大學生消費權益受損害的原因及對策研究

[摘要] 大學生消費權益受損害的現象層出不窮，而且難以得到較好的解決，本文通過對大學生消費權益糾紛的原因分析，同時提出了我國《消費者權益保護法》所存在的缺陷及其修改的必要性，并就如何進一步對大學生消費權益的保護提出了幾點對策。

[關鍵詞] 大學生消費權益保護對策思考

《中華人民共和國消費者權益保護法》自1993年10月頒布實施以來，對提高消費者權益自我保護意識、規范我國市場經濟秩序等方面確實起著重大作用。但現實生活中，大學生消費權益受損害的現象仍然層出不窮，并且難以得到妥善地解決。隨著高校的生源數量的不斷增加，以及市場經濟的不斷完善和深入，有必要加強對高校大學生消費權益的保護，它不但關系到高校和諧校園的構建，更關系到人民群眾的安家樂業和整個社會的穩定。本文通過對大學生消費權益受損害的原因分析并對如何加強對大學生消費權益的保護等方面提出積極的對策。

一、當前大學生消費權益受損害的原因分析

有關大學生消費權利的保護問題在構建和諧校園的過程中成為最普遍關心的話題之一，大學生消費受損害的現象呈上升趨勢，卻往往得不到合理的解決，令人深思。由于大學生消費者屬于弱勢群體之一，大部分糾紛難以得到圓滿解決，主要有以下原因。

1.大學生消費者主觀上的自我保護意識不夠強

大學生在其消費中自我保護意識弱的表現：首先是鑒別能力較弱。缺乏對經營者銷售的商品和提供的服務的了解和識別的能力，由于大學生剛走進大學校門，從依賴父母消費向完全獨立消費過渡，他們對經營者銷售商品和提供服務的手段、對商品本身的質量的鑒別，對經營者進行有獎銷售、降價銷售、清倉大甩賣的目的認識，沒有主見，缺少鑒別力，更不會關注其權益是否受損；有的大學生消費時不主動向經營者索取發票等證明材料。其次是對《消費者權益保護法》的內容了解不多，尤其是大學一年級學生甚至連消費者有哪些基本權利都不清楚，有的大學生購買商品后一旦遇到質量問題就自認倒霉，即使找到經營者協商也得不到好的結果。三是大學生富有豪爽氣魄，在同學面前保持消費買單面子，一般不會與經營者討價還價，即使吃虧也會默認。四是外地大學生對當地市場買賣行情不了解，其合法權益往往受到經營者的侵害。五是有的大學生認為自己是在校學生，擔心消費糾紛問題會影響自己在校的形象，因此放棄自己的維權。六是非法律專業學生對怎樣保護自己合法權益的程序等方面知識缺乏了解。

2.大學生不愿投入人力、精力和財力去解決糾紛問題

不否認有的大學生消費自我保護意識很強，如法學專業的學生，一旦自己的權益受到侵害，會利用所學專業之長來討回公道，自我保護意識的精神可嘉。但有的大學生對這一現象存在著不同的觀點，隨著時代的變化，相當部分（尤其是富裕家庭的大學生）對此另有主張，特別是對于一般的權益受損問題，認為市場經濟條件下，時間觀念應擺在第一位，不值得消耗這么大的精力和時間去奔跑，即使贏了糾紛，也是像丟了西瓜卻撿回一顆芝麻一樣不合算，因而放棄保護自己的合法權益而寧愿吃虧，只求下次不要在自己頭上再發生就是了，大多數學生對這種觀點表示認同，并且習以為常了。

3.對消費者權益糾紛的解決過程艱難而復雜

雖然我國目前的市場經濟法律、法規不斷完善起來，但在執法過程中卻令人感到不怎么滿意，一是當地消費者協會工作人員較少，經費緊缺，調查取證時間拉得過長。二是經營者對付這些糾紛問題手段狡猾，使得大學生逐漸失去解決問題的信心，也為經營者自己的違法行為能有機會逃避懲罰。三是校園內門面市場的承包者幾乎屬于教職工的親屬，難以解決學生與經營者因消費而發生的糾紛。

4.有關行政部門打假的力度不強硬

形成良好的市場經濟秩序，大學生的消費權益自我保護必須與有關行政部門有力的打假行為相結合，才能形成保護的合力。如在“3.15”前夕，老百姓購買商品放心，但過后沒幾天，情況就會發生變化。這就表明平常打假力度欠缺，顯得軟弱，即使查處問題，也只是進行罰款而了之，這種打假的形式和規律性被有的經營者所掌握，因此其膽量就越來越大、得寸進尺、有規律性地對消費者權益進行坑害。另外，有關行政部門忽視對校園圍墻內外的市場監督以及開展打假活動，導致有的不法經營者肆無忌憚地對大學生權益進行侵害。

二、《消費者權益保護法》存在的缺陷

《消費者權益保護法》從頒布實施到現在，經過14個年頭的實踐，逐步暴露出該法律本身的不足之處。主要表現在以下三個方面：

第一、立法不完善。一是對該法適用范圍的規定模糊，對消費者概念界定不清，必然導致對“知假買假”行為能否受到該法律保護的質疑，由于當時在立法上難以預測，致使在后來的實踐中適用法律上似乎有點偏袒于制假的商家，要規范這一特殊行為，有必要對消費者這個概念做出準確的界定，應當從立法宗旨和實際需要兩個層面來界定“消費者的概念”，既要保護消費者的合法權益，又要考慮到如何遏制制假、售假的違法行為。二是該法沒有規定“召回”制度，對存在潛在危險的嚴重缺陷，有可能造成的損害卻沒有相應的救助措施。三是對有關精神損失的賠償問題還沒有涉及到，以致缺少法律依據，無統一標準，操作起來很困難。四是對“舉證責任倒置”未加以規定，不利于對消費者的權益保護，等等。

