論中國法制建設(shè)實踐中馬克思主義法本質(zhì)觀的發(fā)展和創(chuàng)新

摘要：中國共產(chǎn)黨人在充分認(rèn)識和繼承馬克思主義法的本質(zhì)觀的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的提出了新時期社會主義法具有人民意志性、制度規(guī)范性、社會規(guī)范性、人民利益性、法治人性化（以人為本）、和諧法制觀的本質(zhì)，是對馬克思主義法的本質(zhì)觀的發(fā)展和創(chuàng)新。充分認(rèn)識這些創(chuàng)造性的論述，可以更好的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握依法治國建設(shè)的時代脈搏，與時俱進(jìn)的發(fā)展馬克思主義，建設(shè)和諧社會，服務(wù)于中國特色社會主義建設(shè)。

關(guān)鍵詞：馬克思主義法的本質(zhì)； 發(fā)展； 創(chuàng)新

中圖分類號：D90 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００４－０５４４（２００7）12－０112－０3

中國共產(chǎn)黨人從中國實際出發(fā)，在中國進(jìn)行全面法治建設(shè)時期，創(chuàng)造性地運用馬克思主義法學(xué)，提出新時期社會主義法的本質(zhì)觀思想，推進(jìn)了中國的改革與發(fā)展，推動了中國法治建設(shè)的順利開展。這一時期對于馬克思主義法對本質(zhì)觀的發(fā)展和創(chuàng)新可以分為三個階段：一是在鄧小平理論的指導(dǎo)下對于馬克思主義法的本質(zhì)觀在改革開放的轉(zhuǎn)折時期對于法的本質(zhì)的重新認(rèn)識階段；二是在江澤民“三個代表”重要思想的指引下對于馬克思主義法的本質(zhì)的創(chuàng)新認(rèn)識階段；三是以黨的十六大的召開為契機(jī)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對于馬克思主義法的本質(zhì)的深化認(rèn)識階段。這三個階段中國馬克思主義理論家和實踐家都對馬克思主義法的本質(zhì)提出了適合歷史和時代要求的創(chuàng)新性觀點，對于指導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)，進(jìn)一步實施依法治國戰(zhàn)略，建設(shè)小康社會、和諧社會發(fā)揮了巨大的理論指導(dǎo)和實踐指導(dǎo)作用。

一

鄧小平法制思想實現(xiàn)了革命法制向建設(shè)法制的轉(zhuǎn)變。改革開放前我國法制的功能主要局限于對敵斗爭、懲治犯罪和維護(hù)統(tǒng)治的范圍，過分地強(qiáng)調(diào)法律的制定主要是服務(wù)于權(quán)力的鞏固，把法律僅僅作為實現(xiàn)政治統(tǒng)治的必要工具和手段。“文化大革命”結(jié)束以后，鄧小平對當(dāng)代中國國情、歷史唯物主義理論和社會主義建設(shè)實踐作重新認(rèn)識和深刻反思。他明確地意識到：“多少年來我們吃了一大虧，社會主義改造基本完成了，還是‘以階級斗爭為綱’，忽視發(fā)展生產(chǎn)力。”[1] “按照歷史唯物主義的觀點來講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。”[2]為了實現(xiàn)以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這一重大的歷史轉(zhuǎn)折，鄧小平不僅提出了當(dāng)代中國的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，而且提出了如何從制度上來保障社會的穩(wěn)定發(fā)展等一系列措施。其中提到：“不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府主義狀態(tài)，使國家更難民主化，使國家的經(jīng)濟(jì)更難發(fā)展，使人民生活更難改善。”[3]因此，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，“一手抓建設(shè)，一手抓法制”。鄧小平在強(qiáng)調(diào)法律對打擊犯罪、維護(hù)社會安定的同時，特別重視法律對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保護(hù)作用和規(guī)范功能。他指出，國家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個人等等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來確定；它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決。法制基本功能理論的及時調(diào)整，是我國實現(xiàn)“依法治國”的重要基礎(chǔ)和前提條件，尤其是現(xiàn)階段，對法制建設(shè)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

