意見領袖

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食品集體漲價是否涉嫌壟斷？

《財經》網絡版 2007年7月30日

【背景】繼蘭州牛肉面限價后，14家國內外知名乳品企業簽署“乳品企業自律南京宣言”，將取消乳制產品捆綁、搭贈產品或禮品的銷售行為；取消特價、降價銷售等促銷方式。國內方便面巨頭也先后召開三次內部價格協調會，決定將中低價方便面的價格整體上調。

對外經濟貿易大學法學院教授、博士生導師，《反壟斷法》立法專家小組成員黃勇認為，方便面集體漲價、乳制品限贈和蘭州拉面限價等事件的集中爆發，反映出市場中一種破壞市場自由競爭的態勢正在滋生。這種通過協同方式限制競爭的行為，是典型的核心卡特爾，是反壟斷法嚴格規制的對象。根據《中華人民共和國價格法》第十四條第一款明確規定，經營者不得有“相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益”等不正當價格行為。此外，《制止價格壟斷行為暫行規定》中，也明文禁止“經營者之間通過協議、決議或者協調等串通方式操縱市場價格，以及憑借市場優勢地位牟取暴利、實行價格傾銷和價格歧視”。

黃勇說，世界各國反壟斷法也將行業協會列為應當規制的對象。如果以行業協會的名義限制生產銷售企業間的市場競爭，同樣會被看做嚴重的違法行為。從各國反壟斷法的實踐看，通過行業協會來組織的卡特爾形式，往往比企業自己達成的同盟更穩固、覆蓋面更寬，對市場競爭的危害更嚴重。

政府稱沒錢，法院便無法執行？

《財經》網絡版 2007年7月27日

【背景】1996年9月，山西榆次匯隆造紙有限公司購得破產的榆次造紙廠資產，企業經營日漸好轉。2002年9月，晉中市榆次區(原榆次市)經貿局突然強制收回企業，另售他人。經過兩級法院四次審理，2006年11月，山西省高法終審判決，榆次區政府行政賠償匯隆負責人張春江365萬余元的直接經濟損失。但榆次區政府不斷以沒錢為由，拒不賠償。

北京大學憲法與行政法中心主任、教授姜明安指出，晉中市中級人民法院在完全可以依法采取強制執行措施的情況下，卻沒有強制執行，導致張春江至今仍無法拿到賠償金，完全是法院的軟弱所致。

根據《行政訴訟法》第65條，對于人民法院發生法律效力的判決，榆次區政府拒絕履行，法院可采取以下措施：一，對應當給付的365萬余元賠償金，通知銀行從榆次區政府的賬戶內劃撥；二，若榆次區政府在規定期限內不履行，從期滿之日起，對其按日處50元至100元的罰款；三，向榆次區政府的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議，接受司法建議的機關可以視情況給執行義務人以記過、記大過等行政處分；四，若拒不履行判決，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

姜明安建議修改《刑事訴訟法》的相關規定，將“拒不執行判決、裁定”改為可以公訴，也可以自訴；或者在檢察機關不愿提起公訴的情況下，允許受害人自訴。

（以上內容詳見《財經》網絡版www.caijing.com.cn“意見領袖”欄目）

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