提升河南可持續(xù)發(fā)展綜合實力初探

[摘要] 可持續(xù)發(fā)展綜合實力是指一個地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展理論下具有可持續(xù)性的綜合實力，它是一個地區(qū)的經濟能力、科技創(chuàng)新能力、社會發(fā)展能力、政府調控能力、生態(tài)系統(tǒng)服務能力等各方面的綜合體現(xiàn)。河南要想在新一輪以可持續(xù)發(fā)展綜合實力為中心的地區(qū)間競爭中處于不敗之地，一是領導干部應具有高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光；二是要進一步強化和提高全省人民的可持續(xù)發(fā)展意識；三是要進一步提高河南科技創(chuàng)新能力；四是要不斷增強河南的生態(tài)力；五是要進一步提高河南人口素質，加大人力資源開發(fā)力度；六是要積極開展地區(qū)間的合作與交流。

[關鍵詞] 提升河南可持續(xù)發(fā)展綜合實力

隨著社會知識化、科技信息化和經濟全球化的不斷推進，人類社會必將進入可持續(xù)發(fā)展綜合實力激烈競爭的時代，因此我國也把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為全面建設小康社會的目標之一。過去關于地區(qū)綜合實力的衡量主要是從經濟能力的角度分析，而在資源和生態(tài)環(huán)境問題日益突出的今天，任何一個地區(qū)的經濟發(fā)展都無法回避科技、資源、生態(tài)環(huán)境，以及社會的協(xié)調發(fā)展。這就要求我們必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度，用可持續(xù)發(fā)展的理論去衡量一個地區(qū)的綜合實力，使地區(qū)間綜合實力的競爭統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展的宏觀框架內，從而實現(xiàn)社會、經濟、自然的協(xié)同發(fā)展。在這種形勢下，河南必須要把握可持續(xù)發(fā)展綜合實力競爭的關鍵，認清自身可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢與不足，制定出新的發(fā)展戰(zhàn)略與對策，在新一輪國際、國內競爭中居于領先地位。

一、可持續(xù)發(fā)展的理論淵源及可持續(xù)發(fā)展綜合實力的內涵

可持續(xù)發(fā)展概念的提出可以追溯到1962年美國女生物學家切而·卡遜發(fā)表的環(huán)境科普著作《寂靜的春天》，文中描述了由于農藥污染所帶來的可怕景象，在世界范圍內引發(fā)了關于發(fā)展觀念的爭論。1972年兩位著名美國學者巴巴拉·沃德和雷內·杜博斯推出的《只有一個地球》一書將人類對生存與環(huán)境的認識推向一個新的境界，即可持續(xù)發(fā)展的境界。世界環(huán)境與發(fā)展委員會1987年的報告——《我們共同的未來》通常被認為是“布倫特蘭報告”，這份報告進一步發(fā)展了“可持發(fā)展的概念”。但真正把可持續(xù)發(fā)展理論作為一種發(fā)展戰(zhàn)略和實踐，是始于1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》。

1998年中國科學院首次發(fā)布了《1998年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，到目前為止已經發(fā)布了九個這樣的報告，引起了決策層和學者的高度重視，并在全國范圍內引發(fā)了關于中國可持續(xù)發(fā)展的進一步討論，并逐步形成了一種較為一致的觀點，即應以可持續(xù)發(fā)展綜合實力代替地區(qū)經濟實力，成為評價地區(qū)發(fā)展水平的一個重要指標。

可持續(xù)發(fā)展綜合實力是指一個地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展理論下具有可持續(xù)性的綜合實力，它是一個地區(qū)的經濟能力、科技創(chuàng)新能力、社會發(fā)展能力、政府調控能力、生態(tài)系統(tǒng)服務能力等各方面的綜合體現(xiàn)。

地區(qū)可持續(xù)發(fā)展綜合實力主要由以下幾個要素構成：經濟力、科技力、社會發(fā)展能力、政府調控能力和生態(tài)力等。其中經濟力是反映一個地區(qū)的人力資源、陸地資源、礦產資源、經濟實力總量、經濟實力人均量、經濟結構、經濟速度、貿易構成、財政金融等方面情況的綜合指標；科技力是反映一個地區(qū)科技成果、科技隊伍、科技投入、科技活動等方面情況的綜合指標；社會發(fā)展能力是反映一個地區(qū)物質生活、精神生活等方面的綜合指標；政府調控能力是反映一個地區(qū)的政府對經濟的干預能力；生態(tài)力是反映一個地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務的能力，即生態(tài)系統(tǒng)為人類提供服務的能力。通過這一系列的指標來綜合反映一個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、提升河南可持續(xù)發(fā)展綜合實力的思考

