淺析贛州在紅三角經濟帶中實施塔式梯度轉移戰略對策

[摘 要] 經濟發展區域化模式是我國市場經濟發展的新趨勢，國內區域經濟一體化趨勢日益加劇。紅三角經濟區是以地緣關系為基礎，超越行政區劃，區域內具有較強集聚性，資源、產業鏈、市場實現合理整合和分工，具有重要戰略地位的經濟地域。本文從塔式梯度轉移視角分析了贛州在紅三角地區經濟發展中的有利條件與制約因素，提出了贛州在區域經濟發展中應實施的塔式梯度轉移戰略的對策。

[關鍵詞] 贛州經濟 紅三角區域經濟帶 塔式梯度轉移

一、前言

“紅三角”區域經濟圈，是霍英東基金會于2002年倡導建立的，包括湖南郴州、江西贛州和廣東韶關三市，區域人口1500萬，面積8萬平方公里。因為三市同是革命老區，又同屬紅砂巖地貌、同處欠發達地區，且三地相連成三角形，故被稱為“紅三角”。全國政協副主席、香港著名實業家霍英東在提出“紅三角經濟圈”的構想后，先后投資30多億元開發珠江三角洲中心地帶南沙，構想“以南沙為中心，輻射韶關、贛州、郴州三市，形成紅三角經濟圈”。 “紅三角”經濟圈戰略構想，將同是革命老區、同屬紅砂巖地貌、同處欠發達地區、山水相連的廣東韶關、江西贛州、湖南郴州三地組成大三角地區，并憑借開發中的廣州南沙這個沿海平臺，帶動整個“紅三角”的經濟快速發展。

二、贛州市在紅三角地區的發展現狀和問題

隨著經濟全球化和區域經濟一體化背景的不斷加速，“紅三角”區域合作正面臨難得的歷史機遇，特別是“泛珠”三角區域合作已進入實質階段，將為進一步密切“紅三角”區域合作提供更多可借鑒的經驗，加上“紅三角”地區已經形成了區域合作的機制，并積累了一些實踐成果，下一步將會推進這一區域合作向縱深發展。當然，當前面臨的問題也不少。

1.行政分割制約紅三角地區開發建設。郴州、韶關、贛州分別隸屬于湖南、廣東、江西三省管轄，行政分割突出，使這個地區豐富的自然資源難以得到有效整合和統一開發利用。再加上這個地區處在三省邊境，遠離三省經濟政治中心，其開發建設往往容易被忽視。紅三角地區處于南嶺地帶，境內山地多，河流縱橫，特別是三市邊境多為山嶺分布，交通等基礎設施建設工程量大、施工困難，投資成本高。雖然目前已有京廣鐵路、京九鐵路、京珠高速公路等交通干線從境內通過，但是，交通不便的問題仍然比較明顯，制約著三市人流、物流和信息流；其他基礎設施也相對落后，影響這個地區經濟社會發展。

2.市場經濟體系不完善，產業發展緩慢。紅三角企業層次不高，對區域經濟的帶動力不強；產業化體系發展緩慢，資源整合機制不完善，整合力量弱小；政府職能轉換不快，服務能力不高，行政因素對經濟發展影響力偏大。產業、產品結構雷同，初加工、低附加值產品多，產品的檔次與質量都不高；雖有若干優勢產業，卻因缺乏龍頭企業，無法實現規模效益，沒有樹立贛州品牌形象；管理能人奇缺，管理理念與管理方式落后，企業經濟效益普遍不理想；企業技術人才匱乏、技術創新投入少，高新技術開發、應用水平低，生產設備與工業產品的更新換代緩慢；企業誠信度不高，融資渠道狹窄，普遍反映資金緊張等。

3.規模效益較低，企業競爭力不強。工業企業只有達到一定的規模才能降低單位成本，從而產生規模效益，提高企業競爭力。以下幾組數據能從一定程度說明問題：2002年贛州市有大中型工業企業29家，占全省的7.7%，居第五位；規模以上工業增加值26.01億元，占全省的7.2%，居第四位，落后于GDP占全省的12.6%、居第二位的水平；從規模以上工業企業的戶均增加值、戶均銷售收入、戶均利潤看，它們為507.05元、1723.51元、41.18元，分別僅相當于全省的43.0%、46.4%、54.8%，更遠遠低于全國平均水平；全市沒有一家企業集團被列入全國520家重點企業集團名單；在列入全省統計范圍的50家重點企業集團中，贛州的企業屈指可數，只有2家，并且它們的資產、主營收入、從業人員等都排列在倒數第幾的位置。

