百姓需要這樣的官

2006年5月16日，董師佩同志臨危受命擔任了濮陽縣工商局局長的職務，在一年的時間里，濮陽縣工商局在他的領導下，已由一個“職工有情緒、社會有意見、政府有看法、不正之風嚴重”的全濮陽市工商系統有名的落后單位變成了一個“地方領導滿意、上級部門肯定、市場主體歡迎、社會各界認同”的先進單位。濮陽縣工商局的這一變化引起了社會各界的關注。

聚沙成塔匯劍力

是軍人就要敢于亮劍，但是董師佩接到手中的卻是一柄身銹刃卷的殘劍。

外患：

2006年濮陽縣市場發展服務中心部分人由于對工商執法有意見，因此制造假信息，公開對商戶說“工商管理費已經取消，商戶以后交費交到市場發展服務中心”，同時還組織宣傳車，架上大喇叭，到濮陽縣城主要街道進行不間斷宣傳。此行為不僅違背了國家的工商政策，而且欺騙了商戶，搞亂了市場。

更為嚴重的是，黨政部門的有些同志對工商行政管理的重要性認識不足，自覺或不自覺地支持了市場發展服務中心部分人的行為，甚至干預工商部門執法，給國家造成了嚴重的經濟損失和政治損失。

內憂：

一方面是執法受到干預，另一方面是工商基層執法人員嚴重短缺。例如濮陽縣工商局城關工商所只有19人，他們面對的一是監管工作量大，二是監管手段原始，基礎設施落后，很難完成城關工商所管理工作。

同時工商局內部不正之風嚴重，公務人員為政不廉、領導班子內部缺乏凝聚力和向心力。

董師佩就是在濮陽縣工商局面臨著內憂外患的背景下就任局長的。那么，這個局長怎么當?經過認真調查研究后，董師佩決定：依靠工商局的骨干力量開始“鑄件”。先建立一支“政治堅定、作風優良、業務精通；特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的工商隊伍。

“團結就是力量”這是一條放之四海而皆；隹的真理。搞好團結的關鍵是領導班子的團結。董師佩上任后的工作重點就是統一局黨組成員的思想，并出臺了黨組《決議》。

在工作中他始終堅持民主集中制，正確對待名利權位，靠高尚的人格待人處事，凝聚人心。

2007年1月19日，董師佩同志在縣工商品系統大會上向全縣工商人員進一步發出了“增強團結、凝聚力量”的號召，并就如何進一步搞好團結提出了“十要、十不要”。

一要有吃虧在先的思想，不要斤斤計較，唯利是圖：

二要有模范帶頭的行為，不要拈輕怕重，挑肥揀瘦：

三要有交流溝通的真誠，不要陰陽不和，表里不一：

四要有尊重別人的態度，不要自以為是，高高在上；

五要有堅持原則的標準，不要是非不辨，一團和氣：

六要有光明磊落的品德，不要背后議論，中傷他人；

七要有靈活多樣的方法，不要機械教條，照抄照搬；

八要有寬宏大量的胸懷，不要聽風是雨，捕風捉影；

九要有自我人格的魅力，不要隨波逐流，做墻上蘆葦：

十要有嚴謹的生活作風，不要放松意志，不拘小節。

他希望全縣工商人員能積極處理好個人與集體之間的關系，勇于承擔構建社會主義和諧社會的歷史重任，把個人發展與國家的、單位的前途命運緊密結合起來，在個人發展的同時，努力幫助他人共同進步，努力在個人奮斗中實現自身的社會價值，用自己豐富的知識、扎實的本領、開闊的心胸、高尚的品格，與廣大人民群眾一道為中國特色社會主義現代化建設而努力奮斗。

完善制度明劍式

嚴格管理必須從制度抓起。董師佩局長上任后針對縣工商局隊伍現狀于2007年建立了一系列制度，比如《崗位責任制》、《機關財務管理制度》、《機關考勤制度》、《請銷假制度》、《衛生管理制度》、《學習制度》、《會議紀律》、《值班制度》、《電話使用制度》、《機關文印制度》、《首問責任制度》、《綜合治理工作制度》等12項，形成了覆蓋面廣、重點突出、可操作性強的制度體系。