在即將到來的新一輪以可持續(xù)發(fā)展綜合實力為中心的地區(qū)間競爭中，河南要想處于不敗之地，甚至居于領先地位，必須從以下幾個方面來努力：

1.領導干部應具有高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，地區(qū)間的競爭將不再局限于傳統(tǒng)的以經濟增長為核心的綜合實力的競爭，必將轉向地區(qū)可持續(xù)發(fā)展綜合實力的競爭。從理論上分析，就是把經濟系統(tǒng)放到生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)的地位，而不是將生態(tài)系統(tǒng)作為經濟系統(tǒng)的子系統(tǒng)，像有的學者所提出的，在評價地區(qū)經濟發(fā)展水平時將生態(tài)、環(huán)境等因素納入GDP的計算體系，甚至于在追求經濟發(fā)展時，根本不考慮生態(tài)、環(huán)境等非經濟因素。作為河南的領導干部首先應當具這種高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，這是提升河南可持續(xù)發(fā)展綜合實力的前提。

2.進一步強化和提高全省人民的可持續(xù)發(fā)展意識

河南可持續(xù)發(fā)展綜合實力能否迅速提升也取決于全省人民是否具有可持續(xù)發(fā)展的意識。可持續(xù)發(fā)展綜合實力不同于傳統(tǒng)的綜合實力，其根本的區(qū)別在于，可持續(xù)發(fā)展綜合實力是從可持續(xù)發(fā)展意義上考察一個地區(qū)的綜合實力，它不僅需要分析當前該地區(qū)所擁有的政治、經濟、社會等方面的能力，而且更重要的是需要研究支撐該地區(qū)經濟社會發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)服務能力的變化趨勢。可持續(xù)發(fā)展綜合實力充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念、條件、機制和準則。可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展模式，它要求人們的價值觀和行為方式要以一種新的形式出現(xiàn)，即要求人們具有較強的可持續(xù)發(fā)展意識與之相對應。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)首先取決于社會公眾的可持續(xù)發(fā)展意識水平。雖然目前人們對有關環(huán)境保護、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的理論研究和實踐有了一定的了解，但人們的可持續(xù)發(fā)展意識與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求仍然有不小的差距。從目前來看，可持續(xù)發(fā)展意識不會自發(fā)地產生，應通過各種形式廣泛地宣傳可持續(xù)發(fā)展有關的問題，使人們從概念上和認識上不斷深入和系統(tǒng)地理解可持續(xù)發(fā)展的科學內涵。同時應通過多種形式鼓勵和引導公眾普遍地、積極地參與可持續(xù)發(fā)展。沒有社會各界的廣泛參與，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是難以實現(xiàn)的。實踐可以使人們的可持續(xù)發(fā)展意識進一步得到強化和提高，進而保證河南可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施和可持續(xù)發(fā)展綜合實力的不斷提升。可以通過舉辦各種形式的宣傳、教育活動和利用各種媒體的宣傳來提高全省人民的可持續(xù)發(fā)展意識，這是河南省在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略初期的必要措施。

3.進一步提高河南科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新能力是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的保障，提高河南科技創(chuàng)新能力一是要大力實施科教興豫戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新關鍵是人才，必須牢固樹立科學技術是第一生產力的觀念，大力發(fā)展科學技術和教育事業(yè)，不斷提高勞動者素質，積極培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為科技創(chuàng)新打下堅實的人才基礎；二是實施技術創(chuàng)新工程，開展持續(xù)的技術創(chuàng)新活動。技術創(chuàng)新是新技術的研究開發(fā)、生產到實現(xiàn)商業(yè)化全過程的經濟技術活動，是企業(yè)保持競爭力的核心所在，是經濟持續(xù)增長的原動力。我們應當結合自身優(yōu)勢，努力開發(fā)各項先進實用的新技術；三是努力發(fā)展高科技，進一步優(yōu)化科技結構布局，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，實現(xiàn)高新技術產業(yè)化；四是建立良好的科技進步機制，推動科技自身可持續(xù)發(fā)展。

4.不斷增強河南的生態(tài)力

隨著經濟的發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)對經濟的作用與反作用已經逐漸顯現(xiàn)出來，而且這種作用會隨著經濟的進一步發(fā)展而逐漸加強。因此，要提高河南的可持續(xù)發(fā)展綜合實力，必須關注河南生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展情況，即要不斷增強河南的生態(tài)力。所謂生態(tài)力是指生態(tài)系統(tǒng)的服務能力，即生態(tài)系統(tǒng)為人類提供服務的能力。生態(tài)系統(tǒng)服務是人類生存與發(fā)展的物質基礎，是構成可持續(xù)發(fā)展綜合實力的最重要因素。由于生態(tài)力或生態(tài)系統(tǒng)服務能力的狀況直接或間接地影響和決定地區(qū)可持續(xù)發(fā)展綜合實力的發(fā)展方向，因此必須進快建立起生態(tài)系統(tǒng)管理的理論與實踐體系，對全省各類生態(tài)系統(tǒng)進行科學有效的管理，保證河南生態(tài)力的不斷提高。具體來說，一是要盡快建立起生態(tài)系統(tǒng)管理理論體系及其實用模式，并提出具有可操作性的實施步驟和配套措施；二是要加大經費投入，包括對河南生態(tài)系統(tǒng)的研究、評價和管理等方面；三是要建立一支專業(yè)的人才隊伍，專門負責研究河南生態(tài)系統(tǒng)的管理及其他相關問題。只有這樣才能使河南生態(tài)系統(tǒng)的服務能力得到有效的保持并不斷增強。

