一年首相安倍

“在過去一年間，安倍政權關于改革提出了很多口號，但是并沒有提出一個清晰的改革日程表。我認為這是他真正的失策之處。”前首相小泉純一郎政權時期的改革設計者竹中平藏作此評論

盡管此前已有預期，日本首相安倍晉三選擇在9月12日下午——臨時國會全體會議代表即將向他質詢之際——忽然宣布辭職，還是讓人頗感意外。

安倍去職，自月前自民黨在參議院選舉中慘敗以后，就被朝野看做是勢在必行的選擇。但直到9月12日之前，安倍所有公開表示及政策運籌，均立足于繼續執政。不久前，安倍剛剛改組了自民黨高層人事和內閣，以圖重振政權。10日，安倍還在臨時國會上發表施政演說，原定于12日、13兩日眾議院全體會議代表將就此向安倍質詢。這一日程當然已被取消。

從一年前接替小泉純一郎時高達67%的支持率，到一年后降至30%以下，最終以黯然去職告終，出身顯赫政治世家的安倍的這一結局，不僅是其個人政治生涯的一個悲劇，也使日本已經動蕩的政局和經濟改革前景更加不明。

去職動因

安倍在記者會上表示，促使他下決心辭職的理由是，未能實現與民主黨代表小澤一郎就海上自衛隊印度洋供油活動進行磋商?！拔冶旧硪殉蔀槔^續供油活動的阻礙?！卑脖墩f。

此前，在悉尼參加APEC領導人非正式會議時，安倍于9月9日會見記者，再次把海上自衛隊基于《反恐特別措施法》在印度洋上繼續進行供油活動，定位為對國際社會的“公開承諾”，表示如果無法繼續供油活動，他將承擔政治責任，安倍內閣全體辭職。他還表示，將盡早與民主黨代表小澤一郎就此舉行黨首會談。

但小澤的態度強硬，一再表示堅持反對繼續進行供油活動，亦反對延長將于11月1日到期的《反恐特別措施法》。該法是宣示日本朝向“正常國家”邁進的標志，也是安倍本人以及其政權的標志和最大的合法性來源。

日本臨時國會原定從9月12日起針對首相安倍晉三的施政綱領進行提問。日本海上自衛隊能否繼續在印度洋實施燃料補給活動，在本屆臨時國會召開前已成最大焦點。安倍選擇在這個時機辭職，被在野各黨批評為“極其不負責任”，試圖“臨陣脫逃”。

但追根溯源，安倍辭職的根本原因，乃在于此前自民黨參議院選舉的慘敗。而選戰敗北的原因則是大臣涉嫌腐敗、養老金記錄缺失、安倍用人不當等內政問題。這些問題并沒有隨著安倍8月底重組內閣而獲得突破性的解決。

伴隨著自民黨敗選士氣低迷的，是最大在野黨民主黨勢力的提升。民主黨代表小澤一郎在政壇上日益活躍，他在《反恐特別措施法》上毫不妥協的態度，成為壓垮安倍政府的最后一根稻草。

從巔峰到谷底

去年9月，年僅52歲的安倍接替小泉純一郎，成為日本戰后最年輕的首相。

作為日本首位“二戰”后出生的首相，年輕的安倍在重視輩分等級的日本政壇屬于異數。其賴以成名并最終為自民黨內派系認可的，并非他在經濟改革上的建樹，而是他在外交方面展現的務實主義以及在實現日本“正常國家”方面的強硬立場。早在出任前首相小泉的內閣官房長官一職時，安倍就因在朝鮮綁架日本人質事件上的強硬立場而著稱。

安倍上臺后，力推名為“致美麗的國家——日本”的政權公約，稱要強化政治領導力，建立以首相官邸為主導的領導體制；要強化日美同盟；在亞洲建立穩固的合作關系，加強與中、韓等近鄰各國之間的信賴關系；推動與美、歐、澳、印等擁有共同價值觀國家之間的對話；等等。其大目標則是實現戰后日本的政治崛起。

上任之初，安倍曾以主動訪問中國和韓國的“破冰之旅”，試圖由此打開以修憲為核心的重塑日本政體的通道，為此曾得分不少。此后，他將防衛廳升格為防衛省，延長海上自衛隊在海外的服役時限并擴展自衛范圍。今年3月13日，日本又與澳大利亞簽署了“日澳安全保障聯合宣言”。推動修改“和平憲法”，更是其執政期間最重要的議題。為此，他還推動執政聯盟在國會通過《國民投票法》，為修憲在程序上鋪路。此次日本國會參議院改選之前，他曾信心滿滿地表示，“參議院選舉是推動修憲進程的大好時機?！?/p>

