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要聞

生態(tài)補償機制試點啟動

【本刊訊】（記者 任波）9月11日，國家環(huán)保總局正式公布了近日印發(fā)的《關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見》，宣布將在四個領(lǐng)域開展生態(tài)補償試點。作為國務(wù)院環(huán)境主管部門，這是環(huán)保總局首次對開展生態(tài)補償試點發(fā)布指導(dǎo)性文件。

生態(tài)補償機制，是最重要的環(huán)境經(jīng)濟政策之一。其主要措施，是由環(huán)境生態(tài)保護的受益者按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對生態(tài)效益輸出地進行經(jīng)濟補償，從而對破壞生態(tài)環(huán)境的行為形成制約，同時也為生態(tài)環(huán)境的保護提供經(jīng)濟激勵和穩(wěn)定地財務(wù)支持。

早在2005年，國務(wù)院就在多個文件當(dāng)中先后提出加快建立生態(tài)補償機制的要求。環(huán)保總局有關(guān)人士對《財經(jīng)》記者表示，自2006年4月起，環(huán)保總局開始起草和修改這一文件。今年6月起，征求意見稿正式出臺并征求了環(huán)保系統(tǒng)多個單位的意見。

而此次生態(tài)補償試點的四個領(lǐng)域，分別為自然保護區(qū)的生態(tài)補償、重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償、礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償和流域水環(huán)境保護的生態(tài)補償。

不過，目前的《指導(dǎo)意見》還只是一個方向性的文件。至于這些試點究竟要如何開展，一些關(guān)鍵性的操作細節(jié)，例如補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如何設(shè)置，試點的地區(qū)和時間表怎樣安排等，文件都沒有做出明確的規(guī)定。

（詳見《財經(jīng)》網(wǎng)絡(luò)版www.caijing.com.cn“每日特稿”）

健康

《國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部修訂后的《國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》，要求建立國家、省、市（地）、縣（市）四級鼠疫監(jiān)測體系，以完善國家鼠疫防治信息管理系統(tǒng)。

根據(jù)鼠疫發(fā)生地點、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢及其對社會的危害程度，預(yù)案將人間鼠疫疫情分為特別重大、重大、較大、一般四級，并對分級預(yù)警和分級反應(yīng)作出了明確的規(guī)定，以提高疫情報告的效率和質(zhì)量。

此外，在發(fā)生特別重大鼠疫疫情時，中國將成立國家鼠疫應(yīng)急指揮部，以加強各部門之間和各區(qū)域之間的密切合作。

鼠疫一度在人類以及中國歷史上，造成了嚴(yán)重的災(zāi)難。雖然目前中國鼠疫已經(jīng)得到了有效控制，但自上世紀(jì)90年代以來，全球鼠疫開始活躍，中國鼠疫疫情也呈上升態(tài)勢，大爆發(fā)的危險并未徹底消除。“十五”期間，中國七個省份先后發(fā)生人間鼠疫206例，導(dǎo)致24人死亡。

氣候

中國啟動氣候觀測系統(tǒng)實施方案

9月11日，中國氣象局等七部委聯(lián)合下發(fā)《中國氣候觀測系統(tǒng)實施方案》。根據(jù)該方案，將重點開展對中國國內(nèi)16個關(guān)鍵觀測區(qū)的綜合觀測。

這些區(qū)域，既包括京津唐、長三角這樣的大城市群，也包括青藏高原荒漠、敦煌戈壁沙漠以及天山等典型陸面特征區(qū)。此外，東北、長江中游等農(nóng)業(yè)區(qū)域，以及環(huán)渤海等海洋區(qū)域也被納入。

在1990年召開的第二次世界氣候大會上，各國科學(xué)家聯(lián)合提出了建立全球氣候觀測系統(tǒng)的建議。全球氣候觀測系統(tǒng)中國委員會也于1997年7月成立。2002年，中國氣候大會又通過了《中國氣候觀測系統(tǒng)實施計劃》。

此次歷時四年編制的實施方案正式出臺，有利于中國更好地協(xié)調(diào)各部門的力量，應(yīng)對全球變暖等氣候變化事件帶來的挑戰(zhàn)。

科學(xué)

人獸混合胚胎研究獲批

9月5日，英國人工授精與胚胎學(xué)管理局（HFEA）決定，原則上允許研究人員利用動物卵子和人體的遺傳物質(zhì)混合形成胚胎，從而為干細胞研究提供來源。

據(jù)悉，目前英國已經(jīng)有兩個研究團隊，提交了相應(yīng)的申請。實驗中和人體細胞混合的牛或兔卵細胞，這樣創(chuàng)造出來的胚胎99.9%是人類，只有0.1%是牛。

這兩個團隊也承諾，一旦研究成功，會在14天內(nèi)將胚胎銷毀，不會將其植入人體或者動物體內(nèi)。

HFEA也強調(diào)，此次只是謹慎放行，以及加強監(jiān)管，并不意味著對所有的人獸胚胎項目都予以放行。

高級社會技能仍然是人類專利

9月7日出版的美國《科學(xué)》雜志上的一份研究報告顯示，雖然包括猩猩在內(nèi)的靈長類動物，都或多或少地具備一定的社會認知能力，但在高級社會技能方面，沒有任何一個物種可以與人類相比。

德國萊比錫的科學(xué)家對大約230個對象進行了測試，包括黑猩猩、黃猩猩，以及兩歲半的兒童。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在交流這個最重要的社會功能上，兒童的測試正確率達到了74%，遠高于兩種猩猩的33%。

另外的測試也顯示，如果把食物封在塑料管子里，兒童很容易根據(jù)示范取出來，而猩猩卻只知道用牙咬并試圖弄破管子。