力服務(wù)活動(dòng)。浙江省的《欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)“希望之光”計(jì)劃》從而開始步入智力服務(wù)工程的全面實(shí)施階段。

《欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)“希望之光”計(jì)劃》的智力服務(wù)工程旨在發(fā)揮這個(gè)省現(xiàn)有高層次人才和智力優(yōu)勢(shì)，積極組織和引導(dǎo)各類高層次人才，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)、專家咨詢、專題講座、項(xiàng)目合作等多種形式的“借智借腦”活動(dòng)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展提供智力服務(wù)。

咨詢服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)主與專家親密接觸，技術(shù)人員與專家深入交流，氣氛異常熱烈。據(jù)相關(guān)人員統(tǒng)計(jì)，共有逾百家企業(yè)的負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員、200多位種養(yǎng)大戶就產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升等方面，與專家開展對(duì)接服務(wù)。

黑龍江：“龍江政府收費(fèi)公示網(wǎng)”開通

“龍江政府收費(fèi)公示網(wǎng)”日前開通，國(guó)家和黑龍江省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的最新政策規(guī)定將第一時(shí)間通過該網(wǎng)站發(fā)布。

由黑龍江省糾風(fēng)辦、省財(cái)政廳聯(lián)合創(chuàng)建的“龍江政府收費(fèi)公示網(wǎng)”旨在利用現(xiàn)代傳播技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。公示網(wǎng)主要設(shè)置資訊中心、收費(fèi)政策、辦事指南、收費(fèi)管理、投訴舉報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢、工作研究等7個(gè)欄目，具有政策查詢、投訴舉報(bào)和業(yè)務(wù)咨詢等功能。社會(huì)各界可以通過該網(wǎng)站及時(shí)了解掌握政府行政收費(fèi)的有關(guān)政策文件，并對(duì)亂收費(fèi)問題進(jìn)行舉報(bào)，監(jiān)督政府部門收費(fèi)行為。

據(jù)介紹，黑龍江省糾風(fēng)辦和省財(cái)政廳正在研究制定具體辦法，以保障網(wǎng)站全天候暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映的亂收費(fèi)問題做到及時(shí)受理、快速核查、限時(shí)辦結(jié)、嚴(yán)肅查處，并將查處結(jié)果向舉報(bào)人反饋，做到件件有著落、事事有結(jié)果。

北京：藥監(jiān)局開展奧運(yùn)保障體系快速反應(yīng)演練

為保障2008年奧運(yùn)會(huì)順利召開，切實(shí)加強(qiáng)藥品、保健食品安全監(jiān)管水平，近日，北京市藥品監(jiān)督管理局實(shí)施藥品安全閃電行動(dòng)，通過實(shí)戰(zhàn)演練對(duì)藥品、保健食品安全保障快速反應(yīng)能力進(jìn)行檢驗(yàn)。

本次行動(dòng)分為信息收集、檢查實(shí)施和總結(jié)上報(bào)三個(gè)環(huán)節(jié)，按照真查實(shí)干、不能務(wù)虛的要求，以是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自承接委托生產(chǎn)和生產(chǎn)假藥、保健食品為重點(diǎn)，對(duì)口服藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)和具有單獨(dú)生產(chǎn)車間的保健品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，排查可能存在的非法藥品加工窩點(diǎn)。

在行動(dòng)中該局共派出檢查員553人次，組成62個(gè)檢查組和7個(gè)督察組，核對(duì)北京市152家口服藥品制劑、保健食品生產(chǎn)企業(yè)成品、包裝材料、原輔料的品種及數(shù)量是否與本企業(yè)生產(chǎn)品種相適應(yīng)；核對(duì)企業(yè)產(chǎn)品批件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；檢查生產(chǎn)車間內(nèi)是否有與本企業(yè)名稱、生產(chǎn)所用物料不一致的物品及記錄。為使檢查不留死角，對(duì)1年內(nèi)有過變更生產(chǎn)地址的企業(yè)，采取變更前的老廠房與現(xiàn)有車間廠房一并檢查的方式；對(duì)于企業(yè)聲稱不用的車間和庫房、對(duì)外出租的車間和庫房一律嚴(yán)格檢查，確認(rèn)房間內(nèi)沒有與藥品、保健食品生產(chǎn)相關(guān)的成品、包裝材料、原輔料。