面對工商局工作人員老化、執法力量不足、開拓進取精神不夠等問題，局黨組及時出臺了《股室督導工商所責任制》，賦予每個股室督導責任。股室督導工商所責任制在一定程度上彌補了基層力量薄弱的狀況，扭轉了機關人浮于事的問題，整合盤活了現有力量，為工商系統體制改革后解決執法監管力量不足的問題探索了一條新路。

制度建立了，關鍵是落實。局長董師佩經常深入基層進行檢查。2007年1月30日下午，他在前日剛檢查過的基礎上，又對被檢查單位殺了個“回馬槍”，并運用電話追蹤被查人員在崗情況等一系列方法，對縣局安排部署的多項具體工作進行了檢查，針對檢查中出現的問題立即召開了局機關會議通報檢查情況，有效地推動了縣工商局的工作。

董局長到濮陽縣工商局工作后，先后對工作日中午飲酒的五名同志分別給予了行政記過和行政警告處分，對違規向企業攤派報紙的兩名工作人員分別進行了行政警告和通報批評，對上班期間上網打游戲的兩名機關工作人員責令其寫出深刻檢查并進行了全縣系統通報。這些都極大地震動了全縣工商隊伍，在全系統內形成了“千萬莫違紀，違紀必處理；千萬莫伸手，伸手必被捉”的共識。

點滴小事正劍道

“正風出政績”、“作風問題無小事”這是濮陽縣工商局黨組對行風建設的共識。因此，濮陽縣工商局在抓隊伍作風建設時，從小事抓起，從身邊抓起，從自己抓起。

整頓會風。董局長抓作風建設首先就是從開會紀律這些小事抓起的。一次開所長會，一位所長遲到了兩分鐘，雖遲到有因，但董局長硬是讓他站在門口聽完了兩個小時的會議。董師佩在初到工商局時，會場內一有手機“機”叫，他就勒令“機”叫的“機主”們站起來在大會上亮相。現在，不管是什么會議，進入會場前關閉手機已成為每位與會人員的自覺行動，就是召開全縣工商系統近1 70人的大會，整個會場也不會聽到一聲“機”叫，見不到一人遲到。

糾正學風。在一次全局大會上，董局長讓局機關同志和所長全部出示本人的筆記本，并規定：帶筆記本的坐下聽，沒帶筆記本的則站著聽。他說：“從小時候上學起老師就教導我們好記性不如個爛筆頭。現在許多同志都已年愈中年，我們召開的每次會議都有多項重要的工作要安排，如果連會議的精神都領會不全，你怎么能很好地去貫徹，去落實呢?”會后，他立即安排財務股給每人發一支筆、一個本，并強調“不管什么樣的會議，我們不但要學會用心、用腦去領會，還要學會用筆，要認真記好筆記，這是貫徹上級精神并落實到位的第一步，要養成一個習慣”。

校正稱呼。2007年1月19日系統大會上，董師佩對隊伍中對他的錯誤稱呼進行了糾正，他說：“行政執法機關是國家機關，不是某個人自己的公司，做為一名工商人員，我們都是為人民服務的公務員，只有崗位不同，沒有地位高低，在我們工商局不存在老板，以后誰也不許稱呼我為老板，要不我跟他急。

規范著裝。規范著裝看似一件小事，但它反映著一支隊伍的社會形象和精神面貌。局長董師佩曾說過：“我們端莊、嚴謹的儀表是‘經濟衛士’形象在社會上最直接的體現，只有規范著裝才能在執法過程中樹立起政府機關的威嚴。工作期間身著制服，會使工商管理人員時刻覺得自己的一舉一動都處在群眾的監督之下，從而會產生更強烈的責任感和正義感，既有利于本人廉潔自律，也方便社會群眾監督。”