4.資源利用率不高。贛州工業的發展正是依靠豐富的自然資源起步，資源型工業企業在全市工業經濟中起著舉足輕重的作用。但從贛州工業經濟運行質量看，資源利用率不高，主要表現在資源型企業實現的產出、創造的利稅等與資源的消耗程度不相匹配。比如，規模以上工業中，資源型企業2002年創造的工業總產值、利稅分別占45.2%、49.5%，低于單位數所占比例，而虧損額占57.7%，高于上述比例；再看主要財務指標分析：每百元固定資產實現的利稅、每個職工平均實現的利稅、銷售收入利稅率等涉及利潤、稅收的指標大部分是低于平均水平。對鎢礦、稀土礦、林產品的掠奪性開采、簡單加工，其結果是資源被過度消耗，生態環境無情地破壞，而產品的增值率不高、企業的經濟效益不好、地方經濟的發展后勁不足。

三、贛州實施塔式梯度轉移戰略的對策措施

加快湘粵贛紅三角地區開發建設要有新思路、大舉措。應站在全國甚至全球經濟社會發展大勢來謀劃紅三角地區戰略定位問題，按照一體化的思路來構建紅三角經濟區，同時從有利于減弱甚至消除區域節效應的角度來安排紅三角地區開發建設的戰略舉措。

梯度轉移理論，源于弗農提出的工業生產生命周期階段理論。該理論認為，工業各部門及各種工業產品，都處于生命周期的不同發展階段，即經歷創新、發展、成熟、衰退等四個階段。此后威爾斯和赫希哲等對該理論進行了驗證，并作了充實和發展。區域經濟學家將這一理論引入到區域經濟學中，便產生了區域經濟發展梯度轉移理論。該理論認為，創新活動是決定區域發展梯度層次的決定性因素，而創新活動大都發生在高梯度地區。隨著時間的推移及生命周期階段的變化，生產活動逐漸從高梯度地區向低梯度地區轉移，而這種梯度轉移過程主要是通過多層次的城市系統擴展開來的。贛州經濟的發展在紅三角經濟發展中有著至關重要的作用，針對贛州經濟發展存在的問題有以下幾點建議：

1.進一步深化體制改革，消除影響發展的體制性障礙。堅持社會主義市場經濟的改革方向，認真總結實踐中的新成果、新經驗，不斷完善贛州市“十大體系”建設。推進行政管理體制改革，深化投資和財政體制改革，抓好事業單位改革。進一步深化國有企業改革，健全國有資產監督、管理和運營體制，全面建立現代企業制度。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快形成規范完善的生產要素市場。大力發展非公有制經濟，促進非公有制經濟實現新飛躍。發揮紅三角地區在經濟社會中貫通南北、承接東西的區位特色，減少甚至消除這個地區在全國版圖中的區域節效應。因此，應積極創造條件，適時調整行政區劃，在紅三角地區建置一個省級行政區，實現區域合作向區域管理一體化轉變。

2.推進基礎產業和基礎設施建設，為經濟社會發展提供強力支撐。建設快速便捷的立體交通運輸體系，以建成江西南部乃至華南地區的交通樞紐為目標，進一步完善和加密交通網絡，提高交通運輸能力。建設穩定可靠的能源保障體系，加快電源點建設，完善電網建設，積極開發利用新能源，提高能源利用效益。建設安全良好的水利和防洪體系，繼續推進水利基礎設施建設，完善城區防洪設施，建好中心城區三江六岸治理工程和縣城防洪堤，完成現有病險水庫的除險加固。建設統一高效的信息體系，完善基礎網絡建設，加強電子政務建設，積極推進企業信息化，加快農業信息化步伐。

