學習十七大，踏上新征程

全國人民殷切期待、國際社會高度關注的中國共產黨第十七次全國代表大會干金秋十月在北京勝利召開。

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，是一次團結、勝利、奮進的盛會。它對于鼓舞和動員全黨全國各族人民開創中國特色社會主義事業新局面具有重大意義。

在開幕式上，胡錦濤總書記代表黨的十六屆中央委員會作題為《高舉中國特色社會主義偉人旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告。

報告闡明了本次大會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“一個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

報告科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么發展目標繼續前進等重大問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。

報告勾畫了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。

認真學習、貫徹黨的十七大精神，我們要掌握新的思想武器、明確新的發展目標，在全新的事業布局下，抓住核心內涵，注重新的提法、把握新的形勢，充滿信心、踏上新征程。

理論創新有深意

胡錦濤總書記所作的十七大報告中，有很多新理念、新概念，系統地反映了我們黨發展馬克思主義的最新成果，反映了我們黨探索中國特色社會主義道路的最新經驗，反映了我們黨面對新形勢、新局面的最新思考。例如：第一次提出改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義；第一次提出人民民主是社會主義的生命。進一步闡明了社會主義的本質特征，指明了社會主義民主政治的發展方向；第一次提出加快推進以改善民生為重點的社會建設。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會；第一次提出必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，進一步強化了黨的執政地位和領導地位，等等。

這其中，最重要的理論創新突出體現在“中國特色社會主義”，“科學發展觀”，“和諧社會”三大核心理念的深化與拓展上：

第一、明確提出了“中國特色社會主義道路”和“中國特色社會主義理論體系”兩個重要范疇，闡明了其科學內涵，精神實質和重大意義，強調堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系對于我國改革開放和現代化建設事業的極端重要性。

第二、深刻分析了當前我國發展的階段性特征，全面闡述了科學發展觀的現實依據、豐富內涵、歷史地位和指導意義，強調科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，這就為新世紀新階段我國改革發展提供了強大的理論武器。

第三、第一次提出科學發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展；闡明了二者的關系，進一步澄清了人們的思想認識；著重指出構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，是我們黨在十七大向人民、向世界、向未來作出的莊嚴政治宣示。作為一個馬克思主義執政黨，旗幟就是奮斗目標，旗幟就是發展道路，旗幟就是指導思想。

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。這一重要思想是學會領會十七大精神的關鍵，具有重大的理論和實踐意義。

那么，什么是中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系呢?胡錦濤總書記在十七大報告中指出：

“中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”

“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論，‘三個代表’重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系。”

中國特色社會主義，是中國共產黨和中國人民的創造，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇。十七大報告指出，改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

建設有中國特色社會主義最早是由中國改革開放的總設計師鄧小平提出的。自鄧小平在中共二大開幕詞中提出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”以來，中共十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都始終強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

在連續5次黨代會的政治報告標題中，均有“中國特色社會主義”字樣。其中，十七報告題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》；十六大報告題為《全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面》；十五大報告題為《高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀》；十四大報告題為《加快改革開放和現代化建設步伐奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》；十三大報告題為《沿著有中國特色的社會主義道路前進》。

與我黨以往文獻論述“中國特色社會主義道路”相比，十七大報告首次更加全面地闡明了中國特色社會主義道路的思想保證、強大動力、基本要求和奮斗目標，闡明了全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，闡明了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗中最本質、最核心的內容。十七大報告對“中國特色社會主義道路”這一概念的全面闡述。標志著中國特色社會主義道路更合乎中國國情、更有中國特色，前景更廣闊。

29年來的實踐充分證明，中國特色社會主義道路，是一條實現國家富強、民族振興、人民幸福和諧的唯一正確的道路。“在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。”

深入貫棚落實科學發展觀

“科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。”

十七大報告深入闡述了科學發展觀的基本內涵。胡錦濤總書記指出：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

——必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。

——必須堅持以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

——必須堅持全面協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力，上層建筑與經濟基礎相協調。

——必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展，經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。

科學發展觀，體現了“一脈相承”和“與時俱進”兩大特性，是在第一代、第二代、第三代發展觀基礎卜的深化與創新。

第一代發展觀：第一代發展觀提出的發展目標是建設工業化和四個現代化，主要集中在經濟發展方面，工業化是經濟發展目標，四個現代化也是經濟發展目標。

第二代發展現：第二代發展現提出發展目標是富強民主文明的現代化，“三步走”戰略體現了發展生產與提高生活水平的統一。

第三代發展觀：第三代發展觀提出發展目標是經濟社會與資源、環境協調發展的現代化，可持續發展戰略就是把發展目標從經濟與社會領域擴展到人與自然領域，這樣的發展目標更宏大，更長遠。

