我國服務業國際產業轉移的問題及對策分析

[摘 要] 本文通過對產業轉移的動因分析，解釋了服務業產業轉移的必然性，并結合我國服務業實際發展情況及存在問題，提出了如何更合理有效地承接國際服務業轉移，以促進我國服務業發展及整個產業結構調整的對策。

[關鍵詞] 服務業 產業轉移

服務業是指除了第一產業、第二產業以外的其他各產業，亦稱第三產業。服務業的發展水平是衡量生產社會化程度和市場發達程度的重要標志。中國共產黨第十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一五規劃的建議》中提到：“促進服務業加快發展，制定和完善促進服務業發展的政策措施。大力發展金融、保險、物流、信息和法律等現代服務業，積極發展文化、旅游、社區服務等需求潛力大的產業，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，提高服務業的比重和水平”、“繼續開放服務市場，有序承接國際現代服務業轉移”。根據著名的“配地－克拉克定理”隨著經濟的發展和人均國民收入水平的提高，服務業的比重將持續上升并穩定在一個較高的水平，這已成為產業結構演變發展的一項普遍規律。因此，了解和分析我國服務業的現狀及問題，把握國際產業轉移發展的大好時機，做好國際服務業轉移的承接工作，對促進我國服務業發展及全國產業結構調整是十分必要的。

一、我國服務業現狀綜述

總體來看，我國服務業發展仍比較落后，主要體現在服務業產值占GDP的比重較低，同時大部分的地區發展水平無法承接高端服務業業務，服務業市場化程度不高，體制不夠完善，且對外開放程度低，適應現代服務業的高端人才缺乏，相關的職業教育及培訓極少等。正基于此，大力發展承接國際服務業產業轉移將對解決我國服務業所存在的問題有很好的推動作用。

二、服務業產業轉移的動因分析

服務業產業轉移是經濟全球化進程中產業結構和布局調整的必然結果。

1.成本壓力和市場拉力是產業轉移的根本誘因，資本的逐利性決定了在面對全球化服務業市場時，向勞動力素質較高而勞動力成本較低的發展中國家轉移，將給企業帶來更低的成本與更高的效率。

2.信息技術的發展更使遠距離提供服務成為可能，隨著計算機與互聯網的迅速發展，服務業轉移的寬度和深度也必然有了一個跨越式的發展

3.絕大多數政府在服務業轉移中都扮演了積極的角色。主要體現在：大多數國家的服務業市場更加開放，經濟貿易自由化不斷向前推進，隨著《服務貿易總協定》《開放全球金融服務市場協定》等一系列服務相關協定的出臺，全球服務業國際轉移形成了一個良好的外部環境；同時，大多數國家放松了對服務業的經濟規制，越來越多的國家締結了國際投資協議，這也推動了外商直接投資及跨國并購的發展。

三、服務業國際產業轉移給我國可能帶來的問題

隨著服務業在經濟發展中所占的份額越來越大，服務業的發展狀況對全球經濟起著越來越重要的作用，服務業的國際產業轉移給我國大體上會帶來如下問題

1.加劇國際間競爭，拉大各國之間經濟發展的差距。由于產業轉移是隨著經濟全球化而迅猛發展起來的，當服務業的產業轉移占據了產業轉移中越來越大比重時，由技術與科技所帶來的轉移國與承接國的經濟發展不平衡將在不同范圍、不同程度的進一步拉大，大型跨國公司會始終牢牢地控制住產品鏈中高附加值的核心部分，特別是在高知高技術行業，以確保其在國際競爭中的領先地位，而承接國將很可能陷入“落后－引進－模仿－再落后－再引進”的惡性循環中，從而進一步固化了兩國之間的技術差距。

2.勞動力被嚴重低估，勞動者權益遭到侵害。如前所述，發達國家在實行產業轉移時，一個重要的動因就是承接國能提供相對廉價的勞動力，尤其是針對服務業這種多由勞動密集型行業所組成的產業，擁有大量充沛可供選擇的廉價勞動力的中國市場正好迎合了國際產業轉移的要求，大量服務業轉移投資涌入中國，但與此同時，我國勞動力被低估的問題也隨之凸現。在我國農村不斷大量釋放勞動力與我國各級政府大力招商引資的市場推力與政府拉力的作用下，我國勞動力市場供求關系嚴重失衡，這也直接導致了我國勞動力價格被過分壓低，勞動時間被延長，部分勞動者權益得不到合理合法得保護。

3.給我國經濟帶來了不穩定因素。隨著我國產業轉移的多范圍多程度的進行，我國經濟與全球經濟發生著越來越緊密的聯系，這使得我國遭受世界經濟風險沖擊的可能性大大增加。

四、我國承接服務業國際產業轉移的對策

在全球化與服務業轉移不可逆轉的浪潮下，我們要充分認識到承接服務業轉移的重要性，采取綜合配套措施積極承接服務業的國際產業轉移。

1.加快服務業人才培養，我國人力資源豐富，但符合承接國際轉移的高端人才相對匱乏，應加快培養服務業所需各類人才，尤其是能適應國際服務業要求，熟練掌握外語的實用型服務業人才，要建立人才的多渠道培養機制，加強服務業崗位職業培訓，提高服務業從業人員業務水平；全面推進職業資格證書制度，建立國家服務業資格評價體系。

2.改善投資環境。服務業國際產業轉移對投資環境的要求大大超過制造業，為了更好的承接服務業轉移，創造寬松的外部環境，我們應加強軟硬件方面的基礎設施建設，如盡快實現城市的數字化建設，降低商務成本，以就信息技術推廣應與和信息資源開發利用為核心加快信息服務業發展，全面提高政府、企業、公共領域及社會的信息化水平；在軟件方面，政府應加強職能轉變，增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，為營造一個健康高效的投資環境做好一個管理者的角色。

參考文獻:

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