當前我國商業賄賂的特征與防治

[摘 要] 近些年來，商業賄賂現象在我國比較嚴重，較大程度地影響到社會經濟的健康發展。當前我國商業賄賂具有除利性、普遍性、故意性、穩定性和危害性五個基本特征，需要有計劃地加以防治。

[關鍵詞] 商業賄賂 特征 防治

近些年來，隨著我國社會主義市場經濟體制建設中市場化進程的加快，經濟成分多樣化、利益主體多元化，以及市場競爭的日益激烈，商業賄賂現象在一些行業、領域或單位較為嚴重，表現形式多種多樣，已經較大程度地影響到我國社會經濟的健康發展。據商務部的調查統計，在我國的藥品行業，近年來作為商業賄賂的藥品回扣與年侵吞國家資產7億多元，約占全國醫藥行業全年稅收收入的16%。2000年至2005年上半年，全國各級工商行政管理機關查處各類商業賄賂案件13606件，案值達52.8億元。從2005年8月到2006年9月，全國共查處商業賄賂案件10992件，涉案金額32.86億元，其中，涉及國家公務員的案件2537件，占總數的23.1%；涉及金額8.35億元，占總金額的25.4%，涉及廳局級干部68人，縣處級干部511人。以上來自權威部門的數據說明，我國經濟領域的商業賄賂問題已經十分嚴重，因為，以我國當前的政治、經濟、法律和社會條件，能夠得到查處的商業賄賂行為只能是少數，為數更多的商業賄賂行為已經或者正在影響著社會主義市場經濟的健康發展，治理經濟領域的商業賄賂不僅任重，而且道遠。

一、商業賄賂的一般界定

關于商業賄賂的界定，在我國的理論界尚未形成一致性的定論，本文權且以我國《反不正當競爭法》中的規定為依據，即商業賄賂是指經營者為銷售或購買商品而采用財物或其他手段賄賂對方單位或個人的行為。商業賄賂包括商業行賄與商業受賄兩個方面，其中，商業行賄是指經營者為了銷售、購買商品或取得其它交易機會而向交易對象或有關個人給付財物或者其它利益的不正當行為；而商業受賄是指經營者或內部工作人員、代理人以及相關國家工作人員，收受或索取他人財物為他人謀取經濟利益的行為。根據以上對商業賄賂的基本界定，凡在我國境內為銷售或購買商品（服務）而采取財物或其它手段賄賂對方個人或單位的舉措均屬于商業賄賂行為，而并不存在任何的例外或變通形式。

有必要特別提出的是，由于人們在觀念上、認識上和習慣上的諸多原因，不少的商業賄賂行為在現實的經濟生活中并未得到正確地認定，引起一些理論上和實踐上的混亂，這主要表現在:(1)凡記入單位財務賬的就不能算作商業賄賂。這是將“賬外暗中”作為商業賄賂的惟一要件。一般而言，在商業賄賂行為中，在單位會計賬目中不加反映或不加正確反映的情況要占大多數，以致不少人便將財物不入賬看作商業賄賂的基本特征，而不將記入帳目的行賄受賄行為視作商業賄賂，一定程度上為商業賄賂的行為人壯了膽。(2)有合同約定、雙方自愿的行為不屬于商業賄賂。由于大多數的商業賄賂均帶有隱秘性，行賄受賄的相關內容不進行文字記載，從而使一些人誤將合同事先約定的商業賄賂行為理解為正常交易范圍，并不追究當事人的相關責任。(3)按“國際慣例”辦事不能作為商業賄賂。不能否認，在國際商務活動中，確實存在著一些所謂的“國際慣例”，究其原因主要是各國的相關法律條款存在著一定程度的非一致性，有時在一些國家商務活動中的違法行為在另一些國家可能就合法，對此，不能以別國的法律作依據，而必須嚴格按照我國的相關法律給予界定。(4)回扣有些是非法的，有些則是合法的。不少人認為，凡回扣都是交易經手人自己獲得利益，那些將回扣款物交于單位的行為不能看作是商業賄賂。以上四方面的誤解之所以產生，是因為不少人僅僅從經濟行為表象上看問題，而未能抓住商業賄賂的本質是通過給付或收取不正當財物或其它經濟利益，而不正當地獲得交易機會（現實的或潛在的），這才是正確界定商業賄賂的基本杠桿。