三筆細賬礪劍膽

不管大會小會，局長董師佩總愛掰著手指頭給大家算賬，他說每位工商人員只有想清楚、算明白了這“三筆帳”，才能真正行使人民賦予的權力，才能真正做到執法為民。

一是法紀帳。他時常用一句話來自勉和忠告同志們：謹慎用權切記蒼天在上，僥幸謀權莫想大雪無痕。提醒大家在張口時想一想該不該說，在邁腿時想一想該不該去，在伸手時想一想該不該拿，千萬不要以為吃一點、拿一些沒關系，千里之堤，潰于蟻穴，不管是什么事，絕不會天衣無縫，絕沒有不透風的墻。只要你犯了法，遲早要受到法律的制裁，只要你違了紀，總會受到紀律的處分。

二是良心帳。能考錄上公務員，走到今天這一步，每個人都不容易，如果你自己不珍惜現有的工作，自己非要往絕路上走，怎么對得起生養你的父母，對得起等待你撫育的孩子。有的腐敗分子即使僥幸一時，但終究做賊心虛，必將受到自己良心的譴責，受到人民群眾的指點與唾棄。

三是經濟帳。現在我們做為一名公務員，有一份穩定的收入，雖然不能與大款相比，但也解決了溫飽，想想那些農民工和在煤井下作業的礦工，我們應感到滿足，如果不珍惜現在的工作，仍吃拿卡要、玩忽職守、貪贓枉法，最后玩火自焚、一無所有，值得嗎!

三筆細帳一算，濮陽縣工商系統再糊涂的人心里也清楚了，決不能干撿不義之財這粒芝麻而丟了公務員這個西瓜的傻事。

進入工商局辦公大樓內，墻上懸掛著塊塊催人自新、激人奮進的箴言警句：“事關百姓無論大小輕重皆去做；利歸天下哪怕點滴毫厘永不沾”，“一心為公自會祟辱不驚；兩袖清風方能正氣凜然”，“人見利而不見其害，必貪；魚見食而不見其鉤，必亡”。這些極有見地的精句震撼著每位工商人員的靈魂，蕩滌著他們的思想，潛移默化地教育著他們。機關各股室辦公桌上的“依法行政、文明執法”廉政標志牌，時時讓“自律”映入眼瞼。總之無論你走到那里，都能感到一種濃濃的廉政氣息。

“蓬生麻中，不扶自直”，工作在這樣的環境中讓人想到的只能是責任和廉政。榜樣精神鑄劍魂

“我們雖然不能改變整個社會，但我們可以改變濮陽縣工商局，局黨組有信心、有決心把濮陽縣工商局建設成一塊不受社會不正之風浸染的凈土。”這是局長董師佩同志經常掛在嘴邊的一句話，自從他2006年5月16日到濮陽縣工作后，每一天都在踐行著這句話。

一講人格。做為單位一把手，他深知自己的一言一行在全縣工商隊伍中都具有榜樣、示范和導向作用，因此，在黨風廉政建設專題會上他帶頭提出了“從我做起、向我看齊、對我監督”的響亮口號，要求同志們做的，他首先做到，禁止同志們做的，他堅決不做，2007年春節，他的孩子到武漢讀書，因春運車票緊張想讓其父用單位的車把他送到鄭州火車站，但董師佩沒有答應，他對孩子說：“這是濮陽縣工商局的車，不是你爹自己的車，再說你都這么大的人了，也該鍛煉鍛煉自己了。”孩子車沒用成反遭到一頓數落，最后只好自己鍛煉自己了。

