煤轉(zhuǎn)油：一個(gè)可能的陷阱

脆弱的石油安全

截至南堡油田發(fā)現(xiàn)之前，全國(guó)石油剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量只有20.43億噸。所以說(shuō)在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)10億噸的冀東南堡油田，是40多年來(lái)中國(guó)石油勘探的一個(gè)激動(dòng)人心的發(fā)現(xiàn)。畢竟，發(fā)現(xiàn)如此儲(chǔ)量規(guī)模的油田越來(lái)越不容易，尤其是在高油價(jià)的情況下，這是一筆巨大財(cái)富。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，南堡油田的儲(chǔ)量有益于中國(guó)石油安全，但并不足以改變中國(guó)石油中長(zhǎng)期的緊缺局面，進(jìn)而影響中國(guó)的能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略；也不足以影響中長(zhǎng)期國(guó)際石油價(jià)格走勢(shì)。

中國(guó)人均石油消費(fèi)量遠(yuǎn)低于世界平均水平。2005年中國(guó)人均年石油消費(fèi)為242公斤，世界人均為590公斤，美國(guó)則達(dá)3噸多，日本也有1.9噸。但是，中國(guó)對(duì)外石油的依存度卻在增高。2006年，中國(guó)石油對(duì)外依存度(石油凈進(jìn)口量與石油消費(fèi)量之比)已達(dá)47％，較前一年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。2006年中國(guó)原油產(chǎn)量為18368萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7％；石油凈進(jìn)口16287萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.6％：其中，原油凈進(jìn)口13884萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.9％；成品油凈進(jìn)口2403萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37，9％。

相對(duì)于2006年3.47億噸的年消費(fèi)量，南堡油田10億噸的儲(chǔ)量，并不是一個(gè)很大的數(shù)字。如果動(dòng)態(tài)地看，這個(gè)數(shù)字就更小些了。南堡油田年產(chǎn)量預(yù)計(jì)到2012年可達(dá)到1000萬(wàn)噸，然而按照目前的需求增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)到2012年，中國(guó)石油進(jìn)口依存度將超過(guò)55％。換一個(gè)角度看，只要中國(guó)人均石油消費(fèi)達(dá)到目前的世界平均水平，中國(guó)石油消費(fèi)總量將達(dá)到6.4億噸，如果保持現(xiàn)在1.8億噸的石油產(chǎn)量水平，中國(guó)石油進(jìn)口依存度將達(dá)72％，超過(guò)目前美國(guó)的石油進(jìn)口依存度(63％)。

因此，無(wú)論從消費(fèi)量、消費(fèi)增長(zhǎng)量，還是進(jìn)口依存度的現(xiàn)狀和預(yù)期來(lái)看，中國(guó)的石油安全將日益脆弱，而且速度比較快。

煤轉(zhuǎn)油的戰(zhàn)略意義

煤轉(zhuǎn)油對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，有其深遠(yuǎn)的能源安全戰(zhàn)略意義。

有規(guī)模的煤轉(zhuǎn)油會(huì)減少對(duì)石油稀缺的預(yù)期，從而使石油價(jià)格下降或上漲得慢一些。如果各國(guó)尤其是美國(guó)和中國(guó)的煤轉(zhuǎn)油投資項(xiàng)目上多了，生產(chǎn)能力足夠大了，煤價(jià)會(huì)上漲，石油價(jià)格會(huì)下行。畢竟目前的石油高價(jià)位與開(kāi)采利用成本無(wú)關(guān)，高價(jià)位反映的是石油需求預(yù)期以及相應(yīng)的稀缺性。極端地說(shuō)，如果真像有人提出的那樣，美國(guó)石油需求應(yīng)該通過(guò)煤轉(zhuǎn)油來(lái)自我滿足，那么石油的稀缺性就將不復(fù)存在，石油價(jià)格可以大幅下降，因?yàn)槭澜缡统杀?包括勘探和開(kāi)采成本)至今仍然很低，歐佩克的產(chǎn)油成本為6美元/桶，全球平均還不到15美元/桶。

煤轉(zhuǎn)油可減少對(duì)石油進(jìn)口的依存度，是石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的一個(gè)補(bǔ)充。從這一點(diǎn)出發(fā)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)期石油需求有一個(gè)比較合理的預(yù)測(cè)，確定可接受的石油進(jìn)口依存度，從而規(guī)劃煤轉(zhuǎn)油規(guī)模，根據(jù)煤、水資源以及可能的環(huán)境影響來(lái)確定煤轉(zhuǎn)油的項(xiàng)目地點(diǎn)。其中，控制一定的煤轉(zhuǎn)油規(guī)模是關(guān)鍵，不能讓地方和企業(yè)打著為國(guó)家能源戰(zhàn)略考慮的旗號(hào)，過(guò)快，過(guò)大規(guī)模地上煤轉(zhuǎn)油項(xiàng)目。

