廢舊輪胎回收再生利用 推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從黨的十六屆四中全會(huì)提出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”以來，中國(guó)輪胎循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并成功地奠定了輪胎循環(huán)利用大國(guó)的地位。近幾年來，國(guó)家提出的“建立和諧社會(huì)，建立節(jié)約型社會(huì)，合理利用資源，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方針已成社會(huì)共識(shí)。據(jù)了解，2006年中國(guó)輪胎翻新量達(dá)到960萬條，成為繼美國(guó)、印度、歐盟、巴西之后的翻胎大國(guó)；再生膠產(chǎn)量達(dá)到165萬噸，是世界第一再生膠大國(guó)；膠粉產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，比上年增長(zhǎng)了50%。但是資源的無端消耗和浪費(fèi)現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。橡膠輪胎的循環(huán)利用與發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家相比，存在一定差距。但正因?yàn)椴罹啻螅袌?chǎng)潛力才巨大。

1．廢舊輪胎回收再生利用將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“E產(chǎn)業(yè)”

隨著轎車進(jìn)入家庭和汽車保有量的增加，廢舊輪胎的數(shù)量還將大量增加，如何有效回收利用，防止對(duì)環(huán)境造成污染，這既是一個(gè)世界性難題，也是我國(guó)再生資源回收利用面臨的一個(gè)新課題。廢舊輪胎具有很強(qiáng)的抗熱性和抗機(jī)械性，并很難降解，幾十年都不會(huì)自然消失掉，長(zhǎng)期露天堆放，不僅占用大量土地，而且極易滋生蚊蟲傳播疾病，并容易引發(fā)火災(zāi)，被人們稱為“黑色污染”。如何把這些廢舊輪胎回收好、利用好、變廢為寶、化害為利，是我們面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題。

21世紀(jì)，人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。世界各國(guó)正把“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“建立循環(huán)型社會(huì)”作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及生產(chǎn)、消費(fèi)過程中基本上不產(chǎn)生或者很少產(chǎn)生廢棄物，它要求以廢舊物資“減量化，無害化，資源化，再使用，再循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，廢舊輪胎的生成量也越來越多。據(jù)世界環(huán)境衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，世界廢舊輪胎積存量已達(dá)30億條，并以每年約10億條的數(shù)量增長(zhǎng)。廢舊輪胎作為可資源化的高分子材料的循環(huán)和再生利用，已引起世界各國(guó)的關(guān)注。在發(fā)達(dá)國(guó)家，以廢舊輪胎無償利用減免稅賦、發(fā)放政府補(bǔ)貼及擴(kuò)大資源利用量的立法方式予以支持。展望21世紀(jì)，廢舊輪胎回收再生利用將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“E產(chǎn)業(yè)”(環(huán)保產(chǎn)業(yè))，是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的充滿希望的“朝陽”產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是橡膠消耗大國(guó)，但又是一個(gè)橡膠資源十分匱乏的國(guó)家，年消耗量的一半左右需要進(jìn)口。因此，廢舊輪胎回收利用，對(duì)我們國(guó)家來說非常重要。這是節(jié)約橡膠資源、保護(hù)環(huán)境、化害為利、變廢為寶、利在當(dāng)代、功在千秋的大事。

2．廢舊輪胎循環(huán)利用的主要方式

廢舊輪胎不再是廢棄物，而是炙手可熱的資源。隨著高科技的發(fā)展，廢舊輪胎已不同于其它固體廢棄物而能成為資源，通過深加工產(chǎn)生的橡膠粉及其延伸產(chǎn)品高附加值，已成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與傳統(tǒng)的用廢舊輪胎生產(chǎn)再生膠相比較，橡膠粉有著不可替代的優(yōu)勢(shì)：沒有再生膠生產(chǎn)所帶來的污染，也沒有其他二次污染；符合國(guó)際趨勢(shì)，科技含量高，設(shè)備和產(chǎn)品適合國(guó)際化經(jīng)營(yíng)；廢舊輪胎利用率100％，是真正的循環(huán)利用并且可持續(xù)發(fā)展；橡膠粉可以延伸成高附加值的新型產(chǎn)品，并且可循環(huán)使用。

一條破舊報(bào)廢的輪胎，經(jīng)過粗破、粉碎、脫硫、精煉等工序后，成為可以生產(chǎn)新輪胎的原料——丁基再生橡膠。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車業(yè)也興旺起來，子午線輪胎逐年增多，廢棄的丁基膠囊和丁基內(nèi)胎也日漸增多。如果不能再生利用，不僅容易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且也浪費(fèi)了資源。資料顯示，每生產(chǎn)一條輪胎需要幾十至幾百千克的膠料，每生產(chǎn)一千克合成膠需三千克石油。生產(chǎn)丁基膠囊、丁基內(nèi)胎所用的丁基橡膠是—種優(yōu)質(zhì)的合成材料，每年需要大量進(jìn)口。所以，丁基再生橡膠在市場(chǎng)一露面，便成為搶手貨。

