軟件人民生狀況調查

10月12日，大連市高新技術產業園區發布了未來五年的發展目標：力爭使軟件企業達到2000家，萬人企業達到5家以上，千人企業達到50家以上，從業人員達到20萬人，年銷售收入突破700億元。此前，深圳、濟南、成都、西安等軟件基地城市也都公布了自己的軟件業發展目標。

本期特別策劃將從產業經濟的角度分析實現這些目標需要配置的資源——教育、就業、人才、收入、醫療等方面的問題，事實上，這些正是軟件產業從業人員的民生狀況的體現。我們將聚焦大連、深圳、濟南、成都、西安等幾大軟件城市，對軟件人的民生狀況進行全面調查。

今年年初，溫家寶總理出訪菲律賓時，菲律賓財政部長問：“中國財政增長這么快，錢怎么花？”溫總理回答說：“第一位是改善民生。”

在剛剛結束的黨的十七大上，民生問題也被放在了頭等重要的位置。“十七大主打民生牌”——這是《亞洲周刊》一組封面文章的總題，很好地概括出十七大對民生問題的重視程度。

胡錦濤總書記在十七大的報告中，也從教育、就業、分配與收入、社會保障、醫療衛生、社會管理等六方面對“改善民生為重點的社會建設”進行了闡述。軟件人的民生狀況究竟如何？

教育：實訓提升競爭力

眼下，軟件人才的主要教育途徑還是通過高等院校。據統計，全國有本科院校678所，其中開設計算機專業的有526所，占所有高校的79%，計算機專業是僅次于英語專業的第二大專業。截至2006年底，我國軟件及相關專業在校生總數達260萬人，其中2006年軟件及相關專業畢業生72萬人。而我國軟件從業人員數量截至2006年底為129萬人。因此，從當前我國軟件人才的培養規模上看，已經基本上可以滿足企業的用人需求。

雖然畢業的大學生不少，但由于教學模式的滯后、教學內容脫離企業需求等原因，致使畢業生的知識結構不能切合企業的需要。一直以來，畢業生走上社會后有“所學非所用、所用非所學”的感慨。據相關研究機構調查，軟件專業的畢業生一般需要5~6個月的培訓才能開始工作。為此，企業不得不投入大量資金和時間對新人進行實用技術培訓，以使他們早日進入角色。

對于企業來說，招收沒有經驗的開發人員進行培訓上崗，一方面會增加企業的成本，另一方面，由于軟件人才的高流失率，企業的培訓可能只是充當了“黃埔軍校”的角色。因此，很多企業并不愿在培訓員工上多下功夫。實用型軟件人才的不足已成為制約企業發展的瓶頸。為此，由政府、教育機構和企業三方聯手，共同打造軟件人才培訓、實訓基地就顯得非常重要了。

作為中國的外包服務中心，大連把軟件人才隊伍建設作為工作的重中之重，加大政策和資金的支持力度，目前全市有軟件學院5所，在校學生2.5萬人；在22所大學開設了IT相關專業100多個，年輸送人才1萬多人；職業中專IT專業在校學生1.8萬人；社會力量辦學的IT培訓機構近200家。此外，大連在IT人才技能型、實用化培養上進行了大膽嘗試。高校與軟件企業合作，定單式教育、案例式教育等一些新教育模式出現，形成了一支雙師型的人才隊伍。積極打造軟件人才實訓基地，2006年首批宣布8家企業所辦的學校、高校和中等職業教育機構作為軟件人才實訓基地，對大學四年級和大學后人員進行實訓，提高他們進入企業時的競爭力。

成都也組建了“軟件培訓聯盟”，專門著手解決軟件企業普遍抱怨的高校計算機專業學生缺乏實訓經驗的“最后一公里”問題。目前，已有高校、高職學院和培訓機構等28家單位加入“軟件培訓聯盟”。培訓聯盟將搭建模擬企業形式的實訓平臺，全面促進高校和企業在此合作培訓學生。

事實上，軟件人的教育問題還不僅局限于軟件人自身的教育、再教育，由于眾多軟件人是從外地來就業，因此，還涉及到軟件人子女上學的教育問題，為解決軟件人的后顧之憂，相應的配套教育也在考慮范圍之內——例如，英特爾投資25億美元在大連建廠，考慮到員工的子女就學問題，還專門投資3000萬美元，與大連市有關部門共同創辦了一所大型國際學校。

