漢代商業立法及其影響

[摘要] 我國傳統的商業立法和商業政策有其具有很強的連貫性，并對我國的商業文化的塑造影響深遠。漢代商業立法側重市場流通領域的監管、商業地位的界定并對鹽鐵等特殊商品壟斷經營。這些立法折射出統治者對商業的認識，是研究我國商業發展史的重要材料。

[關鍵詞] 商業立法商業政策漢代

漢代是我國商業發展史上一個重要的時期，其相關經濟立法對我國傳統商業政策的定型與沿革起到了重要的作用，其中所見的關市政策、商品監管政策、鹽酒專賣政策、抑商政策與外貿政策對后世商事法規的修訂、財稅制度的設計、特別是中國傳統商業文化的形成都產生了深遠的影響。以漢代商事法律為切入點，可以使我們對中國傳統社會經濟形態獲得更加深入的認識。

一、關市律對市場流通領域的規范

至西漢中期，商品經濟日益發達，交易各從所欲、財貨周流天下，史學家司馬遷感嘆：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。”城市是漢代商業物流的重要集散地，商業的勃興帶動了城市的發展，長安、臨淄、成都、邯鄲、南陽等都成為貨殖集聚、商賈云集的大都市，是故政府將商業規制的重點放在商業中心城市，設立關市集中管理。史載“（高帝六年）立大市，更名咸陽為長安。”學者引書注曰：“長安市有九，各方二百六十步。六市在道西，三市在道東。凡四里為一市。”“市”成為當時商品交易的制定地點，便于政府的管理。市的四周有旗樓“市樓有令署，以察商賈財貨買賣貿易之事。”并選擇相關官吏對市場的度量、容器進行檢查，如“（第五倫）領長安市，倫平銓衡、正斗斛，市無阿枉，百姓悅服。”

政府主動介入對商品質量的監管，考核商品品質并對不符合法定規范的商品經營者進行處罰是我國傳統商業立法的重要特征。湖北江陵張家山出土的漢墓竹簡《二年律令·□市律》（原簡所失字，根據秦律律名應補為“關市律”）記載了當時市場商品監管的法律原文：“販賣繒布幅不盈二尺二寸者，沒入之。能捕告者，以畀之。”即出售的布匹達不到法定尺寸，要沒入官府，如果有人能檢舉告發并將出售者捕獲，則可以得到這批貨物作為獎勵。商業欺詐行為也是法律制裁的主要對象：“諸詐貽人以有取，及有販賣貿買而詐貽人，皆坐臧（贓）與盜同法，有能捕若吏，吏捕得一人為除戍二歲。”即商業詐騙所詐取的贓物以盜竊論罪，如能有人檢舉或捕獲該詐騙者一人，可免除二年徭役（戍屯，徭役一種）。除此之外，政府要向市場經商者收取一定的稅金，“市販匿不自占租，坐所匿租臧（贓）為盜，沒入其所賣及賣錢縣官，奪之列。”商人如隱匿而不主動申報納稅，以所隱匿的稅款按盜竊論處，其所出售的物品及售后的價金罰沒入官府，并剝奪其在市場中的營業資格。

二、商人的法律地位和國家的商業政策

統治者對商業的態度決定經濟立法中商人的法律地位，而這種態度取決于對商業社會作用的認識與評價。漢代不重視商品貨物的流轉在社會財富積累過程中的價值，代表性的觀點認為：“商賈大者積貯倍息，小者左列販賣，操其奇贏，日游都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必梁肉，亡農夫之苦，有阡陌之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利交傾……此商人所以兼并農人，農人所以流亡者也。”即商人靠物價差額攫取社會財富，不從事生產勞動卻擁有經濟實力，既易擾亂社會秩序，也能衍生經濟問題。而且對商人以資本借貸取息多有非議：“今富商大賈，多放錢貨，中家子弟，為之保役，趨走與臣仆等勤；收稅與封君比入。是以眾人慕效，不耕而食，乃至多通奢靡，以淫耳目。”故其經濟立法對商人多有貶抑：（1）商人的法律人格減等，與逃亡人員、贅婿一樣可隨時被征發徭役。史載：“四年春正月，發天下七科謫（戍邊）。”張晏曰：“吏有罪一、亡命二、贅婿三、賈人四、故有市籍五、父母有市籍六、大父母有市籍七，七科也”。由是可見商人的身份（市籍）之低微。（2）對商人生活和政治地位的限制，商人不得絲衣乘馬，不得擔任官吏。史載：“天下已平，高祖乃令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之。孝惠、高后時，為天下初定，復馳商賈之律，然市井之子孫亦不得仕宦為吏。”（3）抑制商人財富的積累，加征重稅。政府頒布《告緡令》，對隱匿財產，逃避稅收征管的商人予以嚴懲。