鄧小平的法制思想是對毛澤東民主法制思想的繼承和在新時期的重大發(fā)展和創(chuàng)新。鄧小平的貢獻(xiàn)是將民主同法制緊密結(jié)合起來，把法制提到治國的戰(zhàn)略高度。鄧小平重視“從制度方面解決問題”，強(qiáng)調(diào)了“法制建設(shè)”，從而回答了國家生活中、歷史教訓(xùn)中的種種重大問題，諸如靠什么避免類似“文化大革命”那樣的錯誤，靠什么防止腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，靠什么來保護(hù)絕大多數(shù)人的安全和權(quán)利，靠什么保持政治穩(wěn)定和政策的連續(xù)性，靠什么來充分顯示社會主義制度的優(yōu)越性，無一不是要靠法制，“搞法制靠得住些”因為“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”[4]

十一屆三中全會以后，我國的法制建設(shè)逐步走向正軌。鄧小平指出：“無產(chǎn)階級專政對于人民來說就是社會主義民主，是工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動群眾共同享受的民主，是歷史上最廣泛的民主。”[5]“制度好可使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。”[6]“一定要使制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性。”[7]“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”[8]鄧小平指出：“法制觀念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)。現(xiàn)在這么多青年人犯罪，無法無天，沒有顧忌。一個原因是文化素質(zhì)太低。所以，加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人。”[9]鄧小平強(qiáng)調(diào)“要在全體人民中樹立法制觀念”，反復(fù)指出：“憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員權(quán)利，必須堅決保障，任何人不得侵犯。”[10]鄧小平的這些論述都充分強(qiáng)調(diào)了法的制度規(guī)范和社會規(guī)范作用，體現(xiàn)了對法的制度規(guī)范性和社會規(guī)范性本質(zhì)的明確揭示和深刻論述。

在馬克思主義發(fā)展的新時期，鄧小平理論是對馬克思主義法的本質(zhì)觀的理論探討和轉(zhuǎn)型分析，馬克思主義法的本質(zhì)不僅具有國家意志性、階級意志性、階級工具性，強(qiáng)調(diào)階級斗爭和專政的作用，執(zhí)行階級統(tǒng)治的職能，而且其對社會的規(guī)范和制度約束職能也不可忽視，同時執(zhí)行著廣泛的社會公共職能，二者必須并重，而不能走向極端。法具有階級統(tǒng)治的職能，同時也具有社會管理的職能，在人民內(nèi)部也具有制度規(guī)范和社會規(guī)范的功能，體現(xiàn)其人民意志性、制度規(guī)范性和社會規(guī)范性的本質(zhì)。這是對馬克思主義法的本質(zhì)觀的創(chuàng)造性論述，是對馬克思主義法學(xué)的一個理論飛躍，是適合當(dāng)前中國的國情發(fā)展和實際需要的。

二

十三屆四中全會以來，江澤民依據(jù)中國改革開放的國情和世界民主政治的發(fā)展趨勢，適時提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”的基本方略，并寫進(jìn)了我國憲法，同時堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。江澤民創(chuàng)造性地提出了“三個代表”重要思想，作為我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。在社會主義法治環(huán)境中，社會主義法的本質(zhì)在繼承鄧小平提出的人民意志性、社會規(guī)范性和制度規(guī)范性的基礎(chǔ)上，江澤民對法的本質(zhì)的認(rèn)識可以體現(xiàn)為人民利益性。