背景一：軟件產業發展目標

大連：未來五年，力爭使軟件企業達到2000家，萬人企業達到5家以上，千人企業達到50家以上，從業人員將達到20萬人，年銷售收入突破700億元。

深圳：未來5年，深圳將努力成為中國重要的軟件產業基地和國際化出口基地。到2010年，軟件業年產值達1800億元，年增長率27%以上，軟件出口額達60億美元，軟件從業人員達30萬人。

成都：“十一五”期間實現產業規模翻兩番，年均增長3 5 %的奮斗目標。到2010年，軟件產業經營收入達600~800億元，從業人員達20萬人。軟件出口3~5億美元，年均增長45%以上。培育1~2家年經營收入超過30億元、20家年經營收入超過10億元的軟件企業；

通過CMM/CMMI五級認證和三級認證以上的軟件企業分別達10家以上和60家以上。

西安：到2010年，培育千人以上的軟件研發企業80家，引進30家跨國軟件公司在西安設立研發和技術支持服務中心。軟件業銷售收入達到200億元。在“十一五”期間，高新區主要經濟指標以年均30%以上的速度增長，到2010年經濟總量比2004年翻兩番，技工貿總收入達到3200億元，工業總產值達到2000億元，生產總值達到832億元，工業增加值達到600億元，進出口達到10億美元（按屬地計），財稅總收入達到100億元，完成配套基礎設施累計55平方公里，就業人口達到50萬人。

濟南：到2010年，軟件產業累計投資150億元，年銷售收入達360億元，利稅38億元，出口創匯3億美元。軟件出口企業超過100家，出口額達到2億美元以上。信息服務業累計投資160億元，年營業收入達300億元。

就業：短缺與過剩并存

軟件業在高速發展，企業對軟件人才的需求數量也在猛漲。然而，軟件人才市場卻呈現出“短缺”與“過剩”并存的特征：一方面是眾多軟件企業招不到合適的人才，另一方面是大量畢業生找不到合適的工作。軟件人才到底是短缺還是過剩？

從各方數據來看，眼下社會和企業對軟件人才的需求量還是相當可觀的。據前程無憂發布的無憂指數顯示，2007年上半年，IT類職位總體上揚，6月份的IT職位需求量達到了11.27萬個有效職位數，其中又以軟件工程師職位缺口最大，達2.15萬個。

而且，通過信息產業部公布的軟件產業發展規劃也可以感受到未來產業發展的規模——2010年中國軟件產業銷售收入預計將達到13000億元人民幣，要實現這樣的產業規模，沒有一定規模的隊伍是不行的。未來五年內，預計軟件從業人員將達到250萬左右，僅服務外包人才缺口每年就將達到20萬人。各地的軟件業發展規劃也為我們勾畫出軟件業將來的從業人員數：到2010年，大連軟件從業人員將達20萬人，成都20萬人，深圳更多，是30萬人……

于是，從軟件基地和企業不斷傳出人才緊缺的消息，而且，缺人已經成為制約軟件企業發展的一大因素。據報道，軟件人才的缺乏讓有些城市漸漸失去軟件業發展的后勁，“我的一個客戶在西部某市建立了研發中心，但一年不到就撤了，因為他計劃發展200人，結果到40人就上不去了”。

與此同時，高校也在緊鑼密鼓地積極培養人才，而且畢業生數量呈逐年上升趨勢：2001年全國有高校畢業生115萬；2002年為145萬；2003年為212萬；2004年為280萬；2005年為340萬；到了2007年，畢業生更是攀升至495萬人。從這一系列不斷上升的數字中可以看出，中國的高等教育已經從精英教育轉化為普及教育，因此也出現了“本科滿街走，碩士多如狗，只有博士可以抖一抖”的戲談。

可以想象當大批高校畢業生如潮水般涌入社會時，這些畢業生所感受到的就業壓力。多個第三方公布的調研結果表明，有些地區大學生就業率已經低于50%。而且，就業的壓力不僅落在正在畢業的學生身上，也落在畢業多年的人身上。

就這樣，一邊是高校和其他各種培訓機構培養了大量的軟件人才，另一邊是企業發展也確實帶來大量的職位空缺，這兩方面因素共同造成了軟件人才就業市場“供需兩旺”的局面；同時，一邊是眾多企業招不到合適的人才，另一邊卻是數以十萬計的軟件畢業生面臨著沉重的就業壓力，這些又造成軟件人才市場“供需兩難”的局面。中國軟件人才就業市場可以用“兩旺”和“兩難”來高度概括，而問題的解決卻需要社會各界給予關注，從多方面查找根源予以解決。