二、當前我國商業賄賂的五個基本特征

1.謀利性。可以說謀利性是古往今來一切商業賄賂行為直接和全部動機。就商業行為而言，謀取經濟利益既合理也合法，只是以商業賄賂的方式取得經濟利益違背了現代社會基本的商業規則和道德要求。為了獲得法律和商業道德所排斥的經濟利益，商業賄賂的行為人總是采取多種形式的賄賂手段以取得商品（服務）的交易信息和交易機會，進而得到在正常情況下無法得到的經濟利益。這些非正常的經濟利益主要包括交易行為的實現、交易價格的優惠、交易規模的擴大，以及交易附加條件的減讓等四個方面，而其中任何一方面的落實都可以為當事人帶來直接或間接的經濟利益。特別在市場競爭比較激烈的情況下，有些商家或個人依靠自身的努力往往難以取得理想的經濟利益，于是便采取非正當的競爭手段，通過商業賄賂行為達到正常商業活動無法達到的經濟目的。這種不正當的競爭行為不僅在買方市場狀態下存在，而且在賣方市場狀態下也存在，其中的區別只在于賄賂的要求不同，而最終的目的都還是謀取經濟利益。

2.普遍性。事實表明，商業賄賂具有普遍性，世界各國均程度不同地存在著商業賄賂問題。研究中外經濟發展史，我們可以得出這樣的結論，即商業賄賂是市場經濟的伴生物，只要有比較激烈的市場競爭，就會有商業賄賂這種不正當的競爭手段存在，而且市場經濟越不完善，商業賄賂就越是猖獗。當前，我國的市場經濟仍然處于很不完善的時期，存在大量的商業賄賂問題并不奇怪。對此，我們在治理商業賄賂的過程中，有必要借鑒發達國家長期以來治理商業賄賂的有效做法，以“洋為中用”的方法解決我國的商業賄賂問題。此外，商業賄賂的普遍性還表現為其所涉及的行業面特別的廣泛，凡是有商業利益的地方幾乎都客觀存在著商業賄賂問題，治理商業賄賂問題不能以“條”“塊”推行，應該以“人民戰爭”的形式加以全面展開，進而從根本上解決帶有普遍性的商業賄賂問題，否則，久而久之，商業賄賂在我國有可能演變為一種司空見慣的低俗商業文化。

3.故意性。從商業賄賂的整個行為過程看，不論是行賄還是受賄，均帶有故意性，完全是一種有意識、自主的實踐行為，而且多數的商業賄賂都是在有預謀有計劃的情況下進行的。由于商業賄賂直接損毀了有關人員的道德、破壞了正常的商業秩序、敗壞了社會風氣，是一種犯罪行為，應該受到國家法律的懲治，將法律的方法作為治理我國商業賄賂問題的第一手段。此外，對于商業賄賂的治理，既要治標，又要治本，針對查辦商業賄賂案件中暴露出來的深層次問題，加大從源頭上治理的力度，加快構建防治商業賄賂的長效機制。再次，還應該加強政府的自身建設，進一步轉變政府職能，加強對領導干部從政行為的監督和約束，減少行政性權力對微觀經濟活動的干預。最后，應當加快社會信用體系建設，打造健康的商業文化，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍，逐步鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件。

4.隱秘性。由于有違基本的商業道德和相關的法律規范，商業賄賂活動基本上都是在隱秘中進行的，其行為人的賄賂活動既不想讓業界知曉，更不希望社會發現，不少行賄受賄人甚至連自己的家人也不予告知，這是很多商業賄賂活動難以揭露和查辦的直接原因。從這些年已經查辦的商業賄賂案件中我們完全可以注意到，商業賄賂的手法盡管多種多樣，但都有一個共同點，即當事人均千方百計地將賄賂事實加以保密，以逃避法律的制裁和道德的譴責。我們不能不承認這樣一個事實，在我國經濟領域有為數眾多的商業賄賂行為由于極其隱秘而未被發現和揭露，以致通過賄賂謀取不正當經濟利益成為一些行業與領域的“潛規則”。商業賄賂的隱秘性為我國治理商業賄賂帶來了很大的困難，需要我們全社會不僅要嚴肅對待這一社會腐敗現象，而且要研究和創新治理商業賄賂的措施與辦法，通過專門的技術性手段，來查處無孔不入的商業賄賂行為。

5.危害性。相關研究表明，商業賄賂的危害性是多方面的，可以從經濟、政治、社會和國際層面進行分析。從經濟層面看，商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公有財產被侵吞，不利于經濟的健康發展。從政治層面看，商業賄賂腐蝕國家機關工作人員和企事業單位從業人員，滋生腐敗現象和經濟犯罪，損害黨和政府的形象，降低政府公信力。從社會層面看，商業賄賂導致生產和生活用品價格虛高，加重人民群眾的負擔，為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費者的利益，甚至危害人民群眾的生命健康，引發突發公共事件和其它社會問題，激化社會矛盾，毒化社會風氣。從國際層面看，商業賄賂影響了國際社會對我國投資環境和商業活動的評價，損害了我國的國際形象，不利于我們有效應對和參與更加激烈的國際競爭。

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