循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境友好社會的和諧發(fā)展

［摘要］循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境友好社會發(fā)展的核心，建立環(huán)境友好社會是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提。本文指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建環(huán)境友好社會的必要性，同時就我國目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾個重要舉措。

［關(guān)鍵詞］循環(huán)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境友好社會 重要舉措

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要依靠粗放式的外延擴(kuò)張，以“高投入、高消費、高排放、低效益”為特征，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長，也造成了資源和能源的日趨短缺。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長，我國面臨的環(huán)境生態(tài)和資源形勢將更為嚴(yán)峻。在此基礎(chǔ)上，我們必須在發(fā)展基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)人與自然的和諧，通過最嚴(yán)格的環(huán)境管理、最經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)手段、最高效的環(huán)境管理體系、最廣泛的社會參與，建立環(huán)境友好型社會。

環(huán)境友好社會是我國社會發(fā)展的一個轉(zhuǎn)型，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展環(huán)境友好社會的核心，是人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境優(yōu)化相和諧，就是要解決資源結(jié)構(gòu)性安全和生態(tài)環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，就是人類對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。

一、構(gòu)建環(huán)境友好社會是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提條件

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在不影響經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的前提下，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)過程中。

而環(huán)境友好社會，就是全社會都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立社會與環(huán)境良性互動的關(guān)系。反過來，良好的環(huán)境也會促進(jìn)生產(chǎn)、改善生活、實現(xiàn)社會與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是以胡錦濤為總書記的黨中央緊密結(jié)合我國國情，借鑒國際先進(jìn)發(fā)展理念，著力解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的一項重大戰(zhàn)略決策，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高資源環(huán)境保障能力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要意義。建設(shè)環(huán)境友好型社會必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)決策體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實保護(hù)環(huán)境，積極倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式，大力發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)，不斷培育環(huán)境友好的文化氛圍。筆者擬就環(huán)境友好型社會理念的構(gòu)建、環(huán)境友好型社會構(gòu)建的意義、措施以及實現(xiàn)環(huán)境友好型社會與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展做出了分析。

環(huán)境問題表面上是社會經(jīng)濟(jì)活動的副產(chǎn)品， 實際上反映的是人與自然矛盾沖突的結(jié)果， 進(jìn)一步為人與人環(huán)境利益及其背后的經(jīng)濟(jì)利益沖突所左右，是工業(yè)化發(fā)展道路和以此為基礎(chǔ)建立的不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、政治、文化和技術(shù)模式與制度的產(chǎn)物。因此，環(huán)境問題不僅僅是一個生產(chǎn)和技術(shù)問題，而是一個多層面、多維度、多因素、非線性的復(fù)雜問題，是自然問題，也是經(jīng)濟(jì)問題、社會問題和政治問題，也是文化觀念問題，更是一個可以從區(qū)域性、局部性向全球性， 從單一性、分散性向整體性和復(fù)雜性擴(kuò)展的綜合性問題。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境友好社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性

環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是環(huán)境友好型社會的核心。這種發(fā)展模式就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，即在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是從我國國情出發(fā)的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就要按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，節(jié)約使用資源，盡可能提高資源生產(chǎn)率。為此，要加快推行清潔生產(chǎn)，鼓勵和支持企業(yè)使用清潔材料和原材料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)設(shè)備，提高資源利用效率；要突出加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水，全面推廣節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品，擴(kuò)大中水回用，限制高耗能、高耗水行業(yè)的發(fā)展；要加強(qiáng)資源綜合利用，加強(qiáng)對冶金、石化、建材等廢棄物產(chǎn)生量大的重點行業(yè)監(jiān)管，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率；要推進(jìn)資源循環(huán)利用推動造紙、鋼鐵、建材等行業(yè)的資源再生利用，促進(jìn)機(jī)電、輕紡、汽車及包裝等行業(yè)產(chǎn)品的回收和循環(huán)利用。

三、實現(xiàn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境友好社會和諧發(fā)展的幾個重要舉措

1.倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個新生事物，需要各方面包括政府、企業(yè)、公眾轉(zhuǎn)變觀念，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的前提。

2.制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，編制和實施規(guī)劃對實現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，有效配置公共資源，具有十分重要的意義。

3.健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先一解決資源短缺和環(huán)境污染為目標(biāo)，即是以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性公益效益為目標(biāo)。因此，沒有政府和立法機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力干預(yù)，市場機(jī)制無法充分發(fā)揮作用。法律法規(guī)作為一種強(qiáng)制手段能有效推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策。目前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于政府推動階段，政府的環(huán)境保護(hù)政策仍然是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動力。政府可以通過發(fā)放補(bǔ)貼、減免稅或價格政策等措施，使企業(yè)循環(huán)利用資源和治理污染的外部效益內(nèi)部化實現(xiàn)內(nèi)外部效益的統(tǒng)一。

5.擁有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新技術(shù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)若沒有技術(shù)上的可行性，或在現(xiàn)有技術(shù)水平上循環(huán)利用資源的成本很高，則循環(huán)經(jīng)濟(jì)就沒有經(jīng)濟(jì)上的可行性。

6.建立資源和環(huán)境的評價體系。

總之，環(huán)境友好社會，就是全社會都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。反過來，良好的環(huán)境也會促進(jìn)生產(chǎn)、改善生活、實現(xiàn)人與自然和諧。建設(shè)環(huán)境友好社會，就是要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

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注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。