招商引資成功實(shí)現(xiàn)的前提

對(duì)外開(kāi)放，招商引資，項(xiàng)目是重要的基礎(chǔ)。對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、有效的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)已成為繼制定優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境之后吸引國(guó)內(nèi)外客商投資的又一重要途徑。招商引資必須以項(xiàng)目這個(gè)有形的載體作保證。項(xiàng)目是資金、技術(shù)、市場(chǎng)等諸多要素的有機(jī)結(jié)合體，但投資項(xiàng)目和投資資金相比，項(xiàng)目是第一位的，有了項(xiàng)目投資者才可能來(lái)投資，金融機(jī)構(gòu)才肯貸款。所以說(shuō)，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)是招商引資的前提和基礎(chǔ)。但不是任何項(xiàng)目都會(huì)吸引資金，資金總是青睞于好項(xiàng)目。所謂好項(xiàng)目，一般說(shuō)來(lái)，就是具有本地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色的項(xiàng)目，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的項(xiàng)目，是具有良好市場(chǎng)前景和巨大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，是有較好投資回報(bào)的項(xiàng)目，是蘊(yùn)藏豐富資源和具備必要開(kāi)發(fā)條件的項(xiàng)目，是可行性研究論證后確認(rèn)的項(xiàng)目。

所謂對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)，就是按照國(guó)家政策的要求，通過(guò)深入的市場(chǎng)調(diào)研，搞好項(xiàng)目可研、論證、立項(xiàng)等前期工作，然后采用文字、圖像等多種形式，開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和包裝意欲推出的各類(lèi)項(xiàng)目，在準(zhǔn)確反映項(xiàng)目客觀面目的基礎(chǔ)上，求大、求新、求實(shí)，以期引發(fā)國(guó)內(nèi)外客商投資興趣，提高項(xiàng)目的對(duì)接率、落地率。

實(shí)踐證明，成功的合作項(xiàng)目離不開(kāi)成功的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)。如果說(shuō)，把項(xiàng)目成功落地看成是項(xiàng)目合作成功的最終結(jié)果，那么，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)則是提高招商引資成功實(shí)現(xiàn)的前提。

開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)高水平、高質(zhì)量的招商引資項(xiàng)目

開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)高水平、高質(zhì)量的招商引資項(xiàng)目，一是要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。吸引國(guó)內(nèi)外客商來(lái)投資興業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，要引導(dǎo)讓客商清楚我們鼓勵(lì)什么產(chǎn)業(yè)，限制什么產(chǎn)業(yè)，讓客商做到了如指掌。因此，我們開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)的推出去的招商項(xiàng)目要符合國(guó)家重點(diǎn)扶持、鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品，這是提高利用外資成功率的首要條件。二是優(yōu)勢(shì)原則。特色是項(xiàng)目的活力所在，是招商引資的亮點(diǎn)，富有個(gè)性的項(xiàng)目會(huì)讓國(guó)內(nèi)外客商產(chǎn)生濃厚的興趣。項(xiàng)目要具有個(gè)性和特色，在充分體現(xiàn)地域優(yōu)勢(shì)的前提下，關(guān)鍵要做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新。圍繞利用外資系數(shù)高的項(xiàng)目重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)推介。三是要符合投資回報(bào)高的原則。外商的目光更多地集中在前景廣闊、利潤(rùn)豐厚、投資回報(bào)率較高的項(xiàng)目上，我們不能過(guò)分顧及暫時(shí)的利益，就把前景黯淡、粗制濫造的項(xiàng)目拿出去尋求合作。在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)過(guò)程中，多為投資方想一想，不能自以為精明，把賬算過(guò)了頭，與機(jī)遇失之交臂。

多層次、多渠道開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)項(xiàng)目

當(dāng)前要通過(guò)以下5個(gè)主要途徑來(lái)尋找開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)項(xiàng)目：一是要從本地的資源優(yōu)勢(shì)找項(xiàng)目，要讓潛在的資源優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要，根據(jù)資源情況上項(xiàng)目、搞開(kāi)發(fā)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)好的招商項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)外推出去，通過(guò)合資、合作、搞好BOT、獨(dú)資、股份制等多種形式保證項(xiàng)目的成功率。二是要通過(guò)調(diào)查研究找項(xiàng)目，既要善于從全行業(yè)、本地區(qū)抓項(xiàng)目，還要善于從跨行業(yè)、跨地區(qū)，尤其從行業(yè)邊緣、鄰近行業(yè)、行業(yè)交叉點(diǎn)，以及產(chǎn)品的上下游和可嫁接之處尋找新的項(xiàng)目；三是從產(chǎn)業(yè)變動(dòng)中找項(xiàng)目，抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，將有利用于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)和項(xiàng)目承接過(guò)來(lái)，抓住沿海地區(qū)高能耗資源加工業(yè)向經(jīng)濟(jì)相對(duì)落實(shí)但資源、能源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目落地。四是求助于大專(zhuān)院校等科研單位來(lái)幫助研發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)家部委辦局、高等院校和科研院所的橫向聯(lián)系是獲取大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和高層信息的重要渠道。五是從外商手中拿項(xiàng)目。在我們尋找項(xiàng)目、尋求合作伙伴的同時(shí)，國(guó)內(nèi)外客商也往往帶著項(xiàng)目在尋找合作伙伴。特別是目前基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這些方面越來(lái)越引起外商的青睞跨國(guó)公司為占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，在投資主導(dǎo)產(chǎn)品的同時(shí)，正積極尋找廠家進(jìn)行配套投資，這些都是值得重視的問(wèn)題。

