電子商務(wù)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下

[摘要] 隨著新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制存在的問(wèn)題日益突出。本文指出企業(yè)要在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中占領(lǐng)有利的位置就要建立有效的內(nèi)部控制制度，探討了新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題及如何完善內(nèi)部控制制度。

[關(guān)鍵詞] 內(nèi)部控制新經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)新

一、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境特征分析

新經(jīng)濟(jì)是指以知識(shí)主體作為資本主要形態(tài)，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新興技術(shù)為主要內(nèi)容的全球化經(jīng)濟(jì)。在新經(jīng)濟(jì)中，人們可以同時(shí)使用同一種知識(shí)，還可以創(chuàng)造性地使用這些知識(shí)，同時(shí)還能創(chuàng)造更多更重要的知識(shí)；新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)成敗的關(guān)鍵在于擁有某種技術(shù)，而不是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下由資本規(guī)模和數(shù)量決定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；在新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位;由于新經(jīng)濟(jì)條件下網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、供給網(wǎng)和發(fā)送途徑、工作的性質(zhì)與時(shí)間及場(chǎng)所、財(cái)務(wù)關(guān)系及指揮系統(tǒng)都發(fā)生了巨大的變化。

歸集以上新經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我們得出它與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)不同特征:增長(zhǎng)原動(dòng)力不同，它是以高科技、信息等為增長(zhǎng)原動(dòng)力；生產(chǎn)方式不同，新經(jīng)濟(jì)是以集約型為主;交換方式不同，新經(jīng)濟(jì)是以電子商務(wù)為主要交換手段；經(jīng)濟(jì)主體交往也不同，新經(jīng)濟(jì)趨向全球一體化。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1.企業(yè)內(nèi)部缺乏制約機(jī)制。從制度層面上看，不少企業(yè)內(nèi)部缺乏制約機(jī)制，違法違紀(jì)事件時(shí)常發(fā)生。企業(yè)或部門(mén)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人、財(cái)會(huì)人員利用內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞大量收受賄賂、貪污公款、挪用、侵吞單位資產(chǎn)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。會(huì)汁信息失真嚴(yán)重。有的企業(yè)由于會(huì)計(jì)制度不明確，單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)汁工作、致使核算不實(shí)造成信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如人為捏造會(huì)計(jì)事實(shí)、隱瞞或虛報(bào)收入和利潤(rùn)，上市公司玩“數(shù)字游戲”等。

2.企業(yè)管理混亂，財(cái)產(chǎn)物資流失嚴(yán)重。從管理層面上看，不少企業(yè)管理混亂，企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資流失嚴(yán)重。有的企業(yè)業(yè)務(wù)費(fèi)用的開(kāi)支范圍沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，處于失控狀態(tài)。企業(yè)負(fù)責(zé)人請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)，常使本來(lái)盈利的企業(yè)出現(xiàn)虧損。有的企業(yè)物資的計(jì)劃、采保、運(yùn)輸、付款等職責(zé)不清，控制不嚴(yán)，造成的毀損、報(bào)廢、積壓等損失嚴(yán)重。有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中審查管理不健全，造成單位資產(chǎn)的大量流失等。

3.管理者的品質(zhì)、素質(zhì)及管理理念存在缺陷。從全員素質(zhì)層面上看，由于管理者的品質(zhì)、素質(zhì)及管理理念上的缺陷，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制不力。目前，我國(guó)企業(yè)的人力資源政策中還充斥著以貌取人、隨意用人、任人唯親、排斥異己等現(xiàn)象。不能建立良好的人力資源政策，對(duì)培養(yǎng)企業(yè)的員工，提高企業(yè)員工的素質(zhì)，更好地貫徹和執(zhí)行內(nèi)部控制沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

4.企業(yè)內(nèi)部控制呈現(xiàn)兩面性。從技術(shù)層面上看，由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)內(nèi)部控制呈現(xiàn)雙刃性。一方面，信息技術(shù)可以使企業(yè)擺脫人員與資源的限制，經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)，增強(qiáng)了控制手段的多樣性、靈活性、高效性，加強(qiáng)了內(nèi)部控制的預(yù)防、檢查與糾正的功能。另一方面隨著計(jì)算機(jī)使用范圍的擴(kuò)大，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的貪污、舞弊、詐騙等犯罪活動(dòng)有所增加，增加了信息技術(shù)環(huán)境下內(nèi)部控制的難度與復(fù)雜性。