第四代發展觀：第四代發展現在發展目標上更具有全面性。第一代發展觀作為經濟增長觀，主要是外延式與粗放式的，第二代和第三代發展觀的發展方式作為經濟社會發展觀和人與自然發展觀，其發展方式主要是綜合式與協調式的；第四代發展觀通過“五個統籌”，找到了實現全面、協調、可持續發展的機制。

科學發展觀作為馬克思主義在當代中國的最新發展成果，體現了我們黨對經濟社會發展一般規律認識的深化，創造性地回答了新世紀新階段我國為什么發展、怎樣發展的問題，為推進改革開放和社會主義現代化建設新的實踐提供了科學理論指導，科學發展觀傳承了鄧小平理論、“三個代表”重要思想在改革開放過程中提出并經過實踐檢驗了的發展思想，吸收了國外發展觀的精華，體現了中國共產黨人對社會主義建設規律認識的深化，使馬克思主義在當代中國煥發出蓬勃的生機與活力。

積極構建社會主義和諧社會

“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。”

2002年11月，黨的十六大在闡述全面建設小康社會的奮斗目標時，明確提出社會更加和諧的發展要求。

2004年9月，黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的高度，明確提出要構建社會主義和諧社會。

2006年10月，黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，從而使中國特色社會主義事業總體布局更加明確地發展成為經濟建設、政治建設，文化建設、社會建設四位一體。

“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”一這是構建社會主義和諧社會的總要求。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，這是黨的十六屆六中全會提出的新的科學論斷。

這一科學論斷，體現了我們黨對共產主義理想的追求。馬克思、恩格斯明確指出，只有到了共產主義社會，才能真正達到人類和諧社會的最高境界。我們黨把實現共產主義作為自己的最高理想，同時強調要腳踏實地為實現黨在現階段的基本綱領而努力，這樣才能朝著最終實現共產主義的最高目標不斷前進。

這一科學論斷，準確反映了社會主義的本質特征。我們黨是在總結新的實踐基礎上提出這個科學論斷的，進一步揭示了社會主義本質的豐富內涵，也為我們科學認識社會主義基本制度的優越性提供了新的參照系。社會和諧作為國家軟實力的重要組成部分，是中國特色社會主義優越性的重要體現。

這一科學論斷，揭示了社會主義基本矛盾的根本特征。毛澤東同志曾明確指出，社會主義社會的基本矛盾仍然是生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾，它們既相適應又不相適應，從而推動社會主義社會前進。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在提出構建社會主義和諧社會重大戰略任務的同時，明確指出社會主義和諧社會決不是沒有矛盾、沒有斗爭的社會，構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。

這一科學論斷，反映了當代中國國情的基本要求。在經歷了近30年的改革開放和現代化建設之后，我國的基本國情并沒有改革，還處于并將長期處于社會主義初級階段，這個國情提出的最基本要求仍然是發展。十六大以來，黨中央反復強調要聚精會神搞建設、一心一意謀發展，通過發展逐步化解矛盾、促進社會和諧。因此，促進社會和諧與實現科學發展，者密切聯系，統一十發展中國特色社會主義的偉大實踐中。

小康目標新要求

十七大報告在總結過去五年的主要成就、不足基礎上，結合國內外的新形勢，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。

五年來的主要成就

十七大報告指出，過去五年的主要成就為：國家經濟實力大幅提升，改革開放取得重大突破，廣大人民群眾的生活得到明顯改善，民主法制建設不斷取得新的進步，文化建設開創新局面，各項社會建設全面展開，國防和軍隊現代化建設取得歷史性成就，港澳工作和對臺工作進一步加強，全方位外交工作取得重大進展，黨的建設新的偉大工程扎實推進。

“這五年，是不平凡的五年。面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，黨帶領全國各族人民，高舉鄧小平理論和‘三個代表’重要思想偉大旗幟，戰勝各種困難和風險，開創了中國特色社會主義事業新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。”

“這五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。實踐充分證明，十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的。”

當前存在的主要問題

在看到成就的同時，十七大報告還鮮明指出了我們當前面對的主要問題和困難，突出表現在：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉和區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設有待加強；黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發展穩定一些重大實際問題的調查研究不夠深入；一些基層黨組織軟弱渙散；少數黨員干部作風不正，形式主義、官僚問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。

辯證地看待成績與不足，需要客觀認識我國進入新世紀新階段、呈現出的一系列新的階段性特征，主要是：經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。

面對這些情況，十七大報告特別指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際，急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化，國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求

胡錦濤總書記在十七大報告中談到實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求時說，我們必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律，堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求。

