新型工業(yè)化道路與振興老工業(yè)基地

［摘要］改革開放以來，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。但由于一系列原因，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)始終未能擺脫傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，調(diào)整和改造的任務(wù)迫在眉睫。本文主要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)的角度展開論述，探討東北老工業(yè)基地振興的思路與對(duì)策，提出以“新型工業(yè)化道路”來推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地的振興。

［關(guān)鍵詞］老工業(yè)基地 信息化 人力資源利用 可持續(xù)發(fā)展 新型工業(yè)化道路

改革開放以來，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。但由于一系列原因，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)始終未能擺脫傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，調(diào)整和改造的任務(wù)迫在眉睫。黨的“十六大”召開以后，中央政府把保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題作為當(dāng)務(wù)之急，適時(shí)推出了“加快東北老工業(yè)基地調(diào)整改造與振興”的戰(zhàn)略決策，從而吹響了振興東北老工業(yè)基地的號(hào)角。因此，如何抓住時(shí)代賦予的有利契機(jī)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的潮流，順利實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是亟待研究的緊迫課題。

一、新型工業(yè)化道路

工業(yè)化指社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主過渡到以現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的一個(gè)特定的歷史階段和發(fā)展過程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，需要走工業(yè)化道路。人們通常稱20世紀(jì)90年代以前發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所走的路子，為傳統(tǒng)工業(yè)化道路。目前世界已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家有70多個(gè)。

目前，主要工業(yè)化國家的總?cè)丝诖蟾攀?億多，占世界人口的11%；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家共60多個(gè)，占世界人口的不足20%。這些國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化一共花了200多年的時(shí)間。而中國有13億人口，占世界人口的22%。也就是說，中國工業(yè)化就是要在短短的幾十年時(shí)間內(nèi)使全世界工業(yè)化人口增加一倍多，這必然對(duì)全世界工業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生巨大影響，使資源問題、環(huán)境問題、生態(tài)問題、能源問題表現(xiàn)得更為嚴(yán)峻。其他已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家在發(fā)展過程中，確實(shí)曾經(jīng)走過一段以環(huán)境污染、資源浪費(fèi)為代價(jià)來推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的道路，但當(dāng)時(shí)工業(yè)化人口在世界人口中所占的份額很小。中國人口太多了，如果中國也走那條路恐怕整個(gè)世界的資源、環(huán)境、生態(tài)體系都支撐不住。

基于這樣的現(xiàn)實(shí)以及科技發(fā)展的新形勢(shì)下，黨的十六大提出了新型工業(yè)化概念。按照十六大精神，所謂新型工業(yè)化，就是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。新型工業(yè)化道路的發(fā)展思路對(duì)我國全國建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有極其重要的意義。

十六大報(bào)告提出的我國要走新型工業(yè)化道路，一是相對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言，二是相對(duì)我國近百年的工業(yè)化道路，特別是近20年的工業(yè)化道路而言。新型工業(yè)化道路相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化道路有四個(gè)突出的特點(diǎn)：一是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，而不是孤立片面地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；二是在完成工業(yè)化任務(wù)的過程中推進(jìn)信息化，而不是把信息化的任務(wù)推向未來；三是把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，而不是走早期工業(yè)化國家“先污染后治理、先破壞后建設(shè)”的老路子；四是在工業(yè)化過程中盡力發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，而不是片面強(qiáng)調(diào)機(jī)械化和生產(chǎn)率進(jìn)而造成大量勞動(dòng)者失業(yè)。我國人口多，就業(yè)壓力大，絕不能像發(fā)達(dá)國家那樣，以犧牲就業(yè)為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。我們既要注重發(fā)展資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也要注重發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，使人力資源在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中得到充分發(fā)揮。

二、對(duì)走好新型工業(yè)化道路的幾點(diǎn)思考

1.信息化帶動(dòng)工業(yè)化是我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要特色

信息化帶動(dòng)工業(yè)化包含兩方面的含義：(1)信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，社會(huì)對(duì)信息產(chǎn)品比如電腦、手機(jī)等有非常大的需求，我們當(dāng)然不能忽視這方面迅速增長(zhǎng)的社會(huì)需求，否則就會(huì)失去一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。(2)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，也就是通過信息化推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展。

走新型工業(yè)化道路，就要大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，在政務(wù)、商務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)；在著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，用信息技術(shù)和其他高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，大力推進(jìn)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

沒有信息化的推動(dòng)，制造業(yè)就不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面要有量的增長(zhǎng)，還要有質(zhì)的提高，信息化在這里面就起到一個(gè)很關(guān)鍵的或者叫先導(dǎo)性的作用。我們要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)過程信息化、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)供給信息化、決策信息化、社會(huì)管理信息化來提高我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。我們一直說我國在國際分工中所處的地位不利，很多產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，靠知識(shí)取得的收入在整個(gè)收入中占的份額很小。現(xiàn)在看來，走新型工業(yè)化道路是改變目前這種狀況的契機(jī)。