第二、體系不健全。一是缺乏有關對高校周邊環境治理的法規和規章。二是地方制定的規章和文件有的內容與法律法規相違背，導致消費者無可奈何，有的當地政府為了形成“一條街市場或者批發市場”的氣候，明知有偽劣商品出售現象，而頒發文件對這些市場進行長期“保護”，即使有關部門想要打假，也不敢輕取妄動，導致消費者在權益受損害后告狀無門的結局。

第三、對高校周邊市場經營者經營行為的監管不嚴。如沒有對經營者的經營場所進行嚴格的審批，致使有的經營者想方設法甚至拉攏有關行政領導，盡量把經營場所搞定在離校園二百米之內，有的利用下班后無人管理，而公然將攤點移到大學校門五十米之內。

三、大學生消費權益保護的幾點對策

對消費者權益的保護，應當堅持依法治理和以德治理相結合，這也是依法治國和以德之國方略在消費領域中的具體表現。

1.強化政府宏觀調控行為

政府官員要把保護大學生消費權益當作頭等大事，關心高校學生的日常生活，一是通過經濟、法律和行政等手段完善宏觀調控、加強市場監管，規范市場秩序，嚴禁校內教職工親屬參與競爭，為高校大學生提供良好的服務； 二是制定并完善與《消費者權益保護法》相配套的有關文件和政策，如關于“知假買假打假”行為，在法律未進行修改之前，政府應當提倡和鼓勵“知假舉報”行為，在校園內建立“知假舉報”有獎基金，確保知假舉報人獲得物質獎勵和精神獎勵的實現。一方面，能調動知假舉報人的打假積極性；另一方面，又表明政府對“知假買假打假”行為所持的否定態度。

2.抓好市場督導和檢查

學校后勤行政部門應協同當地執法部門加強對高校周邊市場的管理監督，建立正常的督導和檢查制度，專人專管，使之進一步規范，抓好執法的每一個環節，依法查處并嚴懲欺詐、售假、制假等破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。同時提高罰款的額度，致使違法犯罪行為人被罰之后，幾乎傾家蕩產，難以“東山再起”，避免過去那種打而不盡、禁而不止、違法犯罪者被罰之后又重操“舊業”的現象。

3.提升經營者的誠信觀念和良好服務的境界

法律法規所規定的內容畢竟有限，還要從道德方面加以補充，一是強調以德治理的重要作用。古代孔子說過:“人而無信，不知其可”，“中也不乏，言必信、行必果、一諾千金”，表明誠信的重要性。雖然時代不同，但誠信的內涵和本質依然成為當今人們相互交流的根本。市場經濟條件下，市場經濟就意味著信用經濟、契約經濟。沒有誠信，就沒有健全、發達的市場經濟。市場經濟以不同利益主體之間的交換為基礎，經濟活動的主要方式是以誠信為原則的信用交易。從這個角度說，誠信是商家的基本商德，是企業的最大財富，企業要塑造“競爭、敬業、誠信”的先進企業文化，經營者要打破傳統的銷售觀念，不能為了暫時贏得市場而銷售產品，而是要以誠信為基礎，贏得客戶和消費者的信任，永遠占領市場。實踐證明，誠信度越高，服務也就越到位，要把實現消費者的權力當作自己的義務，以誠信銷售商品，以承諾做好售后服務，以良好的服務態度，滿足消費者的享受，誠信是相互的，消費者總是喜愛自己信得過的商場、質量過得硬的商品、服務周到的售貨員，只要做到這一點，經銷商自己就會贏得較高的利潤。否則，無論怎樣的市場，都會遠離消費者。二是校園周邊市場應突出以學生為本的思想。要求經營者做到：在銷售商品或提供服務的過程中，以人為本，尊重大學生消費的各項權利，滿足大學生消費的知情權和選擇權，明碼標價，讓大學生放心消費。文明經營，經營者應代表校方更好做到服務育人，真正把學生作為自己服務的主人，在學生權益遭受損害后，應主動賠禮道歉并與對方協商，妥善而友好解決學生的受損問題，給學生留下深刻影響。

4.為大學生消費投訴，解決消費糾紛問題提供方便，創造條件

保護消費者權益，不但要從實體法中得到體現，也要在程序法中便于執行。一般來說，消費者權益糾紛大部分屬于數額較小的案件，但解決起來不一定那么順利。一是有關行政部門不太重視小案件的解決，往往不把小額糾紛案件放在眼里；二是解決糾紛的程序很繁瑣，特別是訴訟程序，費力費時。因此，應從以下兩方面努力：

(1)當地消費者協會和有關行政部門的工作人員應當真正樹立“以人為本”的思想，在執政為民的過程中，認真履行自己的工作職責，切實把保護人民群眾消費的合法權益當作人生最高追求，消除那種認為“辦大案才是為民辦實事，辦小案就無所謂”的錯誤觀念，提高辦事效率，端正工作作風，想為群眾之所想，急為群眾之所急，對待每一件糾紛，都能給以熱心、表示關心、獻出愛心，踏踏實實做一名消費者所喜愛、所擁護的辦事調解員。

(2)在訴訟程序上做到簡便、快捷，對小數額的糾紛案件可以按簡易程序和特別程序中的有關規定進行，實行獨任審判，一審終審的方法，使當事人在最短的時間內得到案件的處理結果，有利于減輕消費者在訴訟中的精力耗損之苦。

(3)在校園內設立消費者協會分站，或者建立定點消費投訴信箱，有利于大學生進行投訴，及時保護其合法權益。

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