收入：“薪情”還算愉快

軟件業似乎一直是高薪的代名詞，在很多人眼里，做軟件開發的人即使算不上金領，至少也是高薪白領。那么，剔除想象的成分，軟件人真的都“薪情愉快”嗎？對于“白領”這個稱呼，一些軟件人并不愿意接受，有人用“一窮二白，領子真白”來形容自己的處境。還有人這樣自嘲：“我可不是白領，就是個會寫程序的民工。以后千萬別提自己是白領，說出去丟人。”在這些人看來，自己相對較高的收入是通過高強度的工作換來的。一位程序員這樣說：“雖然在很多人的眼里我們的收入比較高，但是他們不知道的是，我們的工作時間也很長。干我們這行的，加班簡直就是宿命，每周工作50小時以上是經常的。如果按照單位時間的工資來算，我們的收入并不高。”

一位在深圳做軟件開發的網友的一番話也代表了很多軟件人的觀點：“如果用收入水平來衡量的話，我們應該算得上是白領。至少，和那些效益不好的本地國企工人比起來，我們的工資已經是他們的三倍了。雖然現在還買不起大房子，開不起小汽車，但也能湊合著過。”這位網友的觀點也反映了各個城市軟件人的收入水平——中等偏上。

還有很多軟件人雖然拿著并不低的工資，卻感受不到安逸和幸福。相反，焦慮和不安卻籠罩著他們。究其原因，這恐怕和更高的生活成本有關。最近一段時間物價上漲比較快，尤其是房價的上漲速度已經大大超出了軟件人工資的上漲速度，這使得處于社會中間階層的軟件人感受到了巨大的壓力。并不算過分的“居者有其屋”的要求，對于越來越多的軟件人來說，已經逐漸成為一種奢望。以深圳為例，按照月收入5000元的標準計算，一個普通軟件人三個月左右的工資才能買得起一平方米房子。

此外，軟件行業的員工離職率一直比較高，隨著居住成本的快速上升，由于收入水平引發的員工離職更有逐漸增多的趨勢。針對這種情況，很多企業也采取了多種措施來降低員工離職率。一些企業在為員工繳納住房公積金的同時，不僅在員工入職時提供安家費，員工工作后還每月提供住房補貼，以期減輕員工還房貸的壓力，或者補貼員工租房的費用。這也在一定程度上提高了軟件人的收入水平。

關于未來的軟件人薪酬走勢，從多家機構的預測來看，未來幾年軟件人的“薪情”依然看好。普通程序員的收入將依舊處于較高水平，而那些既懂技術又會管理的復合型人才將占據整個薪資體系中較高的層次。

背景二：軟件產業發展現狀

大連：2006年，軟件產業銷售收入145億元，出口額4.5億美元，從業人員達到4萬人。全市共有軟件和信息服務企業近600家，有33家排名世界500強的跨國公司在大連設立了軟件和信息服務機構。大連是國家軟件產業基地、國家軟件出口基地、軟件人才國際培訓基地、軟件產業國際化示范城市，也是國內首個“中國服務外包基地城市”。

深圳：2006年，軟件產值753億元，出口額29.1億美元，從業人員近15萬人。全市共有軟件企業1478家，有46家企業被認定為深圳市重點軟件企業。軟件產業占深圳市GDP的10%，成為全市的支柱產業。

成都：2006年，軟件產業銷售收入206.26億元，出口額1.13億美元。全市共有軟件企業454家，銷售收入過10億的企業7家，32家世界500強企業在成都設立分公司、研發機構和辦事處。

西安：2006年，軟件產業銷售收入112億元，出口額5500萬美元。軟件產業保持高速增長，服務外包業態聚集效應初顯。全年引進國內外知名軟件企業46家，聚集了100多家從事服務外包業務的企業，并成為全國首批5個“中國服務外包基地城市”之一。

濟南：2006年，軟件產業銷售收入125.7億元，出口額3100萬美元。全市共有軟件企業563家，銷售收入過10億的企業2家。濟南是“國家軟件出口創新基地”、“國家服務外包基地城市”和“國家信息通信國際創新園”。

健康：職業病不容忽視

曾經有一份調查報告顯示，北京中關村知識分子平均死亡年齡比10年前縮短了5.18歲，中青年知識分子的死亡率大約超過老年知識分子的兩倍之多。這數字是否準確暫且不提，但眾多軟件人都認為這個報告至少反映了他們健康狀況堪憂的現狀。而且隨著軟件產業的發展，軟件從業人員的職業病發病率呈上升趨勢。