二講奉獻。做事方面他刻苦勤奮，恪盡職守，把黨和人民的事業當作自己的最高追求。董局長在濮陽縣工作的近一年時間里，就像一頭拉犁的牛，只講付出，不講索取，努力在奉獻社會中實現自己的人生價值。在食品市場監管工作中，他親自帶隊檢查個體經營戶300戶以上，還親自帶隊登門走訪人大代表、政協委員、有關部門、廣大企業商戶和社會群眾，多層次、廣角度、大范圍地征求了社會各界對工商部門的意見和建議。在百天時間里，共走訪企業和個體工商戶400多戶，征求被管理對象和被服務對象意見和建議28條，同時清理了無照經營、補辦營業執照150余戶，不僅第一次摸清了全縣食品經營戶底數，也有力規范了市場經濟秩序，受到廣大企業商戶的普遍好評。在每次外出工作時他都不得不隨身攜帶兩樣必不可少的“寶貝”，一是巧克力，一是注射器。巧克力并不是為了浪漫，而是由于多年的糖尿病讓他不得不每天打兩針胰島素來治療，而到了飯時如不及時進餐，飽受疾病折磨的肌體又會出現低血糖，這時他就胡亂地塞進嘴里幾塊巧克力來緩解癥狀，不等癥狀消失就又忙于工作。由于過度操勞，2006年12月26日，他突然出現神經性耳聾，高燒39度多，但他沒有請假休息，沒有耽誤工作，半個月時間里都是晚上在家里打針輸液，白天照常上班。榜樣的感召，使全體工商人員不用揚鞭自奮起，自覺主動投入到監管執法工作中去。

三講責任。“為人應視名利淡如水，從政須知責任重如山”。他常這樣自言自語。他是這樣說的，也是這樣做的。

在執法過程中，濮陽縣工商局過去長期存在說情風干擾，執法環境不寬松等問題，極大地影響了執法辦案工作。為狠剎此股歪風，局黨組對內對外分別采取了治理措施。

針對內部講情，縣局成立了案件核審委員會，嚴格執法監督。局黨組承諾：“凡是案件委員會定下來的案件，局領導班子帶頭，誰也不能講情”。

針對外部講情問題，縣局黨組頂住強大壓力，不怕得罪人，不怕受要挾，不怕穿小鞋，為辦案人員做好堅強后盾。

他帶頭頂住說情風嚴辦關系案，多次受到講情部門和被處罰人的威脅；很多人擔心，董局長得罪了這么多人，最終會成為“孤家寡人”的，但事實恰好相反，他得到了工商系統內部廣大干部職工的擁戴和信賴，得到了商戶、企業的贊譽和支持，就連被他處分過的人都說：“董局長的做法，我們服氣”。

件件實事凝劍氣

為了取信于民，局領導班子圍繞“鼓足干勁、力爭上游，多快好省地建設濮陽縣工商局”的工作目標，從群眾反映強烈、意見集中的問題入手，全力為職工辦好事、做實事，進一步密切了黨群、干群關系，讓廣大干部職工真正感到了溫暖。

在經費極度困難的情況下，縣局黨組把節省下來的每一分錢都用到改善單位簡陋的辦公條件上，到任后，為局會議室和各股室新配備辦公用椅1。0把，開系統大會時，再也不用站著聽講，再也不用一把椅子放倒三個人坐了。夏天在機關會議室裝備了3臺空調，冬季局機關實行了中斷多年的統一供暖，解決了職工寒暑之苦。另外還為機關和基層負責人統一配備了通訊工具，補貼了通訊費用，方便了同志們開展工作。他還多方籌集資金55萬元贖回了兩年前被抵押的民生工商所辦公院，及時中止了國家資產的流失；補繳了原來拖欠職工10個月近16萬的醫療保險金；續繳了干部職工24萬多元住房公積金，免去了廣大干部職工的后顧之憂。

徹底解決了與市場發展服務中心的糾紛。多年來，市場發展服務中心搶收管理費，阻撓工商工作，沖擊工商辦公場所，給濮陽縣工商局的工作造成了極大損失，嚴重影響了同志們干工作的積極性。2006年的盛夏，董師佩局長幾乎每天都要獨自一人去縣政府找主要領導匯報此事，他深知，濮陽縣工商局的工作不能等，全縣市場監管的大任不能等，人民群眾的和諧消費不能等。后經縣局黨組據理力爭，多方協調溝通，最終使縣政府拿出了解決意見。市場發展服務中心問題的解決卸掉了同志們干工作的包袱，徹底消除了濮陽縣工商局的外患，為濮陽縣工商事業的發展創造了穩定的環境。