江澤民在黨的十五大報告中指出：“依法治國是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都能依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。” [11]《在全國政法工作會議上的講話》中江澤民指出：“當(dāng)前，要在以下幾個方面加大工作力度。一是要繼續(xù)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，特別是要加快建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系。二是要保證政府機(jī)關(guān)堅持依法行政，保障公民權(quán)利，堅決制止政府機(jī)關(guān)中存在的濫用權(quán)力、違法行政的現(xiàn)象。三是要保證司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，堅決糾正有法不依、違法不究的現(xiàn)象。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有領(lǐng)導(dǎo)的加快司法改革的步伐，逐步形成有中國特色的司法體制。對執(zhí)法中存在的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，對一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、干預(yù)司法部門獨立辦案的行為，對一些司法人員執(zhí)法犯法、貪贓枉法的活動，要依照黨紀(jì)國法嚴(yán)肅查處。同時，要繼續(xù)建立和健全有關(guān)制度，從根本上保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法。四是要深入開展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。在青少年中加強(qiáng)法制教育，是實施依法治國的帶有長遠(yuǎn)性、根本性的工作，要持之以恒地抓下去。”[12]同時2002在十六大報告中提出：“加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)。堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。……堅持法律面前人人平等。……加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其是公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。” [13]長期以來，把法制單純看作“治民”的手段或工具，是許多干部習(xí)以為常的思維方式和行動準(zhǔn)則，用法治置換法制，明確提出“法治國家”的概念之所以有意義，就在于它意味著與人治的徹底決裂——法制將真正成為法治之下的法制，而不再可能是“人治之下的法制”，意味著在徹底摒棄人治的基礎(chǔ)上樹立起一種新的治國理論和治國方略。在這里，民眾要守法自不待言，但根本的問題是政府要依法、治國者要受治于法。上述表述揭示了在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新時期如何結(jié)合中國改革開放的實際進(jìn)行法制建設(shè)，社會主義建設(shè)法制時期法的社會規(guī)范性的特征。這是江澤民對鄧小平法制思想的實踐和發(fā)展。

江澤民2001年在《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》中提出：“我們黨要始終代表最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在社會不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。”[14]這是江澤民對于馬克思主義法的本質(zhì)觀在鄧小平理論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索，提出法的本質(zhì)必須體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，法的本質(zhì)與人民的利益是根本一致的，維護(hù)最大多數(shù)人的利益是社會主義法的本質(zhì)要求，也是社會主義法的先進(jìn)性和優(yōu)越性的體現(xiàn)，是新時期對法的本質(zhì)的必然要求。意志強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性和被動性，利益強(qiáng)調(diào)自覺性和主動性，法的本質(zhì)從人民意志性向人民利益性的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了依法治國建設(shè)國家利益與人民利益的良性互動，由法制建設(shè)的國家和政府主導(dǎo)型向人民和民間的擁護(hù)型轉(zhuǎn)變。法治是全體中國人民共同利益所在，是人民群眾的內(nèi)在要求。加深法的本質(zhì)有關(guān)人民利益性的認(rèn)識，必將對解決當(dāng)前我國法制建設(shè)中面臨的諸多問題提供全新的思路，保障依法治國戰(zhàn)略的順利實施。

三

2002年11月黨的十六大召開以來，中國社會步入了一個新的歷史時期。鄧小平提出的三步走的歷史戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的階段，法治發(fā)展的步伐逐步加快。以胡錦濤為總書記的黨中央，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義這個主題，準(zhǔn)確把握時代特征和中國國情，認(rèn)真研究和回答我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的一系列問題，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷擴(kuò)展理論視野，不斷做出理論概括，形成了堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，創(chuàng)造性地回答了什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時代內(nèi)涵和實踐要求，進(jìn)一步發(fā)展了中國特色社會主義理論，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界，是與時俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。新的歷史時期，在馬克思主義法的本質(zhì)觀發(fā)展演變的基礎(chǔ)上，對社會主義法的本質(zhì)的認(rèn)識又有了新的創(chuàng)新和發(fā)展。雖然還未形成完整的理論成果，但就其提出的新的觀點可以體現(xiàn)出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)人性化的和諧社會的目標(biāo)，社會主義法的本質(zhì)又可表述為法治人性化（以人為本）、和諧法制觀。

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展。”[15]中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次會議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“貫徹依法治國基本方略，提高依法治國水平。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證。……全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威……。”[16]2004年4月26日中共中央總書記胡錦濤在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)發(fā)表講話時指出，堅持依法治國、依法執(zhí)政，對我們黨貫徹落實“三個代表”重要思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國家的長治久安，具有十分重要的意義。這些領(lǐng)導(dǎo)講話和黨內(nèi)文件都十分集中的論述了依法治國的根本要義，包含法的本質(zhì)必須體現(xiàn)對人的全面發(fā)展的尊重，體現(xiàn)人性的基本要求，要求依法治國必須體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨員的模范帶頭作用上。“依法治國”解決的主要是治理國家所必需的規(guī)范問題、制度問題和程序問題，而“以人為本”的發(fā)展觀則進(jìn)一步明確和解決了“依法治國”的價值取向和目的性價值之基礎(chǔ)。法治的發(fā)展必須達(dá)到社會的和諧發(fā)展，社會主義法的本質(zhì)也體現(xiàn)在如何建設(shè)和諧社會、小康社會的目標(biāo)上，體現(xiàn)人性化的要求和社會的和諧發(fā)展。