隨著技術(shù)擴(kuò)散過程的加快，一般的技術(shù)很快就可以被其他企業(yè)掌握。這時(shí)，管理、營銷環(huán)節(jié)就顯得更加重要。信息技術(shù)可以使市場(chǎng)信息迅速傳達(dá)到企業(yè)，使企業(yè)的采購、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售部門充分溝通，減少中間環(huán)節(jié)、縮短生產(chǎn)周期，壓縮庫存，節(jié)約大量成本，并且能夠把消費(fèi)者的要求以最快的速度反饋給設(shè)計(jì)、計(jì)劃、生產(chǎn)、采購部門，使企業(yè)能夠很快生產(chǎn)出消費(fèi)者需要的產(chǎn)品。所以，只有采用信息化手段的企業(yè)，才能在市場(chǎng)中具有充分的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

過去我們主要憑經(jīng)濟(jì)規(guī)模的疊加來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在提出信息化的概念也就意味著我國在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，或者說我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一個(gè)上臺(tái)階的問題。

信息化推動(dòng)我國裝備制造業(yè)發(fā)展。從制造業(yè)的發(fā)展歷史來看，主要有兩類制造業(yè)：一個(gè)是加工制造業(yè)，一個(gè)是裝備制造業(yè)。大批量、標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)線是加工制造業(yè)的最重要的特點(diǎn)。在工業(yè)化發(fā)展過程當(dāng)中，加工制造業(yè)最基本的競(jìng)爭(zhēng)方式就是成本價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)達(dá)到一定水平，質(zhì)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，如果產(chǎn)品之間沒有差異，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的最后結(jié)果就是沒有利潤。沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)，比如上海、廣東，一些加工制造企業(yè)發(fā)展到一定水平后，他們發(fā)現(xiàn)盡管占有的市場(chǎng)越來越大，但企業(yè)利潤越來越薄，甚至處于盈虧的臨界點(diǎn)上。發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷過這樣的過程，往后就進(jìn)入差異化競(jìng)爭(zhēng)過程。裝備制造業(yè)的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要不是成本價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，而是性能、質(zhì)量、營銷、品牌等等各方面差異的競(jìng)爭(zhēng)，只有這些才能真正為企業(yè)帶來利潤，中國現(xiàn)在工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)到了這個(gè)階段。一些企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)加工制造業(yè)的發(fā)展空間越來越小，希望向裝備制造業(yè)升級(jí)。十六大報(bào)告提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題，實(shí)際上也涉及到制造業(yè)本身的發(fā)展。現(xiàn)在制造業(yè)正處于一個(gè)由以加工制造業(yè)為主逐步向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程中。下一階段，中國工業(yè)應(yīng)該向裝備制造業(yè)方面發(fā)展，否則中國工業(yè)化發(fā)展帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)福利會(huì)受到很大的限制。

要利用信息化提高工業(yè)化效率。我國固定資產(chǎn)投資中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重很小，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則仍然依靠粗放式增長(zhǎng)方式，這是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的主要原因之一。面臨經(jīng)濟(jì)繼續(xù)改革的艱巨任務(wù)，用信息技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有獨(dú)特的作用。

2.走新型工業(yè)化道路，要解決好勞動(dòng)力資源的有效利用問題

在我國工業(yè)化進(jìn)程中，我們也不得不面對(duì)這么一個(gè)問題，即如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮我國的人力資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)促進(jìn)充分就業(yè)。發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)信息化發(fā)展過程中伴隨著大量的失業(yè)，而我們現(xiàn)在即使不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的信息化改革，也面臨著巨大的就業(yè)壓力。 在現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)秩序中，資本和產(chǎn)品可以在全球自由流動(dòng)，勞動(dòng)力卻不可以。這就意味著我們必須主要靠自身的力量來解決幾億農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)業(yè)化問題。工業(yè)化的含義主要包括兩方面的內(nèi)容，一是制造業(yè)高速發(fā)展，二是農(nóng)業(yè)人口要轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口。現(xiàn)在，中國工業(yè)產(chǎn)值加上第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，已經(jīng)占到國民生產(chǎn)總值的86%，按這個(gè)產(chǎn)值計(jì)算中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化了。但如果按照勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來算，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還占非常大的比重，這表明我們離實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)還有相當(dāng)一段距離。按照通行的理論觀點(diǎn)，工業(yè)化的發(fā)展階段劃分依據(jù)主要有兩大類指標(biāo)，一是總量指標(biāo)，一是結(jié)構(gòu)性指標(biāo)。從總量上說，我國工業(yè)增加值占GDP的比重超過50%以上，建成了比較完整的工業(yè)體系，主要產(chǎn)品的產(chǎn)量也相當(dāng)可觀。但從勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國80%以上的勞動(dòng)者仍然在第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、物質(zhì)消費(fèi)和勞動(dòng)力生產(chǎn)率等同發(fā)達(dá)國家相比，都處于較低水平，工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。十六大報(bào)告提到，必須解決好勞動(dòng)力資源的有效利用問題。解決不好，中國工業(yè)化就會(huì)面臨很多難以解決的問題。