3.培植產業集群，加快新型工業化。實行資源導向型和市場導向型集約發展的模式，重點培育鎢、稀土和氟鹽化工等產業集群，扶持壯大主導產業，努力走出一條具有贛州特色的產業集群發展之路，使贛州成為全國有影響的有色金屬產業區，國際知名的鎢、稀土深加工基地，全國重要的鈷、錫、汽車變速器生產基地，全省重要的氟鹽化工、煙酒、輕紡、制鞋、新型干法水泥生產基地。大力發展高新技術產業，力爭在稀土發光材料、基因工程治療藥物等方面取得突破。制定產業品牌經營制度及長期發展戰略規劃，著力創建自有品牌。

4.加快新型城鎮化進程，推動縣域經濟發展。加快中心城區建設，努力把中心城區建設成為最適宜人居和創業的山水園林城市。著力推進瑞金、龍南兩個次中心城市向中等城市演變，加快形成瑞金—于都—中心城區—南康—信豐—龍南的中小城市帶，切實抓好小城鎮建設。推進“強縣擴權”，增強縣域經濟自主發展能力。積極發展特色經濟，形成具有市場競爭力的各具特色的縣域主業。扶持壯大勞務經濟，發展混合所有制經濟，做強、做大縣域經濟。

5.深入開展社會主義新農村建設，加速農業農村現代化。完善新農村建設的長效機制，繼續推進以“五新一好”為主要內容的新農村建設。加速建設現代農業，培植壯大臍橙、生豬、蔬菜、煙葉、苗木花卉等主導產業，以及工業原料林、草食畜禽、特種水產、竹業、黃雞等特色產業。積極發展農村二、三產業，加快農業產業結構戰略性調整。加強農田水利基本建設，加快農村能源建設，實施“農村飲水安全工程”，加快農村公路改造和建設步伐。繼續實施“農民知識化”工程，提高農民的勞動素質和就業能力，大力發展農村社會事業。貫徹“多予、少取、放活”和城鄉統籌原則，全面推進農村綜合配套改革。

6.強力推進對接，提高開放型經濟發展水平。建設產業轉移承接主平臺，加強中心城區功能性基礎設施和配套設施建設，不斷增強產業聚集、人口吸納、要素集約、創新發展和輻射帶動能力，形成“一小時城市經濟圈”。打造產業承接梯級平臺，培育“三區一帶”，形成以中心城區、瑞金、龍南為核心的中、東、南三個經濟區，構建瑞金—贛州—龍南工業經濟帶。調整園區功能和產業布局，培育發展鎢、稀土、氟鹽化工、機械、食品、新型建材、生物制藥和電子信息等特色工業園區。

7.加強生態建設和環境保護，創建綠色生態和環境友好型贛州。大力實施源頭保護工程，堅持實施天然闊葉林禁伐保護工程、國家水土保持重點建設工程，加強自然保護區和生態示范區建設，強化對水、土地、礦產、森林等自然資源的保護，做好生物多樣性保護與生物安全管理工作。加強環境監測能力建設，健全污染物排放控制、許可制度和環境影響評價制度。貫徹開發與保護并重的方針，合理開發和有效利用資源。推進節能節水節地節材，鼓勵生產和使用節能型產品，加快節能降耗的技術改造，建立“外部經濟型”企業，大力發展節約型經濟和循環經濟。

四、總結

隨著世界區域化經濟安排和全球經濟一體化進程的不斷加快，遍及世界各地的區域性經濟安排正逐步向政治和經濟一體化方向推進，我國改革開放以來中央對東部沿海地區與中西部地區經濟發展的戰略關系高度重視，明確提出了加快中西部地區經濟發展的戰略方針，在新的發展觀要求、新的區域經濟布局和中國經濟發展的強勁勢頭下，贛州經濟發展機遇和挑戰并存。贛州應抓住機遇迎接挑戰，堅持實施全方位、多層次、寬領域開放戰略，積極參與“紅三角”區域合作，抓住商務部“萬商西進”工程契機，加強與長珠閩地區的產業、基礎設施和機制體制的對接，主動融入紅三角經濟發展，促進經濟可持續、跨越式發展。

參考文獻:

[1]林立芳 李傳忠:暨南大學出版社.解讀紅三角—粵贛湘江紅三角經濟圈的打造.2003，10，01

[2]李立輝:經濟科學出版社.產業集群與工業化反梯度推移——工業化反梯度推移理論研究叢書，2004，03，01

[3]榮躍明:上海人民出版社.區域整合與經濟增長：經濟區域化趨勢研究，2005，11，03