三、對(duì)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下完善我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制的建議

1.我國(guó)企業(yè)應(yīng)做好的兩項(xiàng)工作。

（1）健全內(nèi)部控制的規(guī)范體系。內(nèi)部控制應(yīng)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，即企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)均納入了內(nèi)部控制范圍。內(nèi)部控制工作要明確具體，即內(nèi)部控制制度能真正的成為企業(yè)管理者的行為規(guī)范，操作方便?？刂频某绦蛞?guī)范，內(nèi)部控制要形成科學(xué)的機(jī)制，把對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的控制放到首位。對(duì)于企業(yè)法人代表，既要保證其經(jīng)營(yíng)決策的獨(dú)立性和權(quán)威性，又要保證其經(jīng)濟(jì)行為的效益性和廉潔性。

（2）公司治理，強(qiáng)化董事會(huì)的內(nèi)控組織。公司治理的本質(zhì)通過(guò)一系列的制度安排對(duì)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層進(jìn)行有效制衡，從而實(shí)現(xiàn)公司的多元化目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)需要完善公司的治理結(jié)構(gòu)，而公司治理的實(shí)現(xiàn)也需要內(nèi)部控制。董事會(huì)應(yīng)對(duì)公司內(nèi)部控制的有效運(yùn)行負(fù)責(zé)，可下設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的工作。這樣就能形成以董事會(huì)為中心的嚴(yán)密的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

2.新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)內(nèi)部控制制度創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)是在高科技不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)行具有很大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要相應(yīng)的內(nèi)部控制制度創(chuàng)新作保證。這種內(nèi)部控制制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在:

(1)建立新型的成本費(fèi)用控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的成本費(fèi)用控制制度將限制科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，也不利于發(fā)揮各個(gè)部門(mén)、個(gè)人的專業(yè)特長(zhǎng)。傳統(tǒng)的成本費(fèi)用控制單純追求費(fèi)用的節(jié)省和成本的降低，與科技創(chuàng)新、與市場(chǎng)價(jià)值分析相脫節(jié)。新經(jīng)濟(jì)是建立在開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)上的，更加注重科技成果的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。成本費(fèi)用控制制度要面向市場(chǎng)、面向未來(lái)、要做到產(chǎn)學(xué)研政良性互動(dòng)。如在許多不成功的項(xiàng)目上投資，花費(fèi)了大量的成本費(fèi)用，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的內(nèi)部控制制度是不允許的，而在新經(jīng)濟(jì)條件下這完全是正常現(xiàn)象，不必大驚小怪。

(2)建立新型的融資控制制度。要最大限度地滿足企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新對(duì)資金的需求，要對(duì)有市場(chǎng)價(jià)值的一切創(chuàng)新活動(dòng)給予資金方面的支持。但傳統(tǒng)的資金供給制度難以滿足創(chuàng)新活動(dòng)的需要，因此，企業(yè)資金供應(yīng)渠道將更加多元化，需要大量風(fēng)險(xiǎn)投資基金的支持。而對(duì)這部分資金的控制，需要從制度上進(jìn)行徹底更新。投資控制應(yīng)更關(guān)注投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和最終價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。投資控制應(yīng)當(dāng)更加民主化、法制化、科學(xué)化，充分地發(fā)揮專家集體的智慧，更加關(guān)注對(duì)高科技，有利人類生存環(huán)境項(xiàng)目的投資。

(3)建立控制技術(shù)的創(chuàng)新。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和電子商務(wù)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部控制的范圍不再限制在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)內(nèi)部的某一部分，完全可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入合作伙伴的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的外部化、宏觀化。但會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享和開(kāi)放會(huì)使得人干預(yù)系統(tǒng)的機(jī)會(huì)增大，系統(tǒng)面臨的安全隱患也會(huì)增加。因此，企業(yè)的內(nèi)部控制技術(shù)和手段必須創(chuàng)新，充分引入信息技術(shù)，增強(qiáng)內(nèi)部控制，包括建立組織內(nèi)部控制、操作控制、數(shù)據(jù)輸出控制和硬件及軟件的開(kāi)發(fā)維護(hù)控制。在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)之間建立防火墻。

(4)建立新型的分配控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的分配控制制度也應(yīng)當(dāng)大膽改革創(chuàng)新。對(duì)員工的分配、對(duì)管理人員及技術(shù)人員的分配，都應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)化、民主化、制度化。這樣才能有利于新經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，有利于全部資源的優(yōu)化配置。

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