試論陜西紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展

[摘要] 本文分析陜西紅色旅游發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的主要問題，提出陜西紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的對策，對打造陜西新的旅游產(chǎn)品具有現(xiàn)實的價值。

[關鍵詞] 陜西 紅色旅游 可持續(xù)發(fā)展

陜西具有豐富的紅色旅游資源，如何利用好國家倡導發(fā)展紅色旅游的良好機遇，打造陜西紅色旅游精品，對于陜西旅游的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省的轉變，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、陜西紅色旅游開發(fā)的現(xiàn)狀

陜西具有豐富的紅色旅游資源。黨中央在陜北前后十三年，歷經(jīng)了土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放后和解放戰(zhàn)爭，時間最長、歷史時期最完整，發(fā)展紅色旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查陜西全省具有影響的紅色旅游資源共有486處，其中延安360處，榆林37處，西安30處，寶雞5處，咸陽9處，渭南18處，銅川4處，漢中12處，安康7處，商洛4處。按照《旅游資源分類、調(diào)查與評估》國家評標準，陜西省具有五級（國際級）旅游資源4處（寶塔山，棗園舊址，楊家?guī)X舊址，延安革命紀念館），四級（國家級）資源11處，三級（省部級）198處。在全國重點培育的12個紅色旅游區(qū)中，涉及陜西省的有兩個：“陜甘寧紅色旅游區(qū)”、“川陜渝紅色旅游區(qū)”；30條紅色旅游精品線中，陜西省有1條（西安——洛川——延安——子長——綏德——榆林線）；100個紅色旅游景點經(jīng)區(qū)中，陜西省有5個（西安紅色旅游系列景區(qū)點，漢中川陜革命紀念館，延安革命紀念地系列景區(qū)點，咸陽旬邑馬欄革命舊址和銅川陜甘邊照金革命根據(jù)地舊址）。

陜西省委、省政府對發(fā)展紅色旅游十分重視，明確指出“發(fā)展紅色旅游資源是一舉多得的好事。要加大資金支持力度，加快開發(fā)利用的速度，提高景點的知名度使其真正成為愛國主義教育的基地、文化產(chǎn)業(yè)的亮點、精神文明建設的窗口、西部經(jīng)濟強省建設的支柱”。2006年陜西省完成了《陜西省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》編制。五個全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)已列入全國旅游重點建設規(guī)劃，已啟動2個項目，其中，西安市紅色旅游系列景區(qū)建設項目投資2510萬元；漢中川陜革命紀念館建設項目投資2270萬元。同時，反映大批青年奔赴延安和抗日前線歷史時期的涇陽安吳青訓班舊址得到全面開發(fā)建設，體現(xiàn)紅軍于革命群眾魚水情深的旬陽紅軍向紀念園等項目也已開發(fā)建設。2005年陜西省紅色旅游繼續(xù)保持增長態(tài)勢，接待人數(shù)達1520萬人次，收入62億元，同比增長20.6%和24%，高于全省旅游業(yè)增長速度。2006年在國家旅游局領導下，陜西省圍繞紅軍長征勝利70周年這一主題，與京、贛、湘等省市密切合作，開展了豐富多彩的活動，取得了非常好的效果。

二、陜西紅色旅游開發(fā)存在的問題

陜西擁有得天獨厚的“紅色旅游”資源，紅色旅游的發(fā)展也取得了喜人的成績，但是陜西紅色旅游發(fā)展中還存在許多問題：

1.基礎設施配套嚴重不足，未形成紅色旅游網(wǎng)絡體系。陜西紅色旅游資源大部分分布在黃土溝壑和秦巴山區(qū)，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，受地理條件、財力水平制約，基礎建設落后，旅游設施缺位較多，嚴重匱乏的交通體系一直都是制約陜西省紅色旅游發(fā)展的瓶頸。西安旅游中心城市功能未充分發(fā)揮，對周邊紅色旅游輻射面較窄。延安紅色旅游資源也未能進行有效的整合，游客大多僅參觀延安城區(qū)的內(nèi)的景點，對周邊紅色旅游景點光顧很少。

