淺談奧運會對舉辦城市的經(jīng)濟影響

[摘要] 本文在對奧運會性質(zhì)簡介的基礎(chǔ)上，論述了奧運會對舉辦城市經(jīng)濟的影響，特別是就北京奧運會對北京的經(jīng)濟影響及對策進行了分析。

[關(guān)鍵詞] 奧運會經(jīng)濟影響

1984年以來，舉辦奧運會獲得眾多國家的青睞，這些國家也通過舉辦奧運會獲得大量的資金、人員和物資等方面的收入，促進了本國經(jīng)濟的發(fā)展。本文就奧運會對舉辦城市經(jīng)濟的影響進行分析，特別是時下正值北京籌辦2008年奧運會之機，希望通過本文，對北京2008奧運會的籌備和舉辦能提供積極的、可供借鑒的意見。

一、奧運會簡介

奧林匹克運動是在奧林匹克主義指導(dǎo)下的，以體育運動和4年一度的奧林匹克慶典——奧運會，為主要活動內(nèi)容，來促進人的生理、心理和社會道德等方面的全面發(fā)展，加強各國人民之間的相互了解，在全世界普及奧林匹克主義，維護世界和平的國際社會文化運動。其宗旨是，通過沒有任何歧視，具有奧林匹克精神——以友誼、團結(jié)和公平精神互相了解的體育活動來教育青年，從而為建立一個和平的更美好的世界做出貢獻。經(jīng)過100多年的發(fā)展，奧運會已經(jīng)具有全球性、持續(xù)性、綜合性、超大型化、文化內(nèi)涵高、籌辦時間長、投資巨大、參與人員眾多和競賽水平高等特點。它已成為一項具有巨大社會、經(jīng)濟、政治、文化等綜合效應(yīng)的令人矚目的活動，受到世界各國政府和人民，輿論及商業(yè)集團日益廣泛的關(guān)注，奧運會的影響已經(jīng)超過了現(xiàn)今任何一項其他社會文化活動。

二、奧運會對舉辦城市經(jīng)濟的影響

當(dāng)今世界規(guī)模巨大的綜合性運動會不勝枚舉，研究以奧運會為代表的大型綜合性運動會的經(jīng)濟效益對于舉辦城市經(jīng)濟發(fā)展和體育運動本身發(fā)展有重要意義。奧運會對舉辦城市經(jīng)濟的影響是多方面的。

首先，舉辦奧運會能擴大內(nèi)需，促進生產(chǎn)，增加就業(yè)機會。申辦、籌備、舉辦奧運會一般需要10年的時間，要興建各種體育場館、交通設(shè)施、通訊、旅游、賓館、娛樂等服務(wù)等設(shè)施，社會各階層的普通市民可以直接從體育設(shè)施和環(huán)保、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善中獲益，通過對這些設(shè)施的新建、改建獲得大量的就業(yè)機會，來增加他們的收入，改善、提高他們的生活質(zhì)量，從而在一定程度上也會緩解舉辦國尤其是主辦城市的失業(yè)人口對社會和家庭造成的壓力。

其次，舉辦奧運會將提高舉辦城市國際化程度和競爭力。奧運會將涉及到一些基礎(chǔ)設(shè)施的改善，除了場館建設(shè)以外，還包括道路、交通、機場、通訊等一系列環(huán)境的改善，將提高其國際化程度和競爭力。舉辦奧運會還會對與奧運會有關(guān)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟影響，這些產(chǎn)業(yè)主要指制造業(yè)，建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。IOC決定一個城市舉辦奧運會，是在對這個城市及其所在國家的政治、經(jīng)濟、文化等方面綜合考慮后做出的慎重決定。這個決定不僅僅是IOC對奧運會舉辦國家的信任，由于IOC的委員來自世界的各個國家，加之奧運會的國際影響日益加大，倍受關(guān)注，因此，授予舉辦奧運會決定的本身也是世界對這個國家的信任，這種信任顯然會對舉辦奧運會的國家的人民產(chǎn)生積極影響。

當(dāng)然，奧運會除了給舉辦城市和舉辦國家經(jīng)濟上帶來正面影響，也可能帶來一定的負面影響。從投資分析，奧運負經(jīng)濟至少存在于兩個方面，一個是所謂的“虹吸效應(yīng)”，即承辦奧運的城市將別的地方的投資吸引過來，從而導(dǎo)致“堤外的損失”。另外，奧運經(jīng)濟通過直接投資對經(jīng)濟的拉動作用越大，在奧運投資周期結(jié)束(通常是在奧運會閉幕之后)，對主辦城市和主辦國的經(jīng)濟帶來沖擊就越大。奧運經(jīng)濟的這一特性在國外被稱做“低谷效應(yīng)”。還有，奧運負經(jīng)濟還存在著龐大投資能否獲益的問題。公眾大量的錢被用于興建體育設(shè)施，會使市民的健康和居住條件改善受到影響。此外舉辦奧運會給城市帶來的交通擁擠，人口增多，可能使舉辦城市經(jīng)歷大規(guī)模的社會問題。