行動(dòng)按原計(jì)劃順利完成，共發(fā)現(xiàn)18個(gè)問題，涉及15家企業(yè)。對(duì)企業(yè)日常管理中存在的問題，檢查組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并責(zé)令企業(yè)整改；依法處理了一些企業(yè)在申報(bào)委托加工的批文未獲得批準(zhǔn)前就進(jìn)行加工、生產(chǎn)等違法違規(guī)問題。

這次行動(dòng)使該局奧運(yùn)保障體系得到了實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，快速反應(yīng)能力、信息傳遞能力、行政動(dòng)員能力和現(xiàn)場(chǎng)控制能力有了進(jìn)一步提高，發(fā)現(xiàn)了執(zhí)行指令不夠準(zhǔn)確等問題。

福建：房地產(chǎn)商不得隨意變更容積率

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地出讓后，不得隨意變更容積率。福建省建設(shè)廳和國(guó)土資源廳日前聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目容積率管理的意見》，要求嚴(yán)格執(zhí)行。

意見規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地出讓后，除兩種情形外，一律不得變更容積率。這兩種情形是，因區(qū)域或城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)需要，或因國(guó)家政策因素導(dǎo)致原土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件客觀上無法實(shí)施的。

意見還規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)違反容積率進(jìn)行建設(shè)或者未按規(guī)定足額補(bǔ)繳土地出讓金和有關(guān)規(guī)費(fèi)的，規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理等部門不得為其辦理規(guī)劃、施工、預(yù)售許可、商品房預(yù)售合同登記備案、竣工驗(yàn)收備案，對(duì)未取得規(guī)劃部門驗(yàn)收合格證明的，房地產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)違法建設(shè)單位加收土地出讓金并停止其參加新的房地產(chǎn)開發(fā)用地的競(jìng)買。

陜西：公共建筑冬季空調(diào)最高20℃

賓館、寫字樓、商場(chǎng)隨意調(diào)整空調(diào)溫度的現(xiàn)象將得到控制。陜西省政府日前下發(fā)通知，要求全省所有公共建筑冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃，黨政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮表率作用。

據(jù)介紹，陜西省每年夏季和冬季城市用電量比春季或秋季高出37％，空調(diào)電能消耗占城市夏季用電量的15%－20％左右。由于公共建筑的空調(diào)管理比較粗放，溫度控制沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，空調(diào)溫度設(shè)置不盡合理，不少地方和單位存在隨意設(shè)定溫度的情況，造成嚴(yán)重的電能浪費(fèi)。

為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，8月中旬，成立了“陜西省節(jié)能監(jiān)察中心”，組建了首支“節(jié)能警察”。日前，陜西省政府辦公廳又下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求各地、各部門加強(qiáng)公共建筑空調(diào)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)空調(diào)節(jié)電的目標(biāo)。

除醫(yī)院等特殊單位以及生產(chǎn)工藝對(duì)溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶外，陜西省所有公共建筑內(nèi)的單位，包括機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、商場(chǎng)、個(gè)體工商戶和大型公共場(chǎng)所，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃，并盡量減少使用時(shí)間。黨政機(jī)關(guān)要發(fā)揮表率作用，中央空調(diào)的開機(jī)時(shí)間控制在9：00－11：30及14：00－17：30之間，在非供冷季節(jié)，所有供電全部斷開。使用空調(diào)的辦公室，非上班時(shí)間，一律不得開啟空調(diào)。

陜西省政府要求，盡快建立健全節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依據(jù)節(jié)能減排有關(guān)法規(guī)和空調(diào)管理辦法，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要把機(jī)關(guān)辦公樓、星級(jí)賓館、高層寫字樓、大型商場(chǎng)等建筑面積在20000平方米以上的大型公共建筑空調(diào)作為節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)，對(duì)違反空調(diào)控溫的典型案例要嚴(yán)肅查處并在媒體曝光。