2.大量紅色旅游資源尚未開發(fā)，資源利用率低。陜西省除延安、西安的紅色旅游資源開發(fā)利用較好外，其他多數(shù)革命舊址、遺址、展館等遺產(chǎn)資源都處在開發(fā)或者未開發(fā)的階段。大量紅色旅游資源繼續(xù)搶救、保護、挖掘、整理，開發(fā)利用還未提到重要的日程。即使已開發(fā)的紅色旅游資源，也是將與革命人物有關的紀念物進行簡單的陳列，并未有真正挖掘其歷史文化內(nèi)涵，開發(fā)缺乏體驗型、參與性，缺乏現(xiàn)代化的展示手段。

3.旅游市場主體發(fā)育不夠，開發(fā)力度不夠。紅色旅游資源絕大多數(shù)是文物，甚至相當一部分是列入國家重點保護的文物，現(xiàn)有的管理機構大多是事業(yè)單位。事業(yè)單位缺乏市場主體活力，無法扮演起旅游市場主體的角色，形成紅色旅游主要依靠政府主導、政治推動的局面。盡管國家已經(jīng)規(guī)劃紅色旅游區(qū)，但主要還是行政區(qū)域進行旅游產(chǎn)品的營銷，宣傳促銷的力度小，導致陜西紅色旅游產(chǎn)品的客源狹窄。年齡上主要以青少年學生和中老年游客為主；地域上，主要分布在省內(nèi)及周邊省份。長三角、珠三角和環(huán)渤海發(fā)達地區(qū)的游客所占的比重不大，入境游客份額較小。

4.紅色旅游發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了“北熱南冷”的局面。延安市是陜西省旅游增長最快的城市，2004年全年共接待389.83萬人次，旅游綜合收入15.3億元人民幣。2005年接待境內(nèi)游客509.42人次，旅游綜合收入20.32億元，同比增長了28.3%和53.3%。關中地區(qū)多年來旅游多以文物旅游產(chǎn)品開發(fā)為主，許多高等級的紅色旅游資源成了陪襯。2004年西安事變紀念館、西安“八辦”兩館的游客量不足5萬人，年收入10萬元左右，渭華起義紀念館接待游客2萬人左右，實現(xiàn)旅游收入不足2.5萬元。陜南是川陜和鄂豫陜革命根據(jù)地的重要組成部分，紅色旅游亟待開發(fā)。

三、陜西紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的對策

紅色旅游既具有傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的特點，又具有新產(chǎn)品的特質(zhì)，是有形和無形相結合的特色產(chǎn)品。陜西紅色旅游應以社會效益為前提，以紅色旅游精品為引力，以便利交通為基礎，堅持紅色旅游資源的保護和開發(fā)相結合，實現(xiàn)紅色旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.加快基礎設施建設，構建無障礙紅色旅游網(wǎng)絡。陜西應配合國家紅色旅游景區(qū)建設規(guī)劃，圍繞陜西紅色旅游精品線路的建設，大力搞好交通建設。“十一五”期間，陜西計劃改造、改建以紅色旅游線路為主的干線公路2000公里，新建紅色旅游景區(qū)周邊縣鄉(xiāng)道路5000公里。應重點打通子長——安塞、安塞——吳起、延安——壺口、壺口——韓城“卡脖子”路段，構筑以延安為中心的紅色旅游大環(huán)線。加快建設貫通陜西南北鐵路干線，完善省內(nèi)路網(wǎng)結構，擴大省內(nèi)主要城市與外省、特別是與沿海省市的鐵路運達能力。民航在增強咸陽國際機場樞紐地位的同時，加快延安、榆林、漢中、安康支線機場的擴建和遷建。確保紅色旅游交通連接順暢、無障礙，成為選擇性和適應性強、深受旅游者歡迎的旅游熱線。

