論網絡輿論的功用

網絡傳播方式使人們的思想言論自由、豐富、活躍起來，為公眾表達民意、參與經濟社會和政治生活，提供了新的輿論平臺。網絡輿論的現實價值在于對話語權的解放，它重新定義了話語權的歸屬，并將其延伸到大眾。①隨著網絡的飛速發展，它發揮著越來越重要的作用。

反映民意，實現輿論監督。綜觀網絡輿論的發展，其內容多是國內外的重大、熱點問題和人們所關心的社會問題。無論是反腐也好，尋求社會公正也好，構建和諧社會也好，它往往代表了底層百姓的意見和呼聲，是民情、民意的體現。同時，網絡輿論還是民眾實現輿論監督的重要手段，體現了現代科技同現代民主的結合，它為改革開放的深化和人民權益的實現，提供了一個重要平臺。

與傳統的媒介比起來，網絡在反映民意、實現輿論監督上有突出的優越性。一般來說，作為信息“過濾器”，傳統的媒介對民情、民意有個篩選、加工的過程，往往一些更真實的第一手輿論、呼聲得不到傳達。而網絡取消了這道“工序”，實現了民意直達。同時，網絡輿論還具有更廣泛的代表性。網上，社會各個階層、各行各業都可以站在不同的立場、角度參與國家大事的評價和討論，參與人多、面廣，各種不同的意見和建議、評論都能得到集中反映。而且，在網絡相對寬松、自由的環境中，人們可以更真實、充分地表達自己的意愿和看法。這些優勢使得網絡能實現真正意義上的輿論監督。

網絡輿論在形成后馬上會形成巨大的作用力施加于相關者和決策者，特別在一些重大事件、與民休戚相關的決策上更是如此。在火極一時的劉涌案中，劉涌二審改判死刑緩期兩年執行，其團伙成員宋健飛被核準死刑并被押赴刑場執行死刑，這一消息引起了眾多網民的關注，大家在網上議論紛紛，撰文抨擊司法的黑暗。最終，在強大的網絡輿論壓力下，最高人民法院50年來第一次提審普通刑事案，并推翻沈陽高極人民法院的判決，改判劉涌死刑并立即執行。此外，在伊拉克戰爭、教育亂收費、“三農”問題、學術腐敗等事件與討論活動中，網絡輿論都在反映民意、實現輿論監督方面，發揮出了重大的作用。

加速加大信息傳播。目前，中國互聯網用戶數量已過億，中國主要的門戶網站日訪問量都達到千萬次級別，其中約有47.4％的用戶上網的主要目的是獲取信息，龐大的受眾群無疑加速放大了信息的傳播。另一方面，網絡徹底改變了傳統媒體單向傳播的模式：在傳統媒體中，傳者和受者是嚴格區分的；網絡則從多方面加強和改進了傳者和受者的雙向交流，受眾除了可以在極大的范圍內選擇自己需要的信息外，還可以參與信息的傳播，形成“輿論場”。任何人都能簡便、快捷地傳遞某一信息，甚至自己作為信息的原始創造者和原始傳播者，從而引起他人的注意和參與。這種“滾雪球”式的方式，使得信息的傳播速度越來越快，傳播面越來越廣，甚至很多時候超過傳統媒體。如故意殺人犯邱興華被執行死刑后，僅僅幾分鐘各大網站就進行了報道，網民反應熱烈，紛紛參與傳播和評論，使這一大快人心的消息傳遍街頭巷尾。

網絡輿論在信息傳播方面的超強功用，受到有關部門的重視。在物權法的制定過程中，全國人大常委會就通過網絡公開征求意見；一些專家、學者在網上叫停征收養路費，國務院法制辦等部門對此迅速予以回應。這些都是通過網絡輿論的快速傳播而為人們所知曉。由于網絡輿論所具有的集散、傳播甚至放大效應，網絡成為人們獲取信息的重要渠道。

實現思想的平等交流。傳統媒體是單向傳播的模式，傳者和受者的地位是不平等的，即使有交流，反饋也是滯后的。在網絡社會里，每個人都可以成為輿論的主體，可以自由討論、交流意見，從而形成輿論。由于匯集了各種聲音，網絡成為各種思想碰撞的場所，從而出現多種聲音并存的輿論多元化局面。這種多元化意味著人們敢于并有途徑發表自己的意見、提出自己的質疑和建議，從而實現思想的平等交流。

邱興華殺人一案中，是否要對邱興華進行精神病的司法鑒定，這一量刑的關鍵問題最終成為法學專家與網民爭辯的熱點。許多網站開通辯論臺、網上投票等，為不同輿論的交鋒提供了場所。對于劉涌案的二審以“莫須有”的理由將劉涌死刑的一審判決改為死緩，網絡也發出了對政府司法機關和“知名教授”的質疑。這次參與網上討論的人員范圍之廣、人數之多，感情和理性幾乎都達到極致。

推動政治公開化、民主化進程。現代社會的文明，不僅要求經濟、科學技術的發達，而且要求相應的政治、文化的全面文明化，尤其是政治文明。政治公開化、民主化是政治文明的前提，它首先表現為最大程度地發揮最廣大人民群眾的政治積極性，讓更多的人能夠參與國家政治生活，人們有足夠的知情權，有充分的機會表達自己的意見。網絡的自由開放正是提供了這樣一個絕佳的平臺。它打破了政治的封閉性和神秘色彩，增強了政治生活的透明度和清晰度，通過消除技術上和地域上的限制，使廣大人民群眾能夠通過網絡更好地了解政治過程，更好地知政、議政和參政，實現各種民主權利。

目前，中國網民言論之活躍已達到前所未有的程度，互動式的網絡評論以其快捷、尖銳的特點，引起高層關注，有力地推動了政治公開化、民主化的進程。2006年元旦，中央人民政府門戶網站(簡稱中國政府網)正式開通，被認為是推動政府改革的又一重要舉措。國務院強調，搞好政府網建設“對于促進政務公開、改進公共服務、提高行政效能，便于公眾知情、參與和監督，具有重要意義”。在政府網開通前夕，溫總理親自主持召開國務院常務會議，聽取中央政府門戶網站建設情況匯報，這在中國歷史上還是第一次。在政府網試運行期間，中南海的會議室破天荒地設置了直播間，多次直播國務院的專題會議；2000年以來的200多期國務院公報也多次搬上網站。政府網的開通，以實際行動表明了中央推進政府管理方式創新的決心。新華網總裁、中國政府網負責人周錫生認為：“互聯網一小步，政府改革一大步。”海內外輿論則普遍認為，它標志著中國民眾與政府開始真正進入互聯網上“面對面”的時代，政府網將對政府管理方式產生一系列沖擊和深刻影響，從而有可能引發一場政府職能轉變的革命性變化。②

注釋：

①沈劉紅：《網絡輿論的形成與立體化引導》，《新聞前哨》，2004（1）。

②《中央領導高度重視網絡輿論民意匯入中南海》，《半月談》，2006（7）。

（作者單位：河南工業大學新聞與傳播學院）

編校：張紅玲