論內需與外需的關系

[摘要] 本文首先對內需與外需的概念進行界定，并在此基礎上分析了內需與外需之間的辯證關系，其次剖析了我國內需不足與外需擴張的根本原因，即長期實行出口導向戰略以適應追求高增長目標的需要，最后根據問題的性質和我國當前外部失衡的現狀，提出了相應的對策建議。

[關鍵詞] 內需不足外需擴張經濟增長出口導向戰略擴大內需戰略

20多年的改革開放使我國經濟快速發展，綜合國力日益增強。加入世貿以后，我國經濟又迎來了一個新的增長高峰，從2003年起我國GDP增速連續四年達到10%以上。在經濟快速增長的同時，經濟生活中也出現了不少矛盾與問題，其中之一就是內需與外需之間的失衡。內需增長乏力，而外需則飛速擴張，由此帶來的問題是國內經濟結構畸形發展、資源過度開發、環境污染嚴重、外匯儲備居高不下，以及人民幣升值預期始終無法消退，如果不能很好地解決內外需之間的沖突與矛盾，國民經濟將難以健康、快速、持續地向前發展。究竟內、外需的含義是什么？內、外需之間的關系應該怎樣？當前我國如何正確處理內外需之間的矛盾？都是值得深究的問題，本文試圖做出回答。

一、內需與外需的概念辯析

從短期來看，一國的經濟增長主要取決于總需求的增長，在開放經濟條件下，總需求包括政府購買、投資需求、消費需求和出口需求。前三項加總就是國內的總需求，也就是所謂的內需，即國內居民在一定時期內所能購買的商品與勞務的總和（由于政府購買具有穩定性與強制性的特點，一般不做討論）。而外需則是外國居民對本國商品與勞務的購買總和，表現為一國商品向國外出口，即總需求中的出口需求。

在我國，由于財政職能還不是完全的公共財政職能，其中很大一部分職能屬于國有資產投資職能。因此，政府投資占我國投資需求的相當大一部分。隨著市場化程度的提高，我國投資體制也發生了很大的變化，民間投資（私人投資）的比例逐漸提高。政府投資與民間投資的性質是不同的，政府投資往往體現政策意圖，而民間投資則反映企業家對未來投資前景的預期。政府投資對民間投資具有示范效應和產業關聯效應，但政府投資具有效率低下和受制于財力的特點，是一個外生變量，因而我們討論中的內需一般不考慮政府投資。

消費需求主要取決于人們的收入水平、邊際消費傾向和對未來支出的預期。人們的收入水平越高，消費能力越強。邊際消費傾向（增加的收入中用于消費的比例）越高，人們的消費水平越高。社會保障體系越健全，或者說，對未來就醫、子女教育、養老越不用操心，人們就更樂于當期消費。

外需水平取決于國內商品與服務的競爭能力、貿易與外匯管制、匯率制度，以及國際環境等。商品競爭力越強，出口能力也越強；貿易與外匯管制措施越少則越有利于出口；長期維持偏低的匯率水平有利于本國企業的出口；自由貿易環境既方便進口，也便利出口。

總之，內需應指不包括政府投資在內的投資需求與消費需求之和，外需則用一國的出口量來衡量。在開放經濟條件下，內需與外需都很重要，但究竟二者的關系怎樣呢？

二、內需與外需的關系

根據唯物辯證法，內因是事物發展的根本動力，外因是事物發展的外部動力。因此，內需是一國經濟增長的根本動力，外需是一國經濟增長的重要補充，內需是基礎，外需是條件。在短期內，也許外需起重大作用，但從長期來看，內需是一個國家保持持久增長的動力源泉。

從我國來看，內需的重要性更體現在：（1）我國是一個大國，大國經濟有自身的特點，比如一個小國如果碰到糧食危機，從別國進口一些就可以解決問題，而我國如果出現糧食危機，恐怕全世界其他所有國家向我們出口糧食都無濟于事。我國有著較為豐富的自然資源和廣闊的國內市場，經濟發展最主要的要靠挖掘自身潛力，利用本土資源，開拓國內各種市場。（2）過多依賴外需會影響中國的經濟安全。靠外需支撐的經濟增長經不起國際市場的風吹草動，一旦世界經濟陷入衰退，勢必影響到我國的出口，而出口的大幅減少，如果沒有相應的內需做補充，我國的經濟增長速度就會放慢。（3） 過度依賴外需會造成國內畸形的經濟結構。在出口導向戰略的指引下，大量資源用于生產滿足國外居民需要的產品，而國內居民急需的產品卻得不到供應。