5.進一步提高河南人口素質，加大人力資源開發(fā)力度

一是要在全社會確立知識和人才比其他資本更重要的思想觀念。過去人們一直認為自然資源、資金等是決定經濟發(fā)展的重要因素，但是，隨著社會和經濟的發(fā)展人們將逐步認識到自然資源的作用將漸漸退居次要地位，而知識資源將占據(jù)主要位置。因此人才資本觀念的確立是河南人口素質提高和人力資源開發(fā)的前提條件；二是大力實施科教興豫戰(zhàn)略。“百年大業(yè)，教育為本”，發(fā)展教育是河南人口素質提高的一個最基本條件；三是樹立可持續(xù)發(fā)展的人才觀，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。知識或者說人才作為一種資本，它同樣存在著可持續(xù)發(fā)展的問題。對人才不能只用，而且要全方位開發(fā)、培訓，提高其素質，不能只為追求狹隘經濟利潤而浪費性地消費人才，必須對人才資源進行優(yōu)化配置，使其產生最大整體社會效益；四是切實優(yōu)化人才使用環(huán)境。良好的人才使用環(huán)境是在未來人才大戰(zhàn)中獲勝的客觀條件，河南只有營造一個良好的用人環(huán)境，才能爭奪到一大批思想層次高、知識淵博、創(chuàng)新能力強的高科技人才；五是解放思想，用新的方式吸引國內外的高級人才。人才的吸引是與人才流動機制相聯(lián)系的，要解放思想、與時俱進，不斷的創(chuàng)造新的方式、新的機制吸引國內外的高級人才。

6.積極開展地區(qū)間的合作與交流

當今世界經濟全球化、一體化進程加快，經濟結構調整加緊進行，競爭日益激烈，科技進步日新月異。在這種形勢下，加快地區(qū)間的合作與交流是任何一個國家和地區(qū)的必然選擇，這有利于區(qū)域內各國、各地區(qū)間發(fā)展比較優(yōu)勢和資源整合優(yōu)勢。國際間的發(fā)展趨勢尚且如此，在一國內部加強地區(qū)間的合作與交流就更為重要。為了在新一輪國際、國內競爭中居于有利地位，河南必須積極地在全國甚至世界范圍內開展地區(qū)間的合作與交流，及時掌握國內外的發(fā)展動態(tài)，弄清自己的優(yōu)勢與不足，充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，制定適時的戰(zhàn)略與對策，確保河南可持續(xù)發(fā)展綜合實力的迅速提升。

三、提升河南可持續(xù)發(fā)展綜合實力應注意的兩個問題

1.可持續(xù)發(fā)展綜合實力與傳統(tǒng)的以經濟發(fā)展為中心的綜合實力有本質的區(qū)別

傳統(tǒng)意義上的綜合實力的提升，僅僅是一種物理上的數(shù)量性增長，而可持續(xù)發(fā)展綜合實力的提升則是一種質量上、功能上的改善，可以說可持續(xù)發(fā)展實質上是一種超越增長的發(fā)展。因此，我們要進一步提升河南可持續(xù)發(fā)展綜合實力，就必須首先對當前以經濟增長為中心原則的數(shù)量性發(fā)展觀進行清理，建立以可持續(xù)發(fā)展為中心原則的質量性發(fā)展觀。

2.現(xiàn)階段應把經濟能力作為河南可持續(xù)發(fā)展綜合實力的中心

可持續(xù)發(fā)展綜合實力包括經濟能力、科技創(chuàng)新能力、社會發(fā)展能力、政府調控能力、生態(tài)系統(tǒng)服務能力等多個方面，但結合河南的實際情況，現(xiàn)階段我們應當把經濟能力作為河南可持續(xù)發(fā)展綜合實力的中心。這種觀點并不是受傳統(tǒng)的經濟發(fā)展觀的影響，可持續(xù)發(fā)展理論的一個重要觀點就是經濟是生態(tài)的子系統(tǒng)，經濟的增長不是無限的，它發(fā)展到一定的階段必然受到生態(tài)系統(tǒng)的限制。但是在不發(fā)達地區(qū)，“人造資本”相對于“自然資本”仍然是稀缺的時候，追求經濟的增長或者說以經濟發(fā)展為中心仍然是合理的，但必須同時兼顧其他因素的發(fā)展。只有隨著經濟的發(fā)展，當“自然資本”替代“人造資本”成為稀缺的限制性因素時，生態(tài)力將逐步取代經濟力成為河南可持續(xù)發(fā)展綜合實力的中心。

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