三、特殊商品的國家經營

漢初，胡海、礦冶資源咸歸國有，但對煮鹽、冶鐵等不予干預，個人自由經營，國家稽征稅款，而且都有穩定的稅率。《二年律令·金布律》所載的律文曰：“諸為私鹽，煮、漢，及有私井鹽煮者，之，縣官取一、主取五。采銀租之。縣官給橐，□十三斗為一石□，□石縣官稅□□三斤。……采鐵者五稅一，其鼓銷以為成器，有（又）五稅一。采鉛者十稅一。”漢武帝元狩三年，將鹽鐵等關于國計民生的商品收歸國家專賣，影響深遠。專賣的目的在于增加政府的財政收入：“邊用度不足，故興鹽鐵、設酒榷、置均輸，蕃貨長財，以佐邊費。”國家專門設鹽鐵丞等官職，專司煮鹽煉鐵之事：“于是以東郭咸陽、孔僅為大農丞，領鹽鐵事，桑弘羊以計算用事，侍中。咸陽，齊之大煮鹽；孔僅，南陽大冶，皆致生累千金。”鹽鐵專營政策給國家帶來了巨大的財富，也使私人徹底退出了鹽鐵等高利潤領域，專賣政策肇事于漢之鹽鐵，為后世所沿襲。此外，國家積極開辟與國外從事官方貿易的通道。《漢書》載：武帝時“令（張）騫因蜀健為發間使，四道并出”開拓與身毒國的貿易通路，隨著西域商路和海上貿易的發展，對外貿易呈現出非常繁榮的景象，史載：“馳命走驛，不絕于時月，商胡販客，日款于塞下。”然而，對外貿易的主要商品局限于“海市明珠，奇石異物”，可見其主要目的在于滿足貴族奢侈消費和獵奇心理。

四、傳統商業立法與商業政策的解讀

商業的發展與商業政策有著直接的關聯，即使漢代商業勃興的時期，政府也未放松對商業經營的嚴格掌控。商業立法細致而具體，在維系商業交易秩序的同時，處處流露出對商人財富與商業發展的怵惕之心。中國稽古定制的傳統使得尊奉固定的政治經濟模式成為一種習慣法，《周禮》所設定的人間秩序強調身份、權利與義務按等級設定，土地、勞力和貢賦按數量劃分，社會的財富按“禮”所預設的理想圖景分配。這種原始的“計劃經濟”觀念認為私田中的勞動產出養育庶民、公田中的勞動產出供奉公卿、耕作之外的義務勞役和兵役服效力國家，這樣即可以滿足社會和國家各個層次的需求，又能形成穩定的社會結構并保證這種社會結構穩定的運行。商人、商品和貨殖的流轉存在于這套社會結構之外，商人所獲得的財富也有悖于“禮”所設計的經濟模式，商業的發展、商人財富的增加、商人社會地位的提升和隨之而來的對政治地位的訴求會成為解構傳統國家治理模式的重要因素，這應當是我國傳統抑商政策產生的根本原因之一。從比較研究的視域觀察，現代商法以技術性規則為商業提供技術支持；傳統商業立法以強制性規則為商業設定行為禁區。“營利是商人從事經營活動的終極目的，是商事活動的根本價值取向。”所以現代商法的制度設計主要為了滿足商業主體的營利目標，而對商業利益的尊重和商行為特殊地位的肯認則是現代商法構建的法哲學基礎。秦漢以降，商人被列為“末作”，國家權力滲入營利性行業，并依強力維系其壟斷地位，國家與商人在經濟交往的博弈中爭奪商業的利潤空間，使得為數不多的商人一俟致富即抽身隱退、盡力南畝，寧愿甘衣好食亦不肯經營逐利，最終無法擺脫為封建地主經濟所同化的命運。

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