兩費預收問題得到制止。多年來，各基層工商所不同程度存在兩費預收、寅吃卯糧問題，影響了人員調整，給工商費收取工作造成了被動。在2006年的人事調整時，董師佩鏗鏘提出：“誰挖的坑誰填，誰的債誰還，這次調整必須做到人走帳清；這在今后要形成一個制度，誰違背就處理誰”。為徹底打破這一多年陋習，打破惡性循環，縣局還即時出臺了有關文件，杜絕了預收問題的再度發生，為工商系統2007年走向良性發展創造了條件。

改革考核制度。2006年年終考核，為了提高工作效率，節省辦公費用，轉變工作作風，董師佩一改延續多年的機關派出考核組到“基層所隊挨個轉、一個星期考核完”的做法，集中一天時間由各基層所隊的負責人對本單位一年的工作情況向局黨組集中匯報，再由各股室依照業務分工對每個所一年來的日常工作和各項量化指標完成情況逐一審核，僅用一天時間就將各項年終考核全部進行完畢。

“局黨組說話算數，件件實事暖民心”，這是現在濮陽縣工商系統對新一屆領導班子的評價。局黨組真真正正從工作著想，踏踏實實為職工辦事的做法，使同志們看到了希望，鼓起了干勁，激發了他們干事創業的積極性。

股股清風映劍輝

“喊破嗓子，不如做出樣子”。濮陽縣工商局黨組成員以身作則，率先垂范，清正廉潔所發揮的表率作用，在全縣工商系統引起了極大反響，使濮陽縣工商系統吹出了陣陣清風。

東關工商所在查處假冒商品時，將當事人送的行賄品上繳到縣局，通過拒收私人可得的蠅頭微利，保住了國家5千元的罰款不受損失，展示了共產黨員的高風亮節，維護了工商人員秉公執法的形象。

他們頂住物質利益的誘惑，維護了工商人員清正廉潔的形象：他們嚴查經濟案件，打擊了違法分子的囂張氣焰，保護了廣大人民群眾的合法權益，樹立了工商部門執法為民的形象。這些身邊人員看得見、摸得著的先進事跡在全縣工商隊伍中已屢見不鮮，極大地推動了全縣工商系統掀起的學先進、趕先進的高潮。

2007新年伊始，擺在濮陽縣工商人員面前的是一個不無沖擊力的數字，一月份報賬，應繳預算款解繳國庫100.0629萬元，其中兩費85.6749萬元，罰沒收入14.3880萬元，兩費及罰沒收入占全年計劃的20％。而2006年的1～4月份罰沒總收入只有12.47萬，加之兩費共計127.6萬元。

兩費和罰沒款一個月收繳突破100萬，這是濮陽縣工商隊伍綜合實力的展示，它體現了局新的領導班子超強的凝聚力、號召力和全縣工商人員頑強的戰斗力，是對董師佩所帶的這支隊伍工作狀態、精神面貌的最好詮釋。

局長董師佩面對100萬這個數字，心情卻異常復雜，他說：“說句實在話，一個月實現100萬，我并沒有太多的興奮感，感覺更多的是沉重，為什么?兩個字——責任。我考慮更多的是如何在今后不斷進取、不斷超越。”

事實證明，通過抓作風樹正氣，抓班子帶隊伍，抓黨風促工作，邪氣得到了遏制，正氣得到了弘揚，濮陽縣工商人員的精神面貌有了翻天覆地的變化，濮陽縣工商隊伍的形象得到了極大提升，濮陽縣工商部門為地方經濟發展保駕護航的能力得到了進一步加強。

近一年來工商局發生的變化，人民群眾看得見、摸得著、感受更深。他們說：正因為有了這樣一位宵衣旰食，異常勤勉，以身作則的局長，領導班子才贏得了勤政務實、辦事高效的美譽；正是他帶出的這樣一支講人格、講責任、講奉獻的干部隊伍，濮陽縣工商局才有了今天日新月異的變化。