——增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。

——擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。

——加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。

——加快發展社會事業，全面改善人民生活。

——建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。

在這一系列新的要求中，有兩個新提法、新理念特別引人關注：

翻兩番：由“總量”到“人均”

報告摘要：“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。”

國家統計局數據顯示，2000年中國人均GDP為7078元，按當年匯率折算約為856美元。如果2020年實現翻兩番，那么到時候人均GDP應該達到3500美元左右。

有關人士評論，中國人口較多，單純以經濟總量來衡量，可以表明中國國力的增強，但是人均GDP更能反映居民在經濟發展中分享的成果。在綜合國力提高的同時，人均GDP提高，發展水平和富裕程度的提高，這是以人為本的體現。

“生態文明”首次寫入報告

報告摘要：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”

其中生態文明的內涵是，不斷提高人的生活質量，建立資源節約和環境友好型社會，不斷增強可持續發展能力。物質文明、精神文明是實現生態文明的基礎和前提，生態文明反過來又有利于進一步促進兩個文明建設。

有關人士評論，十七大報告首次提出生態文明，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華。

四位一體事業布局，建設富強，民主，文明，和諧的中國特色社會主義

中國特色社會主義事業的總體布局在已有認識和實踐的基礎上愈益清晰、完善起來。自黨的十二大開始，我們黨提出兩個文明建設，即物質文明建設和精神文明建設，形成中國特色社會主義事業“兩位一體”的總體布局；黨的十五大提出經濟建設、政治建設、文化建設；黨的十六大繼而提出物質文明、精神文明、政治文明，形成“三位一體”的總體布局。

黨的十七大，胡錦濤總書記明確指出，社會主義社會是全面發展、全面進步的社會。中國特色社會主義事業的總體布局是由經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設構成的。

在中國特色社會主義建設中，經濟建設是物質基礎，政治建設是引航舵手，文化建設是精神動力，社會建設是環境保障。這四大建設相互聯系，缺一不可。

促進國民經濟又好又快發展

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：要促進國民經濟又好又快發展，要提高自主創新能力，建設創新型國家；要加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級；要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設；要加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力；要推動區域協調發展，優化國土開發格局，要完善基本經濟制度，健全現代市場體系；要深化財稅，金融等體制改革，完善宏觀調控體系；要拓展對外開放的深度和廣度，提高開放型經濟水平。

國民經濟“又好又快發展”是第一次提出，從以前提出的“加快經濟發展”到“又快又好發展”再到“又好又快發展”，其內容和實質發生了根本的變化。“又好又快發展”，是在前兩個“發展”基礎之上，經過深思熟慮得出的結果。這表明，我們不再單純追求“快”，著重要的是追求“好”，在“好”的基礎上追求“快”。以前，我們把“快”置于“好”前，往往是“求快”的一手較硬，而“求好”的一手則較軟，所帶來的是，種粗放型的經濟增長方式——增長的速度可能很快，但增長的質量不高，付出的代價過高。現在“好”置于“快”前，就是要讓“快”服從于“好”，堅持“好”中求“快”，更加注意經濟發展的質量。這也是貫徹落實科學發展觀的具體表現。

用“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變經濟增加方式”也是個很富有新意的提法，其內涵同樣發生了重大變化。我國自啟動由計劃經濟向市場經濟轉變的經濟體制改革以來，“轉變經濟增長方式”一直是經濟工作的一個方針，這一方針的落實，推動了市場經濟的建立和完善，促進了經濟社會的大發展。但是，我們都知道，“增長”不等于“發展”。發展不僅要有較快的增長速度，而且要形成合理的經濟結構和較好的經濟效益和社會環境效益，使經濟可持續增長，使人民得到更多實惠。這幾年，我國經濟形勢總體是好的。但是，投資拉動的結構性問題沒有得到根本解決，信貸過多、投資過多等老問題反復顯現，一度出現了經濟增長速度由偏快向過熱發展趨勢。解決這些問題，僅僅著眼于經濟增長方式轉變是難以徹底奏效的。因此，必然要從科學發展觀的高度提出“轉變經濟發展方式”這一新方針、新戰略。轉變經濟發展方式，不僅要實現過去所強調的從粗放增長向集約增長的轉變、從外延增長向內涵增長的轉變，還有新的內涵和要求，這就是：要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

在經濟“又好又快發展”、“轉變經濟發展方式”的大前提下，在社會主義市場經濟建設中，十七大報告還第一次提出縮小區域發展差距，注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動；第一次提出優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動，互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