三、北京奧運會對北京經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響及對策

可持續(xù)發(fā)展是在人與自然、人與人的關(guān)系得到不斷優(yōu)化的前提下，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機協(xié)調(diào)，從而使整個社會的發(fā)展具有可持續(xù)性。從時間方面看，可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)著當(dāng)前利益與長遠利益的統(tǒng)一;從空間方面看，可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)著局部利益與整體利益的統(tǒng)一。舉辦奧運會需要大量的必要投入，對于中國這個世界上最大的發(fā)展中國家來說，拿出大量的錢舉辦奧運會的確需要下很大的決心，但實事求是的講中國有能力舉辦奧運會，中國的GDP已經(jīng)超過1萬億美元，2001年北京人均國內(nèi)生產(chǎn)總值以達到3，000美元，據(jù)北京市計委預(yù)測，到2008年北京市人均GDP將直逼6，000美元，人均可支配收入2.5萬元人民幣，恩格爾系數(shù)將由目前40%下降到35%左右。這說明中國舉辦奧運會在經(jīng)濟方面具備實力，加之中國具備巨大的人口資源，各方面的人才也可以為奧運會做相應(yīng)的工作，現(xiàn)在的問題是如何讓奧運會更好地為北京、為北京周圍的地區(qū)、為中國造福，而按照奧運會的歷史經(jīng)驗辦北京奧運會，實事求是，是北京奧運會取得成功的關(guān)鍵所在。

1.加大政府對北京2008奧運會的政策性投入

由于奧運會自身造血機能的不斷提高，盡管現(xiàn)在奧運會的規(guī)模很大，各方面的質(zhì)量要求很高，但舉辦國家政府對奧運會的現(xiàn)金投入與舉辦奧運會所需資金的比例卻在下降，這并不是說政府對舉辦奧運會的重視程度降低了，恰恰相反，奧運會舉辦國家政府對奧運會空前的重視，對奧運會的投入也是全方位的。從北京2008奧運會的預(yù)算中可以看出，在收入的16.25億美元中，中央政府和北京市政府各投入5，000萬美元，共1億美元，占全部收入的6.1%，這個比例與以往奧運會舉辦國家政府對奧運會的投入相比應(yīng)該說是不高的，遠的不說，1992年巴塞羅那奧運會總預(yù)算為13.09億美元，政府撥給1.2億美元，占9.17%，政府對奧運會進行的資金投入是納稅人的錢，盡管舉辦奧運會對社會發(fā)展帶來的好處可以波及到大多數(shù)人，但畢竟有人不愿意舉辦奧運會，北京申辦2008年奧運會市民支持率在最后5個競選城市中最高。2000年11月，全球最權(quán)威的調(diào)查咨詢公司蓋洛普(Gallup)有限公司受北京奧申委委托，對北京市民進行申奧調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示:94.9%的北京市民支持北京申奧，這個數(shù)字大大高于巴黎的79%和多倫多的78%，這是該公司對隨機抽取的1，626位北京人進行調(diào)查的結(jié)果。即使是這樣，也有近5%的市民由于各種原因不支持舉辦奧運會，由于北京市的人口基數(shù)大，有近60萬人的數(shù)目應(yīng)該不是一個小數(shù)目，所以說政府為北京支持1億美元應(yīng)該說也不是一個小數(shù)目，因為，政府畢竟還有很多其他方面的工作，16.25億美元的收入與北京投入2，800億元人民幣(超過300億美元)打造北京2008奧運會的投入相比，實在是杯水車薪，這就需要加大政府對北京2008奧運會的政策性投入。

2.大力發(fā)展奧運旅游，將旅游業(yè)作為具有北京的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

北京是有3千年歷史的文化古都，擁有多處人文景觀，世界文化遺產(chǎn)，其中最著名的有北京周口店猿人遺址，長城，故宮，頤和園，圓明園，北海，雍和宮，天壇，地壇，日壇，月壇等等，可以說北京豐富的旅游文化資源不勝枚舉。這些古跡作為中華民族寶貴的文化遺產(chǎn)，是一種意識形態(tài)，是隨著歷史的發(fā)展、變化形成的，這些文化遺產(chǎn)在世界范圍具有獨特性，是北京地區(qū)特有的經(jīng)濟文化，能夠創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，完全能夠形成北京獨具地域特色的文化產(chǎn)業(yè)。

