淺析我國休閑旅游發展的主要障礙與解決途徑

[摘要] 休閑旅游已逐漸成為我國旅游消費的主流和旅游發展的重要方向。本文通過論述休閑旅游的發展趨勢，探析其發展過程中的主要障礙，提出了從制度改革、產品創新、品牌營造等方面的解決途徑。

[關鍵詞] 休閑旅游發展趨勢主要障礙解決途徑

近十幾年來，休閑成為世界范圍內的熱門話題，休閑旅游也已成為旅游業發展的新趨勢。中國休閑產業起步較晚，但隨著經濟的快速發展，我國居民的休閑時間在逐漸增加，尤其是自1995年推行每周5天工作制， 1999年又實施3個長假日，在不到20年的時間內，就實現了西方國家花100余年的時間才擁有的休假權利。現在中國工薪階層每年享有的法定休假日就有114天， 占一年365天的31.2%;國家公務員以及外資企業管理人員每年還享有約10天的帶薪休假，全年休假時間共約124天;學校教師和學生有寒暑假，實際享有的休假時間可達140天以上;農民和離退休人員則相對擁有更多的閑暇時間。中國人將錢花費到休閑旅游上正在成為一種時尚，僅從1999年到2005年“十一”長假期間的旅游人次和旅游收入的相關統計數據來看， 其增長幅度是非常明顯的，如果以1999年“十一”國內旅游人次和旅游收入為100，那么2005“十一”的指數則分別為1110和328.4。2000年，中國出境旅游首次達到了1000萬人次，到2020年中國將成為全球旅游的第四大消費市場。這些表明我國已融入了整個國際休閑社會的背景中，休閑旅游已逐漸成為我國旅游消費的主流和旅游發展的重要方向。中國休閑經濟已具備了相當規模，得到了空前發展。然而，隨著時代的發展，傳統的旅游功能已不適應消費者日益廣泛的的休閑需求，休閑旅游的內涵應該是多樣的，休閑時間僅限于幾個節假日也是不夠的。因此，業內人士仍認為，中國目前還屬于發展中國家，離真正的“休閑時代”還有相當距離。

一、制約我國休閑旅游發展的主要障礙

休閑旅游業極大地促進了我國經濟和社會的全面發展。但另一方面，休閑旅游中出現的各種障礙因素在很大程度上仍制約著我國休閑旅游業的發展，主要表現在：

1.假日客流集中與供給相對剛性之間的矛盾成為最突出的問題

我國余暇時間的集中，使旅游需求在黃金周期間得到集中釋放，表現出客流過于集中的現象。而不論是交通運輸能力、旅游接待設施還是旅游景區(點）的容量都具有一定的剛性，在短期內不可能大幅度擴容，這就引發了一系列的矛盾：

(1)黃金周期間旅游者驟增，突破景區的承載能力，從而產生對旅游資源環境及景區設施的破壞性影響。如九寨溝自列為世界自然遺產后，游客由原來的13.9萬人暴增至38.5萬人，游客過量的踐踏造成嚴重的水土流失，“九寨溝因旅游開發而正在消失”。

(2)過于集中的假日旅游消費超出旅游業及相關行業的承接能力，導致交通、住宿、餐飲、旅游景點等服務接待設施的短期供求在時序上嚴重失衡，旺季時超負荷運轉、供不應求，淡季時大量閑置。

(3)過于集中的假日旅游消費也使旅游者的需求得不到高質量的滿足，從而導致旅游業服務質量下降，使旅游者的興致大減。

2.休閑旅游產品開發水平亟待提高

由于我國休閑旅游目前仍處于啟蒙狀態，認識不足、投資有限、規劃無序等限制了休閑旅游產品的數量和質量。在中國旅游產業的體系結構中，休閑度假產品和休閑旅游裝備十分薄弱。據統計，世界旅游大國的休閑產品與普通觀光產品的比例約為1∶1，我國為2∶8，與國際休閑旅游水平相比，在數量、檔次和內涵上還存在較大差距，中國的旅游產業結構亟待調整。

