國有企業財務管理中存在的問題及對策

[摘 要] 當前國有企業的財務管理中主要存在企業內部制衡機制不完善導致內部控制制度執行不嚴或流于形式、會計信息失真、存貨管理不佳、風險管理不善等問題，從而導致企業業績不佳，因此國有企業要不斷加強內部控制、提高會計信息質量、加強存貨的日常管理，并要合理規避財務風險。

[關鍵詞] 國有企業 財務管理 對策

一、國有企業財務管理中存在的主要問題

1.企業治理結構不完善與內部控制執行不力。由于所有者代表缺位，我國國有企業普遍公司治理結構不完善，或流于形式，從而導致股東大會、董事會、管理層及監事會之間內部制衡機制不完善，特別是缺乏所有者對經理層這個基本的制衡機制，因此，也使得內部控制難以有效執行，導致了各種財務管理問題，主要表現在兩個方面。首先由于所有者代表缺位，所有者對管理者的制衡比較弱，內部人控制現象比較突出，出現了管理者與國家博弈的現象;其次由于缺乏對經理層應有的制約，導致了許多的內部控制制度往往行同虛設，造成了會計信息不真實、盲目投資擔保、設立外、利用國有資產為自己牟利、甚至私分巧奪國有資產等許多財務管理問題。

2.會計信息失真。我國國有企業會計信息失真主要表現為:(1)會計報表虛假。具體表現在，人為地調整報表數字，甚至編報兩套報表，一套自用，一套對外提供，導致報表使用者不能了解企業真實的財務狀況和經營成果。(2)收入、成本、費用、資產失真。收入的失真主要表現是，截留、轉移、坐支收入；成本費用失真的表現是，多列或少列成本，甚至通過人為方式調整損益，虛盈實虧或虛虧實盈；資產不實主要表現為，企業資產賬面價值不能反映企業各項資產的實際擁有數額，資產管理混亂，造成家底不清、賬實不符。(3)財務賬目管理混亂。在會計賬簿設置和會計科目的使用上，沒有嚴格按照財政部的有關規定來設置，會計核算缺乏系統性，賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符。

3.存貨管理不善。在我國國有企業里，存貨管理不善是導致虧損的又一個重要原因。一般說來，當市場競爭加劇，生產商首先是采取寬松的銷售政策，結果是生產商的應收賬款增加及市場上流通的存貨增加，如果需求沒有相應的增加，必然導致整個市場存貨積壓，這時，生產商自身的存貨也必然增加甚至積壓，至此，為促進需求和銷售，價格戰不可避免。一旦清理存貨將導致損失，如果不清理將會導致更大的損失。

4.風險管理不規范。在知識經濟時代，由于信息傳播速度加快，知識更新速度提高，以及“網上銀行”的興起，使得國際間的資本流動加快，資本決策可在瞬間完成，這些將使企業面臨更大的風險。若對市場沒有深刻的感悟和相應的謀略，企業隨時都會有破產的風險。國有企業另外一個重要財務管理問題就是風險的管理不規范，經常給企業造成嚴重損失。無效投資、投資虧損在國有企業屬于常見的問題，在審計署對國家電力公司審計中，發現的不良投資就達數億元。

二、國有企業財務管理問題的改進對策

以上四個方面，基本反映了我國國有企業目前財務管理中存在的典型問題，分析問題形成的原因，大致可以分為兩個方面：一是體制和產權管理上的原因;二是企業財務管理上的原因，因此，國有企業應該在以下方面加強管理與建設，改進財務管理問題。

1.加強內部控制。現代企業作為一個具有委托代理責任關系的利益集團，是一個具有嚴密的組織體系和嚴格的管理程序并按照規范化進行操作的社會法人。在現代公司治理結構下，要實現其價值最大化的基本目標，就必須建立一整套完善的內部控制制度，通過其實施與運行來對經營行為和管理行為的合理性、合法性與有效性做出判斷，以加強內部的經營管理，提高經濟效益。在單位內部控制工作中，內部會計控制工作是其一個重要的組成部分，是從內部控制工作中逐漸分化和獨立出來的一項專業性很強的工作。具體措施上要明確內容，制定科學完善的內控制度明確職責；嚴格授權批準，實行崗位責任制明確考核；加強內部審計明確目標；確定全員性、全程性的內部會計控制質量意識。

2.提高會計信息質量。首先要明晰產權，只有產權的明晰界定，才會使市場主體根據會計行為規范開展會計管理交易活動。其次，加強會計規范的建設。國有企業會計信息不真實的一個原因是會計規范建設上存在缺陷。再次，強化契約關系。交易成本經濟學認為合同的事后支持制度是重要的。合通關系的強化有利于降低違規行為的預期收益，提高違規行為的預期成本，從而有效地控制會計信息失真的情況。

3.加強存貨的日常控制。存貨的日常控制是指在日常生產經營過程中，按照存貨計劃的要求對存貨的使用和周轉情況進行組織、調節和監督。存貨控制的方法主要有兩種。第一，存貨控制的ABC制度，即根據存貨的重要程度把存貨歸為A、B、 C三類，最重要的為A類，最不重要的為C類。通過對存貨進行ABC分類管理，即可掌握各種存貨的耗用情況，也可以從中找出管理重點，采取相應的對策進行有效的管理;第二，存貨的歸口分級管理，即首先實行存貨資金統一管理，在總經理的領導下，財務部門對存貨資金實行統一管理;其次實行資金歸口管理的原則，根據使用資金和管理資金相結合、物資管理和資金管理相結合的原則，每項資金山哪個部門使用，就歸哪個部門管理；再次實行資金的分級管理，各歸口的管理部門要根據資金的具體情況將資金計劃指標進行分解，分配給所屬單位或個人，層層落實，實行分級管理。

4.合理規避財務風險。防范財務管理風險必須堅持標本兼治的原則，遵循經濟規律，樹立財務風險意識，正本清源，綜合治理，走嚴格管理，規范經營之路，減少行政干預等人為因素的干擾和影響，為企業規避財務風險創造前提條件。首先要合理籌資投資，即對籌資來源、方式、數量等做出適當的安排；其次，要建立財務風險預警系統，即從控制現金流量的角度建立短期財務風險預警系統；從綜合評價獲利能力和償債能力等方面構建長期財務風險預警系統；再次，通過一系列措施，提高國有企業的財務風險抗擊能力，如加強內部會計控制制度的建設，建立健全授權控制、不相容職務相互分離、會計記錄控制、財產保全控制、風險控制、內部報告控制、電子信息技術控制等。

參考文獻:

[1]陳 彬:淺談會計信息失真的危害及對策.經濟訓究導刊，2007（3）

[2]周元風:加強企業內控建設規范企業會計行為.消費導刊，2007（1）