避免掉入陷阱

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，煤轉(zhuǎn)油也可能是一個(gè)陷阱。

對(duì)于單個(gè)能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，即使能以比較低廉的價(jià)格獲得煤資源，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。除了石油價(jià)格是否能維持在高位，還取決于國(guó)家的資源稅、水資源價(jià)格和環(huán)保成本的政策。中國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格和水資源價(jià)格尚不足以反映資源的稀缺性。隨著煤炭開(kāi)發(fā)利用管理的完善，對(duì)環(huán)保的要求不斷提高，煤炭?jī)r(jià)格還將進(jìn)一步上漲。中國(guó)是世界上13個(gè)最缺水的國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將使水資源價(jià)格不斷走高。如果沒(méi)有國(guó)家政策或可能的補(bǔ)貼，煤轉(zhuǎn)油的長(zhǎng)期商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大。

從宏觀層面看，煤轉(zhuǎn)油同時(shí)面臨環(huán)境和資源兩方面的約束。

煤轉(zhuǎn)油最大的一個(gè)問(wèn)題是環(huán)境污染。煤轉(zhuǎn)油生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生二氧化碳。在有足夠利潤(rùn)空間的前提下，通過(guò)一定技術(shù)手段將其安全儲(chǔ)存在地下，大致能解決煤轉(zhuǎn)油環(huán)境污染問(wèn)題，但問(wèn)題是有沒(méi)有足夠的利潤(rùn)空間?

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，煤轉(zhuǎn)油的另一個(gè)難題是水資源的短缺。轉(zhuǎn)化1噸油需耗水10噸，耗水量是獲油量的10倍。煤轉(zhuǎn)油項(xiàng)目大多會(huì)建在北方多煤缺水地區(qū)，如神華在內(nèi)蒙古的項(xiàng)目。目前進(jìn)行煤轉(zhuǎn)油的山西、陜西、內(nèi)蒙古都是中國(guó)缺水最嚴(yán)重的地區(qū)。這些地區(qū)的水資源成本還不能反映其稀缺性，而煤轉(zhuǎn)油項(xiàng)目又將加劇這些地區(qū)水資源的缺乏。如果今后這些地區(qū)水貴如油，煤轉(zhuǎn)油還能進(jìn)行嗎?

對(duì)于中國(guó)煤炭的稀缺性，目前認(rèn)識(shí)還不充分。過(guò)去5年，中國(guó)煤炭消費(fèi)翻了一番，2006年達(dá)22億噸。而且，中國(guó)煤炭資源的人均擁有量相對(duì)較少，依照目前的煤炭產(chǎn)能和利用方式，可直接利用的煤炭資源僅能維持30年。在此情況下，大規(guī)模發(fā)展煤轉(zhuǎn)油，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步刺激煤價(jià)的上漲，煤轉(zhuǎn)油成本的提高，反過(guò)來(lái)會(huì)對(duì)煤轉(zhuǎn)油項(xiàng)目發(fā)生重大影響，甚至?xí)?duì)其他用煤行業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

煤炭需求的高增長(zhǎng)要求我們動(dòng)態(tài)地去認(rèn)識(shí)煤炭的稀缺性，要有危機(jī)感。如果我們認(rèn)為中國(guó)煤炭是稀缺的，那么，煤轉(zhuǎn)油就是用一種稀缺資源去換取另一種稀缺資源，轉(zhuǎn)換之間還浪費(fèi)了大量的稀缺資源。當(dāng)然，如果煤轉(zhuǎn)油用的是進(jìn)口煤，則另當(dāng)別論。

煤轉(zhuǎn)油優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的前提是：煤炭?jī)?chǔ)量豐富，技術(shù)成熟，資金雄厚，還有水資源充足。在這些方面，中國(guó)都不如美國(guó)。說(shuō)明這一點(diǎn)很重要，在煤轉(zhuǎn)油的項(xiàng)目規(guī)模上，中國(guó)不要跑到美國(guó)人前面去。我們相信，國(guó)際上許多石油進(jìn)口國(guó)都會(huì)希望其他國(guó)家的煤轉(zhuǎn)油大干快上，甚至還會(huì)幫你一下(如日本)，這對(duì)他們只有好處，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。

出于能源安全考慮，煤轉(zhuǎn)油要有所發(fā)展，但對(duì)其規(guī)模要有所控制。