然而，就在安倍在外交關系上主動出擊贏得好評之時，卻在內政問題上頻頻陷入危機。養老金記錄不全、內閣成員接二連三的失言和內閣大臣權錢丑聞頻發，引發了國民對政府的不信任。安倍的支持率直線下降。并最終導致自民黨在7月底的參議院選舉中慘敗。

在分析人士看來，安倍的結局，實歸咎于他的政策失誤及缺乏果敢的性格。

“安倍熱衷于教育、安保和修憲等方面，而把與國民生活密切相關的就業、養老金、農業和地方問題拋在了腦后，”原《朝日新聞》編委村田泰夫對《財經》記者說，“安倍想做的事與國民對于政府的期待是相背離的。”

村田認為，前首相小泉純一郎恰恰是敢于打破既得利益集團的人，代表性事件就是郵政民營化。小泉的激進改革得到了國民的理解。安倍相對于小泉年輕，國民期待安倍能夠進一步進行改革。但是，安倍既沒有真正進一步推進小泉改革，也沒有校正小泉政權留下的負遺產——貧富差距、城鄉差距擴大等。

日本亞洲經濟研究所研究員今井健一則對《財經》記者表示，安倍過去贏得人氣，主要靠與朝鮮談判中的強硬態度以及右翼支持，但在接任首相后，在繼續小泉改革上并不果斷勇敢，也沒有顯露出才能。他的政治語言過于抽象、曖昧、中庸，很難在民眾中引起共鳴。另外，安倍缺乏處理危機的意識和能力，對民意變化不敏感；再加上內閣閣僚接二連三出現丑聞，安倍沒有采取果斷應對的態度，使得他人氣驟降。

日本政局何去何從

安倍宣布辭職后，日本自民黨于9 月14日發布新任總裁選舉告示，23日舉行投票計票，并于當天公布選舉結果。由于自民黨現仍為日本國會眾議院第一大黨，其總裁是下任日本首相的當然人選。目前自民黨重量級政治人物中，現任自民黨干事長麻生太郎被認為較有希望勝出。他亦在上月表示有意繼安倍之后競爭此職。9月14日，71歲的前官房長官福田康夫亦表示“必須參選”。

安倍辭職當天，日本經濟團體聯合會會長御手洗富士夫曾發表講話，稱“對于安倍首相突然宣布辭職感到震驚。日本目前面臨的重要政策課題堆積如山，不容許出現政治真空。希望政府與執政黨團結一致，盡快確立新的領導體制”。

民主黨代表小澤一郎則繼續表示，安倍晉三的辭職不會改變其想法，民主黨將繼續反對海上自衛隊在印度洋的供油活動。

由于在參議院中朝野勢力發生逆轉，本屆國會被稱為“較勁國會”。預料自民黨執政政府的多項法案將難以順利通過。但民主黨短期內要實現權力更迭也非易事，日本政局何去何從懸念頗多。

安倍去職引起的政治真空及政局動蕩，也被認為可能對日本經濟改革產生負面影響。原總務大臣竹中平藏對《財經》記者表示，日本經濟要發展，自民黨要維持政權，就一定要激進推進改革?！霸谶^去一年間，安倍政權關于改革提出了很多口號，但是并沒有提出一個清晰的改革日程表。我認為這是他真正的失策之處?！?如果日本改革失去推動力（momentum），將會對日本經濟產生“巨大的負面影響”。

安倍去職后的日本外交走向，無疑是各方關注的焦點。繼任者是否會繼續安倍堅定日本走向“正常國家”的政策？安倍一年來致力于宣示在亞太地區建立所謂基于共同的民主價值觀的“自由與繁榮之弧”，是否就此失去動力？

有一點可以肯定，沒有中國等日本周邊國家的支持和理解，日本要想成為真正意義上的“正常國家”存在一定難度；“自由與繁榮之弧”更像是美麗的口號所包裹的地緣政治構想。隨著安倍晉三下臺，很多現任政府計劃中的議程不得不就此停頓或者延至下屆政府，第一個就是計劃中安倍的年底訪華。日本首相訪華之舉，又有待于新任首相產生之后，從頭說起了。