2.進行紅色產(chǎn)品的延伸和紅色文化的挖掘。紅色旅游資源是一種歷史文化資源，作為一種旅游產(chǎn)品，紅色旅游必然存在生命周期問題，如果能使紅色旅游的主題回歸到歷史文化的人文精神中去，融入到“和而不同”的地域文化中去，就可能保持紅色旅游產(chǎn)品獨特性和生命周期的可持續(xù)性。紅色旅游要從單純政治思想教育向多元形態(tài)的紅色旅游產(chǎn)品轉變，開展紅色活動，深度開發(fā)紅色產(chǎn)品。一是突出紅色旅游景區(qū)的特色，把景區(qū)承載的革命歷史、革命事跡和革命精神挖掘好、整理好，從中凝煉出各個景點的主體形象；二是堅持傳統(tǒng)手段與高科技手段相結合，采取實物展示、圖片展覽以及聲光電三維虛擬等多種形式，再現(xiàn)歷史場景，使游客身臨其境；三是在保持革命文化的真實性、思想性、嚴肅性的同時，把教育性和文化性、休閑性有機的結合起來，寓教于樂，寓教于游，開展豐富多彩、參與性強的體驗式旅游項目。

3.紅黃古綠相結合，培育大產(chǎn)業(yè)、大市場。陜西應以紅色旅游為主，帶動其他旅游產(chǎn)品的發(fā)展；以其他旅游產(chǎn)品為后盾，推動紅色旅游的發(fā)展，達到資源共享、客源互流，共同發(fā)展的目的，共同打造一條“紅加黃古綠”的精品紅色旅游線路。在陜北，應依托紅色旅游資源，結合已經(jīng)開發(fā)的“三黃一圣”旅游，實現(xiàn)“紅”、“黃”（黃河、黃帝陵、黃土風情）結合，形成優(yōu)勢互補，產(chǎn)生疊加的效應，使紅色旅游成為陜北旅游的“領跑型”產(chǎn)品。在關中，應借助已開發(fā)的歷史文物旅游景點、線路，鏈接紅色旅游景區(qū)，形成以“古”帶“紅”，“紅古”結合，優(yōu)勢互補，借助關中豐富、知名的旅游景區(qū)景點，全面帶動關中紅色旅游發(fā)展。在陜南，應把紅色旅游與蓬勃發(fā)展的生態(tài)旅游相結合，在“綠色”旅游中體驗“紅色”精神，在紅色旅游中感受綠色生態(tài)，并和川與紅色旅游有機結合，對接聯(lián)通，形成整體，使陜南的旅游上一個新臺階。

4.保護好紅色資源，進行有序開發(fā)。紅色旅游資源與一般歷史文物相比有其特殊性，一是民間性，紅色旅游資源遺存在民間，許多會址和重大事件的發(fā)生地是民房；二是非物質(zhì)遺產(chǎn)特征明顯，如標語、故事等；三是流動性強，不固定，基于這些特點，紅色旅游遺產(chǎn)保護要有新的遺產(chǎn)保護理念。陜西省對已開發(fā)的、未開發(fā)的紅色旅游資源要加強管理和引導。已開發(fā)的資源要提升產(chǎn)品檔次，深入挖掘其文化內(nèi)涵，使其展示、整理、保護和宣講等達到國內(nèi)先進水平。鼓勵非公有制企業(yè)進入紅色旅游資源開發(fā)，對全國重點文物保護單位的革命歷史文化遺產(chǎn)，要進行普遍修繕、維護和完善，必要時實施恢復重建，使紅色旅游能夠得到持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]“十五”期間陜西旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展報道之二，陜西日報，2006.2.23

[2]王曉敏:延安再造黃土風情新亮點，中國旅游報，2005.2.18

[2]劉 宏:《陜西將建紅色旅游干線公路2000公里》，《中國交通報》，2005.3.1