讀者來信

還需關注法律懲治之外

（《財經》2007年第15期“反腐新規則”）

反腐的現實困境，需要在法律上也與時俱進，以彌補法律滯后性的不足。“情婦”被司法解釋為“特定關系人”，正體現了這一意味。

事實上，僅就懲治層面而言，中國是世界上極少數對經濟和貪賄犯罪保留死刑的國家。該類犯罪的死刑不可謂不多，法網不可謂不密，懲治不可謂不重；然而，為什么貪官似乎越來越多了呢？

誠然，我們不能指望靠一個沖鋒就將腐敗滌除，但我們始終應確信一點——法律不是萬能的。對于反腐，我們有更多法律之外的工作要做。當前，政府權力過大、權力行使過于集中且缺乏有效監督，是腐敗產生的內潛性根源。

基于此，反腐的基本路徑應該是：第一，規范政府行為，限縮政府權力，嚴格依法行政；第二，加強對權力運行的監督監管，發揮社會監督尤其是輿論監督的功效；第三，創新機制，改變權力行使過分集中弊端；第四，加強對公務人員的政治思想教育，強化其責任意識；第五，著力培育社會成員的私權意識，以對抗不正當的公權濫用。

同時，對泛濫一時的貪腐之風，政府部門須以壯士斷腕的勇氣，用法律這把手術刀割掉自身的毒瘤。惟如此，反腐倡廉才真正能達到內外兼修、標本兼治的效果。

青島 齊德剛

期待更有效的“善意”表達方式

（《財經》2007年第14期“最低工資制收益幾何？”）

作為政府執行決心很大的一項化解勞動力供需雙方沖突的制度“善意”，“最低工資制”很難說成是當前最好、最有效的解決辦法。肇始于1993年、由政府強力推行的以保護低端勞動者為初衷的“最低工資制”，正在遭受來自理論和實務界前所未有的質疑。

就業不充分、最低工資標準模糊、既有政策出臺缺乏科學評判體系等，都指出了“最低工資制”這項政府“善意”出臺的技術性要素的缺失，以及技術性要素缺失對最低工資制實施效度的潛在影響。不過，就業不充分等技術指標只是影響制度實施的技術障礙，并不是問題的全部。

進而言之，恪于低端勞動者組成的高度復雜性，保護低端勞動者并不是只由最低工資制擔當，更不是政府將保護的“底線”拔得越高越好。相反，政府保護低端投資者，可以有很多途徑或更多的“善意”表達方式。

譬如，實施同工同酬、消除各種就業歧視，完善社會保障制度、擴大政府對農民和城市困難家庭的直接補貼范圍等。這些，顯然比單純依賴或更多地依賴最低工資制這一傳統的政府“善意”表達路徑效果要好很多。

北京 李季先

如何強化企業的社會責任

（《財經》2007年第15期“社會責任‘鍍金時代’”）

企業基本的社會責任包括：經濟責任、守法責任、倫理責任和慈善責任等。在目前中國的現實情況下，特別是對一些國有壟斷企業來說，強調企業的社會責任尤其必要，絕非一份鍍金的“社會責任報告”就可輕輕帶過。

對于一家企業來說，贏利是其天然的特點。正是這一基本特性，決定了企業不可能自發地承擔社會責任，甚至會以損害社會利益的方式來實現企業的經濟目的。正因為如此，強化企業的社會責任，除了企業的自覺行動，還需要其他的相應措施。

首先，政府應承擔起強化企業社會責任的重任。政府作為社會的管理者，有義務規范企業行為，使企業的行為在法律和社會道德認可的范圍內活動，使企業的行為符合促進社會進步這一基本的要求。對政府來說，一方面，應培養公民的社會責任意識，形成企業在社會責任方面的外部環境壓力與影響。另一方面，政府應當是企業社會責任相關法規的制定者、企業履行社會責任的推動者和監督者。在面對企業不履行社會責任時，公眾常常是處于弱勢的。這時候，就需要政府行使公權力，使企業的行為得到匡正，從而維護社會的公平和公正。

其次，充分發揮媒體和社會公眾的作用。公眾對企業社會責任認識的加強，可以對企業形成壓力，促使企業履行自己的社會責任；媒體的作用在于輿論監督，比如說，對于拖欠員工工資和社保的“血汗工廠”予以公開曝光和譴責。

深圳 魏兵