另一方面，雷同的產品導致近似的目標市場，并形成惡性價格競爭，這是目前觀光旅游市場秩序相對混亂的一大根源。表面上看，各地都有休閑度假產品推出，但仔細分析發現：休閑度假旅游產品無特色、無內容、無內涵，千篇一律，價高質次，缺少休閑元素和文化內涵，缺乏個性和創新。而這些產品還沒有普及到所有老百姓，在某種程度上仍然可以說是某些人們身份和地位的象征，中國休閑旅游產品的多樣性、普及性、品位性亟待加強。

3.品牌觀念淡薄，宣傳促銷不夠

面對激烈的市場競爭，許多休閑度假旅游業經營者品牌觀念淡薄，只顧一哄而上、盲目開發，缺乏全面規劃和建設，旅游產品形式單一、檔次低，與相鄰旅游區之間的協作不強，內部管理制度混亂，員工的服務意識不強，難以形成更多更好的、在國內外具有高知名度的品牌休閑旅游產品，進而影響我國休閑旅游整體水平的提高和潛力的發揮。

同時，休閑旅游宣傳促銷力度薄弱，手段單一，內容廣度、深度不足，主題不明確，多數休閑旅游宣傳還停留在雷同化、模式化程度，根本反映不出休閑旅游的個性與特色，游客對有關信息了解不多，難以產生旅游動機，因而造成一些休閑旅游區（點）“門前冷落鞍馬稀”，甚至出現無法維持本身生存的現狀。

4.社會條件支持系統尚未形成

休閑旅游業涉及飯店、餐飲、交通、旅游、商業、通信、醫療、文化藝術等眾多部門， 各部門必須齊頭并進，削弱任何一方，都會影響其快步發展。目前， 休閑旅游在國民經濟中的重要作用難以充分發揮出來的關鍵原因是社會支持系統未得到很好解決，眾多部門條塊分割，各自為政，成為制約旅游業發展的“瓶頸”;同時，人們的生活水平盡管普遍得到很大提高，但收入上的差距明顯存在，而作為有支付能力的現代休閑消費群體還不能持續地保證旅游業的規模化發展;再次，消費貸款利率高，信貸手續煩瑣，休閑產業的科技開發如銀行結算系統、信用卡、國家服務(娛樂、消費、旅游預定)信息網等力量薄弱，整個休閑業的服務質量差，旅游形式程式化、統一化，難以保證休閑旅游業持續健康穩定的發展。

二、解決我國休閑旅游發展障礙的途徑

休閑與旅游的結合是實現產業資源配置的一種最佳形式，讓旅游業發展進一步適應休閑時代的需求，是我國面臨的一個新任務。因此，面對休閑經濟日益發展的新形勢及上述障礙因素，解決途徑主要應從以下幾個方面進行：

1.政府應在休閑旅游業發展中起主導作用

由于中國目前還屬于發展中國家，法制法規不健全、投資不足、規劃無序等問題相當突出，政府就必須承擔相關的責任。據世界旅游組織研究的結果，在發展旅游業過程中，政府至少應履行立法、協調、規劃與投資等四方面職能。根據中國國情，政府應采取：

（1)全面實施帶薪休假制度。在不改變法定節假日數量的前提下對固定節假日的休假時間進行制度創新，如實行帶薪休假制度、獎勵旅游制度、分時度假制度、旅游地服務供給價格季節差價制度等措施，可形成基本平衡的旅游供給與需求局面。這一制度的實施，將有利于加快中國休假制度與國際接軌，使休假成為人們生活中的重要組成部分；同時也有利于緩解假日期間劇增的旅游客流壓力， 錯開居民休假出游的高峰，使人們的休閑方式更加多樣化、個性化，也有利于旅游資源和生態環境的保護和持續利用。

（2)進一步加強與休閑相關的各種旅游設施的建設。為解決旅游業發展過程中休閑旅游設施普遍不足的問題，挖掘其廣度和深度，政府需要進一步加強各種硬件和軟件旅游基礎設施建設，制定質量評定標準，引導和推動旅游區各項設施建設在數量和質量上的發展，并為其他各種休閑度假設施提供示范。同時，根據長假期人們休閑的普遍需求，適當開發大眾化的娛樂、健身設施，各旅游城市應開放更多的紀念館、博物館、科技館、文化館等，積極發展城市、郊區和重點景區周圍形式多樣的休閑度假旅游，專業場館和部門內部設施也應對外開放。