隨著國(guó)際原材料市場(chǎng)橡膠、炭黑、鋼材等價(jià)格的不斷上漲，輪胎工業(yè)的成本壓力在不斷加大。與此同時(shí)，我國(guó)汽車工業(yè)和輪胎工業(yè)的快速發(fā)展，也使廢舊輪胎產(chǎn)生量越來越大。通過廢舊輪胎的再利用來緩解我國(guó)橡膠資源的緊缺狀況和解決黑色污染問題，近年來備受業(yè)界人士的關(guān)注。

我國(guó)廢舊輪胎循環(huán)利用主要分為三種方式：

舊輪胎翻新。翻胎工業(yè)是橡膠工業(yè)的一個(gè)重要組成部分，又是資源再生利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)的組成部分。舊輪胎翻新不僅可延長(zhǎng)輪胎使用壽命、節(jié)約能源、節(jié)約原材料、降低運(yùn)輸成本，而且減少環(huán)境污染，是一個(gè)功在企業(yè)、利在社會(huì)的產(chǎn)業(yè)，很有發(fā)展前途。

生產(chǎn)再生橡膠。再生膠產(chǎn)業(yè)對(duì)廢輪胎的利用率最高，達(dá)到利用總量的80%。據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)廢橡膠綜合利用分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)再生橡膠的產(chǎn)量已達(dá)130萬噸。按3噸再生橡膠替代1噸天然膠計(jì)算，等于找回了40多萬噸天然橡膠，相當(dāng)于我國(guó)天然橡膠全年產(chǎn)量的2/3。但是，由于再生橡膠生產(chǎn)無法解決耗能大、工藝流程長(zhǎng)、投入成本高和污染嚴(yán)重等問題，所以把再生橡膠作為廢舊輪胎的循環(huán)利用方式并非最佳選擇。

生產(chǎn)硫化橡膠粉。這是一門新興材料科學(xué)，是集環(huán)保與資源再生利用為一體的很有發(fā)展前途的回收方式，也是我們提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳利用形式。

發(fā)達(dá)國(guó)家并不熱衷于將廢舊輪胎轉(zhuǎn)化成再生橡膠，而更加注重轉(zhuǎn)換成熱能和橡膠粉的技術(shù)。與此同時(shí)，廢舊輪胎翻新技術(shù)的日益成熟也為其循環(huán)利用提供了有力的支撐。輪胎翻新在美國(guó)和日本等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家是利潤(rùn)非常好的項(xiàng)目。

３．廢舊輪胎回收利用有利于節(jié)能環(huán)保，市場(chǎng)前景看好

一條輪胎翻新，一般只需新胎價(jià)的三分之一，按翻新后最低達(dá)到新胎行駛里程的80％計(jì)算，輪胎翻新一次可降低輪胎費(fèi)用約26％，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

近幾年來，我國(guó)翻新業(yè)發(fā)展迅速，其主要生產(chǎn)設(shè)備和原材料國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90％，2006年我國(guó)輪胎翻新量已達(dá)到950－960萬條。但輪胎翻新的總量只占新胎總產(chǎn)量的4％以下，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。目前國(guó)內(nèi)翻新技術(shù)已經(jīng)不是難題。一條合格的翻新輪胎其行駛里程基本上達(dá)到甚至超過新胎的行駛里程，翻新一條舊輪胎所消耗的原材料只相當(dāng)于制造一條同規(guī)格新輪胎的15％－30％，消耗的能源為新輪胎的20％－30％，而一次翻新輪胎價(jià)格約為新輪胎的50％－80％。盡管翻新輪胎有著很好的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，而且有利于節(jié)約資源，符合我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)需要，但是影響我國(guó)翻新業(yè)發(fā)展的因素仍然不少。比如，我國(guó)輪胎消費(fèi)觀念守舊，人們對(duì)翻新輪胎的質(zhì)量不太認(rèn)可。同時(shí)，國(guó)內(nèi)一些小規(guī)模的手工作坊生產(chǎn)的假冒翻新輪胎嚴(yán)重?cái)_亂了翻新市場(chǎng)的正常秩序。

隨著我國(guó)汽車保有量逐年增加，廢舊輪胎平均每年以兩位數(shù)快速產(chǎn)生，已成為新的固體廢棄物污染源。2005年美國(guó)輪胎翻新量約為2800萬條，新輪胎與翻新輪胎比例為9∶1，每年因此節(jié)省用油40億加侖。同年我國(guó)輪胎產(chǎn)量為3.18億條，輪胎翻新量?jī)H為1100萬條，新輪胎與翻新輪胎比例約為29∶1。如果每年賦予300萬條舊輪胎以新的生命，使輪胎的行駛壽命達(dá)到10－15萬公里，那么，每年可以節(jié)約橡膠價(jià)值達(dá)4.5萬億元，同時(shí)又防治了“黑色污染”。