總而言之，在內需與外需這對矛盾中，內需是主要矛盾，外需是次要矛盾。只有正確地處理好這一對矛盾，一國經濟才能健康、持續地發展，如果忽視這一對矛盾或者過多地依賴外需，國民經濟就會出現這樣那樣的問題，最終影響到一國經濟的長期增長。

三、內需不足與外需擴張

然而，當前中國正面臨著內需與外需這一對矛盾所帶來的各種問題。從1997年東南亞危機之后，我國一直處于內需不足的狀態，雖然財政與貨幣政策雙管齊下，仍然無法擺脫通貨緊縮的陰影，最后無奈地通過外需的擴張來維持國內經濟的高增長與高就業。

1.內需不足的表現及原因分析

內需不足表現在:(1)居民消費價格指數和商品零售價格指數一直在低位徘徊（2%以下）。居民消費價格指數沒有什么增長從側面反映了當前消費品市場仍然是買方市場，人們的消費需求不旺。(2)儲蓄率居高不下。多年來，我國儲蓄率始終維持在40%以上，儲蓄率高一定程度上表明居民不是沒有購買力，而是受一些客觀因素制約不敢花錢。(3)投資需求不旺。主要表現在民間投資難以有效啟動。

我國內需不足的主要原因在于：

(1)居民收入增長緩慢，尤其是占總人口70%的農民收入增長不快，城鄉差別有進一步擴大趨勢。(2)貧富兩極分化明顯。富裕階層及低保戶群體都在增長，使邊際消費傾向很難提高。(3)轉軌過程中市場化過度而公共品提供不足。在住房貨幣化和教育產業化的同時社會保障體系卻沒有很好地建立起來，廣大農民甚至城市相當一部分城市居民仍然被排除在社會保障體系之外。(4)正常的投資需求受到抑制。對民營與私營企業限制太多，它們的發展受到資金與機會的雙重制約。

2.外需擴張的表現及原因分析

在內需不足的客觀條件下，出口增長成為經濟增長的重要帶動因素。當前我國外部均衡遭到破壞，其根本原因在于外需過度擴張。外需過度擴張的主要表現是:

(1)出口依存度越來越大。據商務部統計，2004年伴隨著外貿進出口總值的大幅度攀升，外貿依存度達到了近80％。外貿依存度的增長反映我國經濟增長越來越依靠外需的擴張。部分行業的產能過剩只能靠國際市場來消化。(2)出口增速快于GDP增速。近十年來，我國出口增速基本保持在兩位數字，2005年我國貨物貿易出口7625億美元，比上年增長28%，遠高于10.4%的GDP增速，顯示出口對經濟增長的貢獻越來越大。(3)持續的外貿順差和不斷增長的外匯儲備。近十年來，由于貿易順差和外資流入，我國外匯儲備持續增長，截止2006年12月底，我國外匯儲備達到10663億美元，名列世界第一。

外需擴張的原因在于：（1）片面實施出口導向戰略的結果。改革開放以來，我國一直實行“獎出限入，外貿優先”的政策，這種政策沒有隨形勢發展的需要及時調整，因而造成現在過分依靠外需的局面；（2）匯率制度改革滯后。1994年匯改以后一直到2005年7月，人民幣始終與美元掛鉤。固定匯率制使匯率的調節功能失效，從而無法遏制低附加值產品的大量出口。（3）保持經濟增長速度的壓力使然。如果內需不足，要想維持較快的經濟增長和較高的就業率，就只能寄希望于外需。

外需過度擴張對經濟發展產生了不利影響。最突出的是，外部失衡愈演愈烈，外匯儲備快速上升。靠實際資源的出口和吸引高成本的外資來積累過高的外匯儲備帶來很多問題，比如資源的過度開發、機會成本過高，以及由貿易摩擦而來的人民幣升值壓力。外匯占款增加擴大了基礎貨幣投放，為了防止國內流動性過多，央行被迫發行中央銀行票據吸納過多的流動性。由此造成貨幣政策困境，在經濟出現過熱苗頭時，由于擔心外資內流增大人民幣升值壓力，央行不敢提高利率。