堅定不移地發展社會主義民主政治

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：人民民主是社會主義的生命。要擴大人民民主，保證人民當家作主；要發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利；要全面落實依法治國方略，加快建設社會主義法制國家；要壯大愛國統一戰線，團結切可以團結的力量；要加快行政管理體制改革，建設服務型政府；要完善制約和監督機制，保障人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

報告中特別提出：“堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次，各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業”。這一提法的新意在于與人民政治參與積極性不斷提高相適應，適時總結十六大以來公民政治參與的“有序”和“擴大”的實踐經驗，向著“各個層次、各個領域”全方位推開，表明了以保證人民當家作主為根本點的政治體制改革在深度、廣度和效率上同時得到重視。

報告中還首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇，這充分體現了我們黨不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的決心與信心。

推動社會主義文化大發展大繁榮

胡錦濤總書記在報告中指出，要建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力-要建設和諧文化，培育文明風尚；要弘揚中華文化，建設中華民族共有的精神家園；要推進文化創新，增強文化發展活力。

報告特別提出，“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。”

“興起社會主義文化建設新高潮”的重大戰略決策，是新形勢下我們黨對于全面推進社會主義文化事業建設作出的戰略思考。

把“文化軟實力”的概念寫進黨代會的報告，說明黨在推進社會發展中越來越重視文化的作用。

“使人民基本文化權益得到更好保障”被首次提出，表明在全面建設小康社會的新階段，必須高度重視人民群眾文化權益的保障問題，把更好地保障人民基本文化權益與落實人民經濟權益、政治權益相協調、相統籌。

此外，我們特別注意到，胡錦濤總書記用了整整一大段闡述“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。”

中華文化是中華民族的集體人格和自我意識，自我認同的體現，早已融入中華民族的血脈，一直是中華民族生生不息的不竭動力，今天更是中華民族團結奮進的不竭動力，成為維系民族復興和國家統一的精神紐帶。人們常言葉落歸根，這不單純是地理意義上的“根”，更是一種文化心理上的“根”。弘揚中華文化，向來為我黨所重視，但從“建設中華民族共有精神家園”的角度來強調，在黨的代表大會的報告中還是首次，這表明我黨對中華文化的自覺達到了一個新境界。

加快推進以改善民生為重點的社會建設

胡錦濤總書記為此提出了六大任務：優先發展教育，建設人力資源強國，實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結。

十七大報告的一個最顯著特征是，黨和國家將以民生為重點的社會建設擺在了更加突出的位置，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，成為貫徹落實科學發展觀的核心內容。

正如胡錦濤總書記在報告中所強調，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”是在改善民生上的一個新提法。財產性收入一般是指家庭擁有的動產(如銀行存款、有價證券等)、不動產(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。有關人士指出，“報告的這一提法，有利于增加百姓財富，能使大多數人成為中等收入者。”“這也正暗合了報告提出的‘中等收入者占多數’的新要求。”

“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系”是我黨第一次系統深刻表述社會保障體系的建設。報告中提出，“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業，商業保險為補充，加快完善社會保障體系。”

社會保障工作不僅關系到公民的基本權利，更關系到廣大公民的切身利益。近年來，黨中央在這方面作了大量的工作，使得社會保障事業取得了突出進展。我國社會保障體系的基本框架已初步形成，城鄉居民最低生活保障體系已基本建立，人人享有基本生活保障。

然而，由于我國人口眾多，尤其是農村人口眾多的現實，決定了我國建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的任務比世界上任何一個國家都更加艱巨。目前，我國城鄉仍有約10％的低收入人口需要社會保障和救助。同時，還面臨著一些亟待解決的問題，如社會保障管理體制尚未完全理順；社會保障的法律法規尚不完善；社會保障的覆蓋面還不夠廣；社會保障資金的投入比例仍然不足，許多保障措施尚未包括農村人口；社會保險籌資渠道依然單一，企業繳費負擔過重，職工支付能力較弱；養老基金收不抵支狀況日益加重；醫療保險內容有時難以操作；城鄉低收入群體看病難；特大病患者的醫療救助尚未找到妥善解決辦法等。

為盡快解決這些難題，十七大報告專門作出了具體的部署，如促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。這些措施的實施，將會加快覆蓋城鄉居民的保障體系的建立和完善。

關于經濟建設、政治建設和文化建設問題，在以往的黨代會報告中都曾有過多次表述，這次將社會建設作為黨代會報告的獨立部分進行系統地闡述，在我黨的歷史上是第一次，也是這次黨代會報告的一個亮點和熱點話題。

這再次說明，在中國特色社會主義事業總體布局中，四個方面的建設是一個有機整體，它們既有不可分割的緊密聯系，又有各自的特殊領域和發展規律。而按照這一總體布局建設的社會主義，就是富強、民主、文明、和諧的中國特色社會主義。