４．廢舊輪胎回收利用期待國(guó)家的政策支持

被稱為“黑色污染”的廢舊輪胎，處理好了是可再生資源，處理不好則變?yōu)橛卸尽⒂泻Φ睦Ｈ绾畏乐箯U舊輪胎對(duì)環(huán)境的污染，并對(duì)其進(jìn)行有效回收利用，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須解決的問題。

隨著汽車制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，中國(guó)橡膠消費(fèi)量已連續(xù)四年居世界首位。2006年達(dá)到380萬噸左右，占世界橡膠消費(fèi)市場(chǎng)的五分之一。但國(guó)內(nèi)需要的60%以上天然橡膠和40%左右合成橡膠要靠進(jìn)口，中國(guó)橡膠資源不足的現(xiàn)狀已引起國(guó)內(nèi)外天然橡膠生產(chǎn)商、合成橡膠生產(chǎn)商及營(yíng)銷商們的高度關(guān)注。因此，中國(guó)已成為世界最大的極具發(fā)展?jié)摿Φ南鹉z消費(fèi)市場(chǎng)。 “十五”期間，國(guó)內(nèi)汽車橡膠市場(chǎng)的年均增長(zhǎng)率超過30%；與此同時(shí)，我國(guó)每年仍有50多億元的汽車橡膠制品需要從國(guó)外進(jìn)口。這說明我國(guó)的汽車橡膠產(chǎn)業(yè)目前還滿足不了汽車工業(yè)發(fā)展的要求。我國(guó)橡膠工業(yè)的現(xiàn)狀是：改革開放為其提供了持久發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也凸顯了日益尖銳的供需矛盾；汽車工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及礦山的迅速發(fā)展致使廢舊橡膠日益增多，污染與再生循環(huán)利用不容忽視。為此國(guó)家也給與了政策與資金的支持。

針對(duì)目前存在的廢舊輪胎管理混亂、廢舊輪胎回收率低、走私廢舊輪胎嚴(yán)重等問題，國(guó)家正在積極起草《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》。另外，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)我國(guó)加入“WTO”的承諾，已經(jīng)起草了《關(guān)于對(duì)進(jìn)口翻新用舊輪胎實(shí)施備案、檢驗(yàn)監(jiān)管的公告》，預(yù)計(jì)年內(nèi)就將公布實(shí)施。國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局也正在研究與廢舊輪胎回收相關(guān)的減稅措施，預(yù)計(jì)今年年底就會(huì)出臺(tái)。今年1月頒發(fā)的《資源綜合利用目錄》顯示，利用廢輪胎生產(chǎn)膠粉、再生膠、輪胎、炭黑、鋼絲、防水材料、橡膠密封圈的企業(yè)，以及進(jìn)行輪胎翻新和生產(chǎn)翻胎用胎面膠的企業(yè)均可以享受稅收優(yōu)惠。此外，國(guó)家還加大了對(duì)廢舊輪胎循環(huán)利用企業(yè)的資金支持。最近，該行業(yè)的兩家膠粉生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)申請(qǐng)到了國(guó)家發(fā)改委的國(guó)債貼息貸款項(xiàng)目和國(guó)家示范工程項(xiàng)目，總計(jì)獲得貼息貸款1.5億元。

國(guó)家早在上世紀(jì)80年代起就明文規(guī)定禁止進(jìn)口廢舊輪胎，但目前走私現(xiàn)象非常嚴(yán)重，《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》如出臺(tái)，將會(huì)對(duì)這一現(xiàn)象起到遏制作用。有關(guān)專家指出，由于廢舊輪胎占廢橡膠產(chǎn)品的60%以上，因此廢橡膠的綜合利用主要是指廢舊輪胎的處理和利用。目前我國(guó)廢舊輪胎處理以再生膠為主，但是與環(huán)境親和性最好的輪胎翻新在我國(guó)卻長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。最近幾年間我國(guó)平均每年輪胎翻新量?jī)H為400－450萬條，約為新輪胎產(chǎn)量的3%和廢舊輪胎產(chǎn)生量的10%，新胎與翻新胎的比例僅為29∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于10∶1的世界平均水平，而且翻新胎以斜交胎為主，翻新質(zhì)量也較低。我國(guó)已經(jīng)將廢舊輪胎的循環(huán)利用列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，并決定從制定法律法規(guī)、給予稅收優(yōu)惠、提供貼息貸款等多方面全力支持廢舊輪胎的循環(huán)利用。