由于軟件人長期使用電腦，極易患上眼病、頸椎病、皮膚病、腕管綜合癥、腰椎間盤突出、骨質疏松、痔瘡、電腦（網絡）依賴綜合癥等職業病。

“腕管綜合癥”就是比較常見的一種職業病。由于長時間操作電腦，身體保持某一特定姿勢，僅有手指活動，手腕關節長期密集、反復和過度活動，逐漸形成腕關節的損傷，會出現手指麻木、頭痛、頭暈、耳鳴，并出現指關節、腕、肩、頸及背部肌肉酸痛、麻木和痙攣，發展下去可能導致神經受損，進而引起手部肌肉萎縮。

電腦操作使人的頭部缺乏活動且長時間處于同一種姿勢，時間過久則出現頸椎增生。頸椎增生可以壓迫神經根，引起肩周炎、上肢活動受限，嚴重者生活不能自理。頸椎增生還可導致供應大腦枕部的椎動脈受壓，引起大腦枕部供血異常，出現頭痛、頭暈、記憶力下降等癥狀。

一些城市的軟件園已經注意到軟件人的健康問題，并針對這一問題有所舉措。以大連軟件園為例，在園區內的GE大廈健身中心已經成為很多軟件人午休和下班后健身的好去處。而園區周邊醫院、診所、藥店、社區服務中心的設立也成為軟件人醫療健康的有力保障。成都天府軟件園也在園區內籌建了天府軟件園健身中心，健身中心環境優美、器械齊全，軟硬件設施完備，面向園區企業員工開放，為保障園區企業員工的健康創造了良好的條件。

軟件人的健康已經成為一個不容忽視的大問題，但是軟件業較為發達的各個城市除了軟件園區內的一些健身中心、社區服務中心、診所等，并沒有專門針對軟件人而設立的醫療康復中心。各地政府在大力發展軟件產業的同時，應該加快發展相關的醫療衛生基礎設施建設，完善醫療衛生服務設施，加強針對軟件人的醫療康復中心建設，合理配置軟件園區內的醫療資源，科學進行園區健康服務中心布局。政府和軟件園區應充分關注軟件人的醫療衛生健康狀況，加大資金和相關資源的投入力度，大力發展醫療中心和社區衛生服務，為軟件人營造一個健康、安心的園區工作環境，并為軟件人的醫療健康提供強有力的保障。

政策：高層次人才受青睞

優秀的人才是軟件產業發展的有力保證，各地政府除了發揮自身的產業、項目、環境等優勢，還紛紛出臺了各種優惠政策作為招賢納士的法寶之一。

大連軟件產業發展較早，先后出臺了《大連市引進人才若干規定》、《大連市人才工作居住證暫行規定》和《大連市關于吸引軟件高級人才的若干規定》等一系列優惠政策。對來大連市工作與用人單位簽訂5年勞動合同的博士以上高層次人才，一次性發放6萬至30萬元不等的安家補貼。對來連工作但不遷移戶口、不調轉人事關系的高層次人才，以及雖不符合落戶條件，但確屬大連市人才資源無法調劑解決的專科及以下學歷人員，實行人才工作居住證制度，享受市民同等待遇。從事高新技術成果轉化的人才，可獲得應用技術研究等專項經費資助等。

深圳市專門開辟了綠色通道，招攬最優秀的軟件人才。從2001年起，深圳就將IT類人才列入“深圳緊缺人才開發目錄”，成為12類重點緊缺專業領域之一。對于緊缺的軟件人才，深圳敞開大門、放開引進，突破原有的學歷、職稱、年齡等限制，鼓勵以柔性流動的方式來深圳工作。

濟南市政府在《濟南市“十一五”軟件產業發展規劃》中強調，要建立信息技術人才專項資金，加強高層次人才和緊缺專業人才的培養引進；制定落實軟件人才激勵政策，建立完善軟件產業人才引智機制，吸引高層次人才來濟南創業和工作。濟南市還專門實行服務外包人才獎勵措施，對年薪10萬元以上的服務外包企業人員，實行資金補助獎勵。對于被濟南市服務外包企業聘用的外地人才，可優先解決本地戶口，在居留、醫療、保險及子女入學、職稱評定等方面與濟南市居民享受同等待遇。

成都市政府在2006年發布了《關于成都市軟件人才工作的實施方案》，對重點軟件企業引進的具有自主創新能力的國際、國內軟件高級人才，由所在重點發展區域政府，按其做出的貢獻及個人工薪收入情況給予一定的補助，上限為一年不超過10萬元。并且整合軟件產業發展專項資金，加大高級軟件人才的引進和有突出貢獻的高級軟件人才的獎勵，市人事局“人才開發專項基金”的使用也要重點向軟件創新人才傾斜。

