南關(guān)區(qū)：發(fā)展與民生共推進

[南關(guān)區(qū)作為長春的老城區(qū)，重新區(qū)劃后“地盤”小了——轄區(qū)面積由過去的253平方公里銳減至80平方公里；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈發(fā)單一了——由此前的一二三產(chǎn)業(yè)并存僅剩下了三產(chǎn)唱獨角戲……。南關(guān)區(qū)依據(jù)區(qū)情實際，適時而科學地提出了“三產(chǎn)立區(qū)、城建強區(qū)、和諧興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地發(fā)揮了南關(guān)區(qū)的優(yōu)勢和潛能。僅4月份一個月，該區(qū)完成全口徑財政收入18527萬元，為年計劃的19.1%，比序時進度高10.8個百分點，同比增長近一倍，創(chuàng)造了南關(guān)區(qū)月度全口徑財政收入的歷史新高。]

作為一個完全沒有工業(yè)支撐、缺乏園區(qū)政策優(yōu)勢、三產(chǎn)競爭能力相對薄弱的長春市中心城區(qū)，南關(guān)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度快得讓人驚詫，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量好得也讓人嘆服。

截止5月末，全區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)完成40億元，占年度目標的44.4%，同比增長20.5%；全口徑財政收入完成5.6億元，占年度目標的58%，同比增長38.3%，其中本級收入完成1.3億元，為年計劃的66%，同比增長50.7%；固定資產(chǎn)投資完成12億元，占年計劃的32.4%引進內(nèi)資7.1億元，占市列年度目標的64.8%，外資480萬美元，為年計劃的19%，引進超3000萬元項目50個。

產(chǎn)業(yè)升級把南關(guān)嵌進發(fā)展的新鏈條

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一直是南關(guān)區(qū)的立區(qū)之本、發(fā)展之要，且成效卓然。南關(guān)區(qū)的區(qū)域狹小，如何讓有限的空間產(chǎn)生無限的效益？南關(guān)區(qū)結(jié)合實際，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息中介業(yè)、旅游休閑業(yè)、體育文化產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等多業(yè)態(tài)、多功能的集聚效應(yīng)，進一步凸顯了南關(guān)中心城區(qū)的形象和功能。

改造老業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)再現(xiàn)生機。雖然南關(guān)區(qū)的商業(yè)街路比較多，但資源分散且多是小本經(jīng)營，難成大氣候。為增強產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力，他們積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、盤活閑置樓宇資源，隨著亞泰富苑、家樂福、蘇寧電器等一批知名企業(yè)的入駐，進一步繁榮了北、中、南各個板塊的商圈，徹底打破了傳統(tǒng)的小商小販格局，也把許多新型的業(yè)態(tài)引進南關(guān)區(qū)，使南關(guān)區(qū)的傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)有了質(zhì)的飛躍。

他們幫助中東集團聘請中美合資公司規(guī)劃設(shè)計，投資10億元建成了集園林、景觀、休閑、購物于一體的東北第一ShoppingMall——新天地購物公園。它的建成，對提升長春乃至東北地區(qū)商業(yè)層次、改變城市居民消費觀念帶來了歷史性的變革和積極而深遠的影響。

南關(guān)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的樓宇資源創(chuàng)造了積聚財富的神話。目前，南關(guān)區(qū)有通鋼大廈、偉峰大廈、21世紀國際商務(wù)總部等近30幢商務(wù)樓宇，僅通鋼一家，今年預計上繳稅金可達5000萬以上。這完全得益于該區(qū)在全省率先發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟的實踐。而且，隨著樓宇資源的開發(fā)利用，樓宇經(jīng)濟蓬勁發(fā)展，正在成為南關(guān)區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

提升特色經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)能量進發(fā)。四馬路燈飾、岳陽街地板、長通路輪胎等多條專業(yè)街路的扶持和建設(shè)，已經(jīng)成為南關(guān)區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域摸索出來的一條成功之路，這些專業(yè)街路已聚集商家2000余戶，年銷售額15億元以上，安置就業(yè)人員近萬人。

平臺效應(yīng)把南關(guān)匯入發(fā)展的新浪潮

搭建市場平臺。充分利用轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的商業(yè)氛圍，以四馬路燈飾、磐石路步行街、新天地購物公園等為核心，完善了北、中、南各板塊的區(qū)級商圈的培育，努力將各個商圈建設(shè)成為全省知名的小商品、日用百貨集散中心，從而聚集大批創(chuàng)業(yè)者。商圈、專業(yè)路、創(chuàng)業(yè)路、樓宇經(jīng)濟群的組合與對接，形成了南關(guān)區(qū)全方位的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，不但拓寬了全民創(chuàng)業(yè)的渠道，也深化了全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵，同時涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)業(yè)致富明星。