“兩條腿”走路，努力促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)中國現(xiàn)在是應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有爭(zhēng)議。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出中國應(yīng)該將發(fā)展的重點(diǎn)放在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)檫@樣的好處是顯而易見的：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)一方面能提高各階層的收入，另一方面也能切實(shí)消除貧困。我國農(nóng)村人口眾多，文化水平普遍較低，從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)他們來說也許是最好的選擇，從國家的角度來說，也充分利用了我國的比較優(yōu)勢(shì)。然而單靠一條腿不能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。競(jìng)爭(zhēng)力有兩種，廉價(jià)勞動(dòng)力是我們的一大優(yōu)勢(shì)，但這個(gè)優(yōu)勢(shì)跟發(fā)達(dá)國家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)比，人家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是擴(kuò)大利潤的優(yōu)勢(shì)，筆者暫且叫它升值競(jìng)爭(zhēng)力，我們的競(jìng)爭(zhēng)力是貶值競(jìng)爭(zhēng)力，靠不斷降低收入、減少自己的利潤來提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需求彈性很小，供給彈性非常大。鞋、襪子、運(yùn)動(dòng)裝整個(gè)世界的需求量就這么多，我一年買五套西服夠了吧，生活必需品就有這個(gè)特點(diǎn)，不管你收入增長(zhǎng)多少，需求是相對(duì)固定的。供給彈性大就是誰都可以生產(chǎn)，門檻非常的低，進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段的國家都先從這個(gè)干起，最后大家只能降價(jià)，增產(chǎn)不增收。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)，我們以后面臨的來自別國的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)更大，就是中國內(nèi)部企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也要把很多產(chǎn)品的價(jià)格壓到了成本價(jià)之下。片面發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)受到世界市場(chǎng)容量的限制。所以為爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)空間，還要有第二條腿，我們應(yīng)該在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。 施行科教興國戰(zhàn)略，切實(shí)提高人們普遍的文化素質(zhì)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，用現(xiàn)代化裝備來武裝勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張是由技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)支撐的。

3.走新型工業(yè)化道路，還必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策

合理處理好工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是以拼資源、拼能源、環(huán)境惡化和生態(tài)破壞為代價(jià)，而是處處要考慮可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)資源和環(huán)境，提倡循環(huán)使用，回收再用，重復(fù)利用，采用新技術(shù)特別是清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的綠色化程度，等等。

三、老工業(yè)基地的振興需要走新型工業(yè)化道路

我國老工業(yè)基地所走過的工業(yè)化道路，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，以鋼鐵、機(jī)械、石化等產(chǎn)業(yè)為支柱的重化工業(yè)路線。這種重型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程起了積極作用，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，科技含量低，生產(chǎn)效率低等因素造成了諸多不適應(yīng)消費(fèi)需要和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾和問題。突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)水平低，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展的后勁不足；傳統(tǒng)資源逐步枯竭，大多數(shù)資源型城市面臨轉(zhuǎn)型、大多數(shù)礦山企業(yè)面臨關(guān)閉破產(chǎn)，同時(shí)資源利用效率低，環(huán)境和生態(tài)破壞嚴(yán)重；國有企業(yè)機(jī)制不活、經(jīng)營效率與效益低下，大批富余人員下崗失業(yè)，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮等一系列問題。這些矛盾和問題歸根結(jié)底是改革還沒有到位、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的結(jié)果。這就要求我們必須擯棄粗放經(jīng)營的觀念和模式，樹立高效率、生態(tài)型工業(yè)化的理念，采用集約化的發(fā)展方式，走新型工業(yè)化的路子。

目前我國的老工業(yè)基地普遍處于工業(yè)化中期階段，正在向工業(yè)化后期過渡。這一過程，按照工業(yè)化演進(jìn)的一般規(guī)律，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，必須經(jīng)歷由輕紡工業(yè)為主向重化工業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由原材料工業(yè)為中心向高加工度化工業(yè)為中心轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的過程。這就要求我們必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)初級(jí)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。走新型工業(yè)化道路是解決老工業(yè)基地深層次矛盾和問題的客觀要求。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益加深，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式由過去周期性產(chǎn)品與技術(shù)的梯次轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)樽钚录夹g(shù)、最新產(chǎn)品的快速橫向轉(zhuǎn)移。特別是電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展與應(yīng)用，不僅改變了傳統(tǒng)工業(yè)化的內(nèi)涵，也深刻地改變了人們的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)了生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。這種大趨勢(shì)警示我們，如果繼續(xù)沿用高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益、低效率的傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展差距就會(huì)越來越大。這就要求我們充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和最新科技成果，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化步伐，提高企業(yè)和社會(huì)的信息化水平，加快把電子信息技術(shù)等高新技術(shù)注入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。走新型工業(yè)化道路是老工業(yè)基地工業(yè)化發(fā)展新階段的客觀要求。

走新型工業(yè)化道路，必須深化改革、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，逐步建立和完善國有企業(yè)退出機(jī)制。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改造、重組、購買，使國有企業(yè)股份化、市場(chǎng)化。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。積極培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體，致力提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“前伸后延”，實(shí)現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

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