2.大力抓好休閑旅游新產品的系列開發

休閑旅游產品開發要靠特色和個性來吸引不同的旅游消費者，通過有效供給滿足人們日益普遍的休閑度假需求。針對我國休閑旅游市場的實際，應做好兩方面的工作：

(1)應著重抓好產品的系列開發：一是不同消費時段的系列產品開發，如周末、“黃金周”、寒暑假、帶薪假期等不同時段的休閑度假旅游產品;二是不同消費檔次的系列產品開發，如既有能滿足基本旅游市場需求的標準檔次產品，也有適合中低收入消費需求的經濟旅游產品，以及高檔消費的休閑旅游精品等；三是不同消費內容的系列產品開發，如發展與休閑相關的家庭度假游、保健旅游、科技教育文化旅游、工業旅游、農業旅游、體育旅游、都市旅游及“環城市旅游度假帶”等旅游新產品，把“休閑度假旅游套餐”做大、做細。只有在產品開發上不斷地推陳出新，以新、奇、異、特的旅游項目來吸引旅游者，才能使休閑度假旅游產品在市場上保持長久的生命力和競爭力。

(2)要堅持休閑旅游產品開發的文化性。中國旅游資源特別豐富，我們不僅擁有良好的自然景觀資源，還擁有深厚的五千年歷史文化這個最富吸引力的“賣點”。因此我們要注重借助自然與文化的融合，在發展自然景觀資源旅游的同時，挖掘其應有的文化內涵。

3.努力提高休閑旅游產品的知名度與美譽度

宣傳營銷管理是休閑度假旅游產品開發的關鍵性環節之一。可根據需要設置公共關系部門或廣告部門，配備業務熟練、精明強干的人員從事宣傳工作，運用4Ps、8Ps等營銷方式，利用各種媒介如報紙、電視、網絡等傳統和現代的新聞媒體，或者結合事件、策劃特色節慶、舉辦主題活動等，開展一些宣傳性、開放性活動來提高知名度。營銷宣傳要做到：第一，主題明確，命名新穎、響亮，有廣度和深度，使旅游者能從中了解到其經營特色、產品內容及從產品中得到的利益，以加強旅游消費者對產品的識別和記憶，形成強勢競爭力；第二，各種媒體搭配使用，優勢互補，并注意信息的強度和頻度，通過全方位的宣傳強化旅游消費者對產品的印象；第三，用持之以恒的高質量服務提高休閑旅游產品的美譽度，加深旅游者對產品的感情。

4.加強區域聯合，打造品牌優勢

從我國現有休閑度假旅游總體分布來看，沿海東部地區、大中城市和擁有良好資源優勢和市場優勢的地區發展要快。因此，我們必須承認休閑度假旅游發展的不均衡性， 認清休閑度假旅游發展的門檻性，要依賴一定的地域基礎，發揮休閑旅游集聚優勢，走聯合發展的道路。一個旅游區休閑旅游資源價值的高低，除了本身的資源特色外，還取決于它能否在一個更大的范圍內形成點、線、面統一的旅游區域。把大多數分散的相鄰旅游區（點）聯系起來，形成一條休閑旅游景觀帶，使游客既能享受風格各異、特色鮮明的景觀，又節約時間，提高旅游質量。同時，依靠不同產品之間的競爭、交流與合作促進各個產品趨向精致化和個性化， 打造區域共有的旅游品牌，以促進整個休閑度假市場的繁榮和興旺。

5.完善社會條件支持系統的配套工作

休閑旅游業是一個相互配套的系統工程，單靠某一方面的努力還遠遠不夠，必須依靠整個社會系統的支持配合。國家在政策、立法、制度建設、社會保障、貨幣流通結算形式、人才培養、觀念更新、開辦學校、理論研究等方面要盡快制定制度，出臺政策，為其持續健康發展創造良好的環境，并提供足夠的啟動資金；同時，還需要交通、電力、通訊衛生、治安等部門的參與和配合， 妥善處理各種關系，搞好綜合協調，以利于各項開發工作的順利進行。針對目前我國現狀，重點應放在交通、水、電、通訊等公共基礎設施的建設與完善方面，尤其是要改善交通、旅行社、飯店等條件，以便于旅游者進出休閑旅游目的地。只有加強這些基礎設施和配套設施的建設，才能真正做到讓游客“行好、吃好、住好、玩好”，從而保證旅游地服務質量、旅游功能與容量及其整體經濟效益的發揮。

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