西安市對于從外埠調入西安高新技術產業示范區的專業技術人員、高級經營管理人員、國外學成歸來人員及高級技工等，優先落戶。對于加盟高新區的高端軟件人才，在三年內，每年補貼6~30萬元內的工資性收入的個人所得稅繳納金額的40%，用于其個人在高新區租房、購買住房和購買汽車。其子女上學按區內住戶對待，并在購房上給予一定的優惠。

這些開放靈活的人才吸引政策，既為各個城市人才工作的良好運行提供了政策支持，同時也為軟件產業的可持續發展注入了新的活力。

從數字中崛起在服務中做強

IT業是一個“人腦+電腦”的服務行業，或者說是一個以“人”為本的行業，所以人是IT產業的核心。各區域如果要發展IT行業，那就必須關注人和發展人。落到實處，就是關注I T人的衣、食、住、行等各種生活問題，并能切實解決這些問題，還要不斷提高TT人的IT技能、學習能力、交流能力、組織能力、團隊協作能力等綜合素質。因此，對IT業的投入就會集中在對人力資源的投資和圍繞人力配套的相關硬投入和軟投入上。

隨著國內服務外包的迅速崛起，這種對IT人的關注和發展，將會持續加大。原有的“園區+房子+項目”的快速產業發展模式，將會在某種程度上受到制約。對于IT產業發展比較晚的區域或計劃持續發展此行業的區域，繼續復制原有的發展模式需要慎重。按照原來的產業發展思路，只要是優先或重點發展，就首先考慮規劃一塊地，蓋一系列房子，然后修馬路，建學校、賓館、超市等，最后才考慮要發展的行業，對產業中的人倒不是很關注。

如果是再戴上“高、新、先”帽子的產業，那更是如此。如此反復，似乎只要有一個發展產業的大旗號出來，就會拉動規劃地區周邊的房地產業、建筑業、餐飲業、零售業、娛樂休閑業、交通業等很多傳統行業的發展，同時還可以帶來除了發展產業以外的很多就業崗位。這對于區域經濟的發展與繁榮似乎無可厚非；但是回過頭來看看，我們要發展的產業是不是得到了真正的發展。即我們的投入與產出是否合理，是否科學；產業布局是否合理；是否區域富強了，還是只富不強。

我們不妨看看國外IT產業的發展，是選地蓋房子來發展產業，還是先看人才和基礎建設后發展產業？如美國硅谷選擇加利福尼亞州的狹長地帶，是因為此地原來是世界最為知名的電子工業集中地，附近有一些具有雄厚科研實力的世界一流高等學府——斯坦福大學、加州大學伯克利分校等，同時還有高技術的中小公司群為基礎，可謂此地融科學、技術、生產為一體。

印度首選班加羅爾作為印度的“硅谷”，那是因為印度自1947年獨立以來，一系列的科研機構在班加羅爾落戶——印度太空研究機構、國家航空實驗室、國家軟件科技中心等等，大量科學家、工程師聚集在此，同時也是印度電子工業的中心。

那我們在區域經濟的發展中，選擇發展IT產業的理由是什么？是因為有IT產業的發展厚實基礎建設，還是有大量IT人才的儲備；是為了區域經濟轉型，還是為了重建區域產業結構，或是為了區域產業結構的升級……

當然，我們為了區域經濟的發展，總可以找到合理的解釋。因為與傳統行業相比較，IT業屬于低消耗、無污染、高產出的綠色型服務產業，產業不必因為能源短缺、土地稀缺、資源不足等制約產業發展；所以對于區域經濟的發展，可謂人見人愛，沒有理由不喜歡。所以人才成了產業發展的唯一問題。

對于人才的問題，人才密集或高校集中的區域可就地消化吸收、直接轉化成IT產業工人，對于人才短缺而發展產業基礎較好的可以培養引進人才。但產業的發展并非一時之功，需要一段時間的積累，同時全國有14個國家級的IT產業基地，各地的經濟發展不一樣，人才的流動性也比較大，各地對IT人才的投入是否會內耗一些資源？

同時，國內很多軟件園距市區較遠、基礎建設相對落后，所以出現了交通問題、住房問題、福利問題、海歸子女入學問題等一系列民生問題。當然，如果產業發展已經啟動，那我們就需要投入資源來解決這些問題。作為知識密集、國際化程度很高的I T 產業，人才的流動也在所難免。特別是服務外包的崛起，高知人士會相對集中地聚集在這些產業基地。

因此，我們在制定產業發展目標的時候，對于工業總產值、銷售產值和產品銷售收入等目標，我們需要考慮為了達到這些目標，我們將會投入多少。如果只計發展的目標，而不顧投入與產出和持續發展，那我們的目標還有何意義？