在全省實施民營經(jīng)濟騰飛計劃的有利機遇下，南關(guān)區(qū)將全區(qū)列位全省服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對進入孵化基地創(chuàng)辦各類企業(yè)的，享受省級開發(fā)區(qū)稅費減免政策。基地以大創(chuàng)業(yè)、大發(fā)展、大提高為主攻方向，以推進全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)再就業(yè)為主線，走“助大、扶小、孵化”之路，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，推動崇尚創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗、勞動積累、拼搏市場的社會風氣，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好機制，促進全區(qū)各類中小服務(wù)型企業(yè)的生成和發(fā)展。目前，基地孵化企業(yè)年內(nèi)可達100戶左右，年銷售額1.5億元，可實現(xiàn)稅收1000多萬元，有效促進了全區(qū)社會資源的整合、企業(yè)積聚效應(yīng)的發(fā)揮。

城建拉動把南關(guān)帶進發(fā)展的新空間

幾年來，南關(guān)區(qū)大力實施“城建強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是把城市開發(fā)建設(shè)和改造作為拉動整個經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)新南關(guān)的突破口，把南關(guān)帶進新的發(fā)展空間。

建設(shè)南部城市新中心是完善長春市“雙中心多組團”格局的重要內(nèi)容。南部新城規(guī)劃面積55平方公里，其中核心區(qū)38平方公里集中在南關(guān)區(qū)轄區(qū)內(nèi)，這意味著南部新城是南關(guān)區(qū)發(fā)展的潛力和方向。

目前南關(guān)區(qū)正積極投身到南部新城的開發(fā)建設(shè)中，他們堅持“市區(qū)聯(lián)建，以區(qū)為主”的原則，充分發(fā)揮南部新城建設(shè)主體的作用，以南關(guān)都市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為開發(fā)建設(shè)載體和招商引資平臺，帶動戰(zhàn)略投資者投資興業(yè)，集聚新區(qū)的人氣；堅持“規(guī)劃先行，高精建設(shè)”的原則，高起點、高標準規(guī)劃確保了規(guī)劃的超前性、科學性、綜合性和權(quán)威性，確保了南部新城的高質(zhì)量、高檔次、高品位，實現(xiàn)北部老城和南部新城的和諧統(tǒng)一，呈現(xiàn)出長春市“現(xiàn)代、大氣、豪邁”的時代特征；堅持“突出特色，強化功能”的原則，積極探索城市建設(shè)新思路、新模式，科學合理地利用城市資源，鮮明地突出以新興第三產(chǎn)業(yè)為主導的區(qū)域特色，強化新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，以擴大規(guī)模后32.95平方公里的都市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，突出打造金融、保險、創(chuàng)意、電子信息、商品物流、休閑娛樂等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、城建經(jīng)濟、現(xiàn)代都市工業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟，打造長春市的CBD。力求把南部新城建設(shè)成為輻射東北地區(qū)的行政辦公中心、區(qū)域金融中心、咨詢信息中心、商務(wù)中心、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)中心、文化博覽中心和區(qū)域商業(yè)中心。使其成為功能完善、設(shè)施一流、環(huán)境優(yōu)美、獨具特色、人與自然和諧相處的最繁華、最現(xiàn)代、最時尚、最適合居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市中心區(qū)。實現(xiàn)城市功能與特色產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)檔次和發(fā)展層級，立足長春，服務(wù)全省，輻射東北亞。

完善城市環(huán)境，提高城市管理水平。作為一個新老結(jié)合的中心城區(qū)，南關(guān)區(qū)把加快城區(qū)開發(fā)建設(shè)、提高城市管理水平，作為構(gòu)建和諧社會、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎，作為一切工作的重中之重來認真對待。今年，在城市建設(shè)管理上，南關(guān)去下大力氣、下大本錢，全民動員、全力投入、全員參與，以“創(chuàng)城”工作為主線，全面實施街路改造、靚麗南關(guān)、庭院單位與居民社區(qū)三大“綠化工程”，通過大拆遷、大整治和大建設(shè)，城區(qū)面貌有了明顯改善，環(huán)境質(zhì)量也得到了明顯提高，更拉動了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

如何落實省、市黨代會精神，推動南關(guān)區(qū)更好更快發(fā)展？區(qū)長張寶祥說，南關(guān)區(qū)將認真學習、落實省、市黨代會精神，按照又好又快的發(fā)展要求，以更寬的視野、更實的舉措、更大的氣魄、更新的戰(zhàn)略，重新修訂各項發(fā)展目標。全區(qū)上下振奮精神、戮力同心，全面加快南關(guān)區(qū)的發(fā)展步伐，努力把南關(guān)區(qū)建設(shè)成為“經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、富有魅力”的城市中心區(qū)。