把握好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

首先，要把握好項(xiàng)目母體。一個(gè)硬件、軟件均過(guò)硬的企業(yè)是國(guó)內(nèi)外客商、投資合作伙伴的重要前提，也是合資合作項(xiàng)目得以順利實(shí)施的重要保證。尤其在物質(zhì)基礎(chǔ)方面，如果沒(méi)有足夠的資產(chǎn)或資金相匹配，對(duì)于確屬好產(chǎn)品但母體實(shí)力單薄的項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，疏通環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)資金、技術(shù)、管理、人才優(yōu)勢(shì)明顯，實(shí)力雄厚的企業(yè)擔(dān)當(dāng)實(shí)施載體。其次，要搞好市場(chǎng)調(diào)研。外商投資十分重視投資前的調(diào)研工作，所以提高項(xiàng)目引資對(duì)接首先要把握好市場(chǎng)，深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。要糾正以往開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)過(guò)程中招商項(xiàng)目可大可小的不務(wù)實(shí)傾向，變機(jī)械性加大為科學(xué)性放大，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決杜絕招商項(xiàng)目的“假、大、空”。具體市場(chǎng)調(diào)研方法有，一是進(jìn)行市場(chǎng)咨詢：二是委托專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)：三是企業(yè)和招商部門(mén)策劃投資調(diào)查。第三，項(xiàng)目資料要精雕細(xì)琢。項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)要做到項(xiàng)目的內(nèi)在美與外在美的和諧統(tǒng)一。如果將招商項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目概況、投資總額、效益預(yù)算，企業(yè)介紹諸多內(nèi)容濃縮在一張紙上，這樣的資料就會(huì)讓外商感到簡(jiǎn)單而不嚴(yán)謹(jǐn)，粗糙而不精細(xì)，缺乏科學(xué)性，招商中當(dāng)然難以引起外商的興趣。當(dāng)然，編制招商引資項(xiàng)目同時(shí)，形式要簡(jiǎn)潔，但與國(guó)內(nèi)外客商真正談項(xiàng)目，資料準(zhǔn)備就得齊全詳盡，這樣才有利于合作雙方的對(duì)接。具體工作中我們要對(duì)每一個(gè)招商項(xiàng)目資料進(jìn)行精雕細(xì)琢，必要時(shí)要編制商業(yè)計(jì)劃書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)含量、市場(chǎng)預(yù)計(jì)、效益預(yù)算等主要內(nèi)容說(shuō)透徹、說(shuō)全面、說(shuō)準(zhǔn)確，甚至最好是要具備權(quán)威部門(mén)的論證材料，這樣在項(xiàng)目洽談中外商才感到放心，自己也充滿信心。在文字表述上，要因不同招商形式制宜，總的要求準(zhǔn)確、全面、具體、流暢，邏輯性強(qiáng)，富有親和力和感染力。需要準(zhǔn)備外文版本的同時(shí)要提高翻譯水平，保證譯文質(zhì)量。在文字的類(lèi)別上，除中、英文兩種必備版本外，項(xiàng)目發(fā)布的渠道要廣泛。要積極開(kāi)展各種形式的招商引資活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)發(fā)布項(xiàng)目信息：通過(guò)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)站權(quán)威分布；要加強(qiáng)與國(guó)家高層機(jī)關(guān)、外國(guó)駐華使館和跨國(guó)公司的合作和聯(lián)系，請(qǐng)他們牽線搭橋，從而提高項(xiàng)目的針對(duì)性和成功率。

開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)項(xiàng)目要科學(xué)定位、共同籌劃

各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)、對(duì)外開(kāi)放的協(xié)調(diào)服務(wù)部門(mén)對(duì)幫助企業(yè)做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)工作負(fù)有義不容辭的責(zé)任。由于政府部門(mén)具有對(duì)宏觀形勢(shì)把握得較準(zhǔn)、接觸的層次較高、涉及面較廣、熟悉行業(yè)情況和信息靈的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際工作中，要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮身處基層、掌握實(shí)情、富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位，有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力推出層次較高的項(xiàng)目來(lái)。要加強(qiáng)和完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。一些項(xiàng)目推出去，必須要有一些新的項(xiàng)目源源不斷充實(shí)進(jìn)來(lái)，真正形成對(duì)外招商引資的項(xiàng)目實(shí)施一批，開(kāi)發(fā)一批，儲(chǔ)存一批的良性運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。不然，項(xiàng)目就會(huì)出現(xiàn)斷層，招商引資工作就會(huì)受阻，就會(huì)影響外向型經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要在一手抓項(xiàng)目設(shè)計(jì)、利用外資的同時(shí)，一手抓項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，及早動(dòng)手、激活源頭，始終把握住項(xiàng)目推進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。

這里應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)政府在對(duì)外開(kāi)放、招商引資、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目上必須舍得資金投入，真正拿出更多的優(yōu)秀項(xiàng)目吸引國(guó)內(nèi)外客商來(lái)投資。總之，設(shè)計(jì)招商項(xiàng)目，是提高利用外資成功率，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，做得好不好，水平高不高，在對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大的今天，顯得尤為重要。

(作者為長(zhǎng)治市商務(wù)局局長(zhǎng))