四、內需與外需的協調發展

要想破解當前的經濟困局，必須擺正內需與外需的位置，理清外需與內需的關系，采取有效措施刺激內需，遏制外需過度擴張。在此過程中，要避免過度打壓外需引起國民經濟的震蕩。應在不影響經濟增長速度與就業水平的前提下，不斷降低外需的比重。

1.改“出口導向戰略”為“擴大內需戰略”

當前出現的“內需不足，外需過度擴張”一定程度上是多年來實施“出口導向戰略”的結果。為了最終解決經濟生活中出現的問題，必須將工作重點轉移到“擴大內需戰略”上來。通過內需的擴大來降低外需的比例，改變經濟增長過分依靠外需擴張的狀況。擴大內需是我國經濟可持續發展的立足點，說到底，國民經濟發展最終要滿足國內居民的需要。

2.深化市場化改革，完善政府職能。

擴大內需不是簡單地增加居民收入或平均分配收入，而是要消除制約人們收入增長的不合理、不完善的各項制度與政策。具體來說，一是改革分配制度，比如建立科學合理的收入增長機制，利用稅收杠桿調節收入分配差距，擴大對中西部地區，以及貧困家庭的轉移支付等；二是完善社會保障體系。改革醫療和養老保險制度，擴大這兩項制度的覆蓋面，增加公共產品的供給如教育，消除人們對未來支出不確定性預期；三是推進匯率市場化，增強人民幣匯率彈性，選擇既能防范貨幣危機又能促進國內經濟均衡的匯率制度；四是改革投資體制，建立公平競爭環境。重點包括逐步降低政府投資比重，消除針對私營企業的一切不公平的政策與措施。

3.積極推進工業化與城市化

與成熟的市場經濟國家相比，我國在經濟發展階段與經濟結構上差異很大，當前我國正處于工業化的關鍵階段。促進工業化，一方面要改變我國歷史上形成的二元經濟結構，消除城鄉差距和地區差距，另一方面，從當前來看，工業化也是擴大就業機會的一條途徑，大力發展勞動密集型工業有利于擴大就業，只有就業水平提高了，才有可能增加居民的收入水平，進而促進消費。

城市化（或城鎮化）則是解決農村過剩勞動力的必由之路。農民問題既是我們的挑戰，也是我們的機遇。說它是挑戰，原因在于我們努力了這么多年仍然沒有解決這一問題，而在全球化的今天，由于中國農業勞動生產率低，根本沒有做好準備去參與國際競爭。說它是機遇，是因為農村是一片廣闊的市場，那里有九億人口，蘊藏著巨大的消費欲望。如果能通過城市化轉移一部分農民從事工業（包括農產品加工業），將大大提高這一部分人的收入水平。而留下的那一部分人通過土地制度改革，優化土地配置，實現集約化經營，將會大大提高農業的勞動生產率，從而有望到國際市場參與競爭。隨著農民收入的大幅提高，農村市場將成為一個特大的市場，可以吸納城市工業化所生產的大量產品，從而實現經濟的良性循環。

4.堅持“以人為本”的發展理念

經濟發展的最終目標是滿足人們的物質和文化的需要，提高人們的生活質量。擴大內需就是要滿足最廣大人民的物質和精神的需要。為此要樹立“以人為本”的理念。不同收入水平的人有不同的需要，根據收入高低可以把社會分成三個階層：高收入者（富人）、中等收入者和低收入（或無收入者）。這三個階層有共同的需要也有不同的需要。對富人而言，他們有能力進行奢侈品消費，國家不應限制奢侈品的生產 ，否則他們就會進口消費；對中等收入階層而言，應完善社會保障體系，解決其后顧之憂，促使他們敢于花錢，建立信用制度，讓他們可以提前消費；對低收入者或無收入者來說，政府應加大轉移支付力度，社會保障網要盡快覆蓋這些人群，為低收入者創造教育與就業機會，為無收入者提供基本的生活保障，惟其如此，才能促進經濟與社會的和諧發展。

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