與北京這些宏偉的古建筑相匹配，還有許多稀世的珍寶，字畫、瓷器、玉器、文房四寶、碑貼等等，這些寶物都是中華民族文明的見證，祖先智慧的結(jié)晶，凝聚著先人無限的想像力和創(chuàng)造力，同樣具有極高的觀賞價值。此外，近年來興起的北京胡同游，將帶游客觀賞北京舊城風(fēng)貌，關(guān)注北京尋常百姓人家生活的四合院，胡同，洋車等等，體會老北京人的生活。北京是中國最具旅游特色的地點之一，是中國旅游文化景觀非常集中的地方。隨著奧運會籌備工作的進展，大量現(xiàn)代化的宏偉的體育設(shè)施將拔地而起，奧運場館、奧運村、奧林匹克公園等等，這些新的、富有動感的建筑群，將樹立北京城市旅游新形象，使北京的城市旅游，即具有歷史文化遺跡，又具有生態(tài)、娛樂、觀光、休閑等綜合功能的現(xiàn)代化城市規(guī)劃體系的現(xiàn)代人文景觀，形成北京城市旅游業(yè)整體鮮明的空間格局、品位和總體特色，從而達到吸引更多游客到北京及北京周圍地區(qū)旅游，促進北京及周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的。

3.加強環(huán)境保護，提高市民環(huán)保意識，為北京市民創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的生存空間

經(jīng)濟增長并不等于經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展需要關(guān)注人的生存環(huán)境。奧運會要促進北京及其周圍地區(qū)的經(jīng)濟增長，更要促進北京及其周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)注生態(tài)環(huán)境，就是關(guān)注人類本身。北京舉辦2008年奧運會在環(huán)境保護方面投入巨大，北京市市長指出，未來5年，北京將努力構(gòu)筑高標準的綠色生態(tài)體系、高效益的綠色產(chǎn)業(yè)體系和高水平的林木綠地資源安全保障體系，把北京建成空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的現(xiàn)代化國際大都市，實現(xiàn)“綠色奧運”的目標。北京將在2007年以前投資122億美元，完成20項治理環(huán)境的重大工程。這些投入使人們有理由相信，7年之后的北京在環(huán)境方面完全可以與世界發(fā)達國家的主要城市相媲美。到2008年奧運會舉辦時，北京將成為一個大花園，各個環(huán)線兩側(cè)將有寬闊的綠化帶，奧林匹克公園、奧運村、比賽場館內(nèi)外都將進行大面積的綠化，其中奧林匹克公園將建在北京城市中軸線的北端，占地1，215公頃，其中森林公園760公頃，與著名的中關(guān)村大學(xué)區(qū)、歷史風(fēng)景名勝區(qū)和大型住宅區(qū)相鄰。

投資環(huán)境保護工程對北京城市發(fā)展非常有益，但經(jīng)濟活動不能置于人的活動之上，在經(jīng)濟活動中應(yīng)該體現(xiàn)出更多的人文關(guān)懷。為環(huán)境保護修建眾多的工程，投入巨額的資金是必要的，但環(huán)境保護的根本在于市民環(huán)保意識的提高，要隨著奧運會的籌備和城市環(huán)保工程的進展對市民進行大量的環(huán)保宣傳，舉辦各種各樣的環(huán)保教育活動，通過各種活動，讓北京市民體會優(yōu)美的環(huán)境對其健康生存的意義，將市民生活帶到一個綠色的新境界，而只有人類自身生存環(huán)境條件得到改善，才能為人的可持續(xù)發(fā)展提供廣闊的空間。

總之，奧運會對舉辦城市產(chǎn)生的經(jīng)濟影響包括正面影響和負面影響。在正面影響中直接影響包括促進舉辦城市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，就業(yè)增長，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資環(huán)境改善等;間接影響包括提高人力資本，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等。負面影響指體育設(shè)施閑置，城市非受益人群生活受損，社會額外支出增多等方面。北京奧運會是全中國人民的大事，舉辦奧運會我們應(yīng)該根據(jù)中國的實力，實事求是，客觀地對待奧運會產(chǎn)生的經(jīng)濟影響，讓奧運會成為促進中國、北京市發(fā)展的契機，成為促進中國人民可持續(xù)發(fā)展的良機。

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注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。