以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在法學(xué)領(lǐng)域的體現(xiàn)和運用，就是人本法律觀，法的本質(zhì)最重要的是體現(xiàn)為人的本質(zhì)要求。“人是法律的目的而不是手段”是資產(chǎn)階級法學(xué)家康德的思想，是人本法律觀的最初淵源。人本法律觀它是以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)的科學(xué)論斷，有著深厚的馬克思主義基礎(chǔ)，是馬克思主義法學(xué)中國化的重要成果。從古希臘、古羅馬到歐洲中世紀(jì)，從文藝復(fù)興到資產(chǎn)階級啟蒙運動和資產(chǎn)階級革命，再從馬克思主義誕生直至21世紀(jì)。伴隨著法律從發(fā)生、異化到回歸的漫漫長路，人類法律觀也經(jīng)歷了“神本”（以神為本）法律觀、物本（以物為本）法律觀、社本（以社會為本）法律觀和人本法律觀的曲折歷程，只有馬克思主義的人本法律觀才真正叩開了通向法律真理之路的大門。新世紀(jì)，胡錦濤提出了“立黨為公，執(zhí)政為民”，“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”等一系列執(zhí)政理念，號召全國人民用以人為本的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。所有這些，都證明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對以人為本極為重視并運用和實踐于中國社會的發(fā)展，業(yè)已取得輝煌的成績。

2005年初，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)專題研討班上的講話中指出，“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這是對和諧社會特征的科學(xué)、精確地概括，其中“民主法治、公平正義”強(qiáng)調(diào)的是法治和法律在構(gòu)建和諧社會中的不可或缺、不可替代的作用。法治必須人性化和社會和諧化。構(gòu)建和諧社會，離不開法治的保障。有史以來，人類都在謀求社會的富裕安康和長治久安，到近現(xiàn)代，擯棄“人治”、追求“法治”成為世界各國人民治國興邦的共識，“法治”對于促進(jìn)社會穩(wěn)定有序健康發(fā)展的作用已為一些法治發(fā)達(dá)國家的實踐所證實。自從我國提出“依法治國”方略以來，法治建設(shè)日新月異，立法、司法、執(zhí)法等各方面都取得了舉世矚目的成就，我國業(yè)已建立的法制體系在保障公民權(quán)利、規(guī)范執(zhí)法行為、維護(hù)公平正義、建立和諧秩序的重要作用日益顯現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會召開，標(biāo)志著我黨的施政策略從“小康社會”向“和諧社會”轉(zhuǎn)變，在構(gòu)建和諧社會的九大任務(wù)中，排名第三的就是到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。從法律層面講，憲法的基本精神是公民權(quán)利的平等，社會保障的平等是公民權(quán)利平等中最重要、最實質(zhì)性的內(nèi)容。但中國目前的現(xiàn)狀是，社會保障體制存在公開、巨大的不平等：黨政系統(tǒng)等公務(wù)人員建立了“從搖籃到墳?zāi)埂钡耐暾鐣Ｕ希粐衅髽I(yè)職工的社會保障水平盡管有了很大下降，但仍然享有最基本的社保；占全國人口大多數(shù)的農(nóng)村居民，包括從農(nóng)村到城市打工經(jīng)商的人員，處于基本沒有制度性社會保障的狀態(tài)。[17]這些都是在和諧社會建設(shè)中必須面臨的緊迫問題，也是新時期和諧法制觀的本質(zhì)要求，需要我們在依法治國建設(shè)中進(jìn)一步貫徹和